24. Буржуазные реформы 60-70 гг. 19 века.

Отмена крепостного права в России вызвала необходимость проведения политических реформ (изменения в системе управления - судебная, земская, городская, военная реформа), реформы в области образования и культуры (школьная, университетская, цензурная). В реорганизации системы государственного управления одним из пер-вых шагов стала земская реформа. 1 января 1864 г. было утверждено “По-ложение о губернских и уездных земских учреждениях”. В губерниях и уез-дах создавалась система местного самоуправления - губернские и уездные Земские собрания (в волостях земские учреждения не образовывались). Гласные земств (депутаты) избирались на основе закона, учитывающего имущественные и сословные различия населения. В ведении земств находились вопросы местного хозяйства, торговли, промышленности, распределение государственных податей, назначение ме-стных налоговых сборов, здравоохранение, народное образование, устройст-во благотворительных учреждений. Земства могли обращаться к правитель-ству с ходатайством, но они были лишены какой-либо законодательной ини-циативы. Запрещались межгубернские объединения земств. Подготовка к городской реформе началась в 1861 г. Проект, представ-ленный в 1864 г., долго обсуждался. Правительство опасалось превращения городских дум в политическую трибуну. “Городовое положение” было утверждено 16 июня 1870 г. В городах создавались городская дума (распорядительный орган) и городская управа под председательством городской головы (исполнительный орган). 20 ноября 1864 г. были обнародованы указ о судебной реформе и “Но-вые судебные уставы”. Суд строился на принципах бессословности судопро-изводства, равенства сторон перед законом, гласности, состязательности су-дебного процесса, независимости его от администрации. Страна была разделена на 108 судебных округов. Вводились два вида судов: мировые и общие. Мировые суды в лице мирового судьи разбирали уголовные и гражданские дела, ущерб по которым не превышал 500 руб. Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями, утверждались Сенатом и могли быть уволены только по собственному желанию или по су-ду. Общий суд состоял из трех инстанций: окружной суд, судебная палата, Сенат. Окружные суды рассматривали серьезные гражданские и уголовные дела (уголовные дела - с участием присяжных заседателей). Судебные пала-ты (по одной на несколько округов) рассматривали апелляции и являлись су-дом первой инстанции для политических и государственных дел. Сенат яв-лялся высшей судебной инстанцией и мог отменять решения судов, подан-ных на кассацию, решение о виновности подсудимого в окружном суде вы-носили присяжные заседатели - представители общества. Поражение России в Крымской войне обусловило необходимость ско-рейшего проведения военной реформы. В 1857 г. была ликвидирована система военных поселений. Срок служ-бы нижних чинов сократился с 25 до 10 лет. В 60-е годы по настоянию Военного министерства были построены же-лезные дороги к западным и южным границам России. В 1870 г. появляются железнодорожные войска. Перевооружение армии требовало коренной тех-нической реконструкции старых и создания новых предприятий. В России впервые в мире начали производить орудийные стволы из литой стали. Ору-жие закупали и за рубежом. В течение 70-х гг. перевооружение в основном завершилось. После долгих дебатов 1 января 1874 г. был утвержден Устав о воинской повинности. Вместо рекрутского набора вводилась всеобщая воинская по-винность мужского населения по достижении 21 года. Солдаты служили 6 лет на действительной службе и 9 лет числились в запасе, матросы - соот-ветственно 7 лет и 3 года. Окончившие начальную школу служили 3 года, гимназию - 1,5 года, выпускники высших учебных заведений - несколько ме-сяцев, это стимулировало рост грамотности в стране. В результате реформы была создана небольшая армия мирного времени со значительным обучен-ным резервом на случай войны. Реформа народного образования была неотъемлемой частью социаль-ных преобразований 60-х гг. “Положение о начальных народных училищах” от 14 июня 1864 г. Устав гимназий и прогимназий, утвержденный 19 ноября 1864 г., разде-лил средние учебные заведения- гимназия- на классические и реальные с се-милетним сроком обучения. Создавались также прогимназии, программа ко-торых соответствовала четырем классам гимназии. В классической гимназии преобладали предметы гуманитарного цикла, велась подготовка к поступлению в университеты. Реальные гимназии гото-вили специалистов для промышленности и торговли. Усиленно преподава-лись точные науки и естествознание. Их выпускники могли поступать в высшие технические учебные заведения. В 1871 г. дифференциация усили-лась: в классических гимназиях был введен восьмилетний срок обучения, а реальные гимназии переименовывали в училища с шестилетним обучением. Плата за обучение была довольно высокой. В 1865 г. насчитывалось 96 гим-назий, в середине 90-х гг. - около 600. В 1858 г. появились женские гимназии. Поступать в университеты женщинам было запрещено. Их допускали туда на правах вольных слушательниц на рубеже 70-80-х годов. В 60-70-е гг. были организованы высшие женские курсы с университетской программой в Москве (проф. В.И.Герье), в Петербурге (проф. К.Н.Бестужев-Ромин), Казани, Киеве. В 1865 г. была проведена цензурная реформа. Отменялось предвари-тельная цензура для большей части книг и литературных журналов. Для них вводилась т.н. карательная цензура - применение различных санкций уже по-сле публикаций, вплоть до закрытия издания. Конфискация продукции про-водилась исключительно по приговору суда. Массовая периодика, однако, подлежала цензуре. Финансовая реформа 1862-1866 годов. Право распоряжаться всеми фи-нансовыми средствами страны получали министр финансов, деятельность которого подлежала учету со стороны Государственного контроля.