VESTNIK_FEFU_6
.pdfколичественном, а в качественном варианте, на основе четкого соблюдения его фундаментальных принципов и экономических условий.
Литература
1. Назарова Н.М., Моргачева Е.Н., Фуряева Т.В. Сравнительная специальная педагогика,- М., 2012.
2. Улановский А.М. Конструктивизм, радикальный конструктивизм, со-
циальный конструктивизм: мир как интерпретация // Вопросы психологии.- 2009.- № 2,, с. 35-45.
ОБРАЗОВАНИЕ ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ: АНАЛИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
А.А. Синенко, ассистент, Е.Е. Нечай, к.полит.н., доцент Тихоокеанский государственный медицинский университет,
Владивосток
Аннотация. В статье рассматриваются основные международные документы, предусматривающие инклюзивное образование, а также дается анализ федерального законодательства России в области образования детей с ограниченными возможностями здоровья.
Ключевые слова: инклюзивное образование, дети с ограниченными возможностями здоровья, анализ российского законодательства.
Примерно с середины прошлого века в мире активно развивается законодательство об инклюзивном образовании. Основными международными документами, относящимися к данному вопросу, являются Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, Декларация о правах ребенка, 1959 г., Конвенция ООН о борьбе с дискриминацией в области образования, принятая Генеральной конференцией ООН по вопросам образования, науки и культуры 14.12.1960, Декларация о правах умственно отсталых лиц 1971 г., Декларация о правах инвалидов, провозглашенная Генеральной Ассамблеей 09.12.1975, Конвенция ООН о правах ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов 1993, Саламанкская декларация лиц с особыми потребностями, 1994 г., Конвенция о правах инвалидов, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 13.12.2006.
При этом если декларация является сводом основополагающих идей, принципов, позиций по какому-либо вопросу, которые носят лишь рекомендательный, а не юридически обязательный характер, то конвенция – это уже нормативно-правовой акт, содержащий нормы, регламенты и требования по какому-либо вопросу, носящий юридически-обязательный характер для всех подписавших ее стран-участников
Безусловно, именно Конвенция о правах инвалидов является самым значимым международным нормативно-правовым актом, в области защиты лиц
21
с ограниченными возможностями. Статья 24 Конвенции гласит: «Государ- ства-участники признают право инвалидов на образование. В целях реализации этого права без дискриминации и на основе равенства возможностей государства-участники обеспечивают инклюзивное образование на всех уровнях и обучение в течение всей жизни».
В соответствии с Конвенцией, образование должно быть направлено на:
-полное раскрытие личностного, творческого и умственного потенциала инвалидов;
-предоставление инвалидам возможности эффективно участвовать в жизни общества;
-обеспечение доступа инвалидов к качественному, инклюзивному и бесплатному образованию по месту жительства;
-обеспечение в общей системе образования эффективных мер индивидуальной поддержки, для облегчения процесса образования;
-создание необходимых условий для освоения знаний и социального развития;
-обеспечение подготовки и переподготовки педагогов и персонала, владеющих специальными навыками [1].
Данная Конвенция была подписана от имени Российской Федерации 24.09.2008 года и ратифицирована ФЗ № 46 от 03.05.1012 года [2]. Как из-
вестно, после ратификации, положения международного документа становятся неотъемлемой частью российского законодательства, и, с момента ратификации, Россия приняла на себя обязательства по обеспечению прав инвалидов на образование, включая «инклюзивное образование».
Для начала необходимо отметить, что право каждого на образование и запрещение дискриминации по стоянию здоровья, закреплено
вст. 43 Конституции РФ [3]. Развивая данное положение и приводя внут-
ренне законодательство в соответствие с нормами международного права, в Российской Федерации принят закон № 273-ФЗ от 29.12.12 «Об образовании
вРоссийской Федерации», вступивший в силу с 01.01.2013 г. [4].
Вданном Законе впервые в отечественной практике сформулированы основные понятия образования детей с ограниченными возможностями здоровья. Так, в п. 16 ст. 2 юридически закрепляется само понятие «обучающийся с ограниченными возможностями здоровья» (далее ОВЗ), которым является физиче-
ское лицо, «имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий». П. 27 ст.2 впервые определяет юридическое понятие «инклюзивного образования», которое рассматривается как «обеспечение равного доступа к образова-
нию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей» [4].
Вкачестве одного из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, в п. 8 ст. 3 настоящего Закона, определен принцип обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность
системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека [4]. Кроме того, данный закон закрепляет основные государственные гарантии реализации права на образование, которое должно быть обеспечено каждому, независимо от его личностных осо-
22
бенностей, в том числе, состояния здоровья, путем внедрения инклюзивного образования (ст. 5).
Статья 11 Закона «Об образовании в РФ» предусматривает возможность вариативности содержания образовательных программ и дает возможность разрабатывать специальные федеральные государственные образовательные стандарты для лиц с ограниченными возможностями здоровья, или включать в федеральные государственные стандарты специальные требования для них.
Для детей, испытывающих трудности с освоением основной программы, развитием и адаптацией, предусмотрена возможность получения психологопедагогической, медицинской и социальной помощи в центрах, специально созданных органами государственной власти субъекта федерации, органами местного самоуправления, либо непосредственно в образовательном учреждение, осуществляющим обучение таких лиц (ст. 42) [4].
Статья 64 Закона «Об образовании» определяет основные права обучающихся, включая обучающихся с ОВЗ, на выбор образовательного учреждения, выбор формы получения образования, на предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе, получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции, на социальную поддержку в период обучения, право на транспортное обеспечение в случаях, предусмотренных законодательством РФ [4].
При этом Закон «Об образовании» устанавливает, что получение образования и создание условий организации обучения должно базироваться на основе адаптированной образовательной программы, а для инвалидов - также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида и может быть организованно как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Под созданием специальных условий закон понимает следующие условия:
-использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания;
-наличие специальных учебников и дидактических материалов;
-применение специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования;
-предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь;
-проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий;
-обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность (ст. 79) [4].
Кроме Конституции РФ и рассмотренного федерального закона «Об образовании в РФ», право на получение инклюзивного образования детьми с ОВЗ регулируются иными нормативно-правовыми актами РФ. Так, в соответствии с Семейным кодексом РФ, именно родителям принадлежит право на выбор образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей ( ст. 63 ч.2 СК РФ) и на родителей возлагается обязанность по защите прав и интересов детей, в том числе, возлагается обязанность по обеспечению получения детьми общего образования (ст. 64 ч.1) [5].
23
Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ содержит юридическое понятие «инвалид» и в ст. 19 провозглашает, что государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание необходимых условий для его получения, в том числе путем создания специальных условий в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ [6].
Федеральным законом от 30.06.2007 г. № 120-ФЗ «О внесение изменений
вотдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу о гражданах с ограниченными возможностями здоровья», из обихода были изъяты термины «дети, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом
развитии» и «дети имеющие отклонения в развитии» и заменены на более корректный термин «дети с ограниченными возможностями здоровья» [7].
Федеральным Законом от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка», определено, что дети-инвалиды и дети, с ограниченными возможностями здоровья, являются детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, поэтому они дополнительно защищаются органами законодательной власти субъектов федерации. При этом установлено, что при осуществление деятельности в области образования в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут нарушаться права ребенка. Органы государственной власти России, её субъектов, обязаны оказывать родителям содействие в осуществление их обязанностей по
физическому, психическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей [8].
Общий анализ федерального законодательства, регулирующего инклюзивное образование, позволяет сказать, что оно не противоречит международным нормам и устанавливает достаточно прогрессивные правовые основы для получения детьми с ограниченными возможностями здоровья как общего, так и специального образования.
Вразвитие основных положений федеральных законов, регулирующих
инклюзивное образование, Министерством образования РФ в последнее время был принят ряд подзаконных нормативно-правовых актов, содержащих механизм обеспечения инклюзивного образования и получения образовательных услуг конкретными детьми – инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья. Так, Приказом Министерства образования и науки РФ от 30.06.2013 года № 1015 утвержден «Порядок организации и
осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», раздел III которого посвящен особенностям организации образовательной деятельности лиц с ограниченными возможностями здоровья и устанавливает, какие конкретно условия должны быть созданы для разных категорий учащихся с ограниченными возможностями здоровья [9].
Однако, анализ этого документа, показывает, что в большей мере он сосредоточен на порядке организации осуществления обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в специальных образовательных учреждениях, осуществляющих обучение по адаптированным образовательным программам или на организации обучение по общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях учащихся, нуждающихся
вдлительном лечение и детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации. Таким образом, данный
24
нормативный акт оставляет без правового регулирования механизм создания в массовых школах специальных условий для обучения по общеобразовательным программам детей с ограниченными возможностями здоровья. Практически, положения данного Приказа способствует дальнейшей сегрегации лиц с ограниченными возможностями здоровья, в специализированных учебных заведениях или на дому, что не соответствует принципам инклюзивного образования.
Таким образом, на уровне федерального законодательства правовая база для инклюзивного образования лиц с ОВЗ создана, однако проблемным моментом остается применение и совершенствование механизма реализации федеральных законов на региональном и местном уровнях.
Литература
1.Конвенция о правах инвалидов, принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года, Собрание законодательства Российской Федерации от 11 февраля 2013 г., N 6 ст. 468;
2.Федеральный закон от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов", Собрании законодательства Российской Феде-
рации от 7 мая 2012 г., N 19 ст. 2280;
3.Конституция РФ, Собрании законодательства Российской Федерации от 4 августа 2014 г., N 31 ст. 4398;
4.Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании
вРоссийской Федерации", Собрание законодательства Российской Федерации от 31 декабря 2012 г., N 53 (часть I) ст. 7598;
5.Семейный кодекс РФ, Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г., N 1 ст. 16;
6.Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Собрание законодательства Российской Федерации от 27 ноября 1995 г., N 48 ст. 4563;
7.Федеральный закон от 30 июня 2007 г. N 120-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу о гражданах с ограниченными возможностями здоровья", Собрание законодательства Российской Федерации от 2 июля 2007 г., N 27 ст. 3215;
8.Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г., N 31, ст. 3802;
9.Приказ Министерства образования и науки РФ от 30 августа 2013 г. N 1015 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и средне-
го общего образования"; "Российская газета" от 16 октября 2013 г. N 232, "Российская газета" от 8 августа 2014 г., N 178, "Российская газета"
от 14 февраля 2014 г., N 34.
25
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СПЕЦИАЛИСТОВ В ИНКЛЮЗИВНОЙ ПРАКТИКЕ В УСЛОВИЯХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Е. Н. Кутепова, к.п.н., доцент, зам. директора Института проблем инклюзивного образования
Московский городской психолого-педагогический университет, Москва
Аннотация. В статье рассматривается взаимодействие специалистов психолого-медико-педагогического консилиума с целью создания особых образовательных условий для детей с ограниченными возможностями здоровья.
Ключевые слова: инклюзивное образование, особые образовательные условия, психолого-медико-педагогического консилиума, адаптированная образовательная программа.
Вопросами взаимодействия специалистов коллектива образовательного учреждения в деле инклюзии работа началась достаточно давно. Еще в 2000 году, когда об инклюзии еще не шла речь в принципе, Министерство образования Российской Федерации говорило о необходимости создания в каждом образовательном учреждении психолого-медико-педагогического консилиума (далее – ПМПк). В тот момент в образовательных учреждениях были медицинские работники, психологи, которых ранее не было в системе образования в Советском Союзе. Письмо Министерства образования закрепило необходимость наличия специалистов сопровождение которых необходимо для каждого ребенка. Тогда речь о нарушении в развитии детях как раз не шла, говорили в общем о детях и о людях, проживающих свою жизнь на территории учреждения и получающих образование. Фактически этот документ был результатом создания и работы таких консультационных структур как психолого-педагогический, медико-социальный центр, Типовое положение о которых вышло в 1998 году.
К сожалению в настоящий момент мы не можем говорить о том, что задача, поставленная в 2000 году, выполнена. Как показывает мониторинг, в настоящий момент если они и существуют, то не все работают. Кроме того, именно Медико-психолого-педагогические консилиумы должны определять совместность, организовывать взаимодействие в том числе и для детей с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ).
Закон «Об образовании РФ» говорит о том, что именно дети с ОВЗ в настоящий момент должны быть поддержаны особыми образовательными условиями, необходимыми для получения образования. Одним из таких условий является адаптированная образовательная программа. На самом деле в законе два термина очень похожих: «адаптированная образовательная программа», когда один ребенок приходит в общеобразовательную школу в общеобразовательный класс, и «адаптированная основная общеобразовательная программа», когда речь идет либо о традиционном формате обучения детей с ОВЗ в специальных коррекционных образовательных организациях, либо в отдельных классах.
Образование в Российской Федерации начинается с двухмесячного возраста. Потому что дошкольный уровень образования — это тоже образова-
26
ние, а два месяца - это уже начало возможности получения образования. В условиях непрерывного образования для лиц с ОВЗ и введено понятие «адаптированная образовательная программа». Именно она характеризует ситуацию обучения ребенка в инклюзивном образовании. Когда ребенка приводят в систему общего образования, тогда и начинается действительно инклюзивное образование, когда все его окружение меняется независимо от его состояния.
В субъектах Российской Федерации и в Москве довольно серьезно изменилась ситуация со специалистами сопровождения, к которым относятся учителя-логопеды, педагоги-психологи и дефектологи. Сегодняшний закон говорит о том, что государство предоставляет академические права на условия обучения с учетом психофизических особенностей. Если учитывать, что речь идет о детях с ограниченными возможностями здоровья, то услуги пси- холого-медико-педагогической коррекции должны предоставляться бесплатно именно этим людям. Независимо от того, есть ли в школе педагоги коррекционного сопровождения, учителя-дефектологи или педагогипсихологи, реализующие коррекционные программы. Это закреплено в Уставе образовательной организацией в соответствии с 34 статьей закона «Об образовании».
Одним из вызовов образования детей с ОВЗ явилась форма итоговой государственной аттестации, которая появилась у нас два года назад в девятом классе. В этих условиях общеобразовательные организации обычной массовой школы начали беспокоиться, что дети, которые спокойно сидели и получали тройки, не смогут пройти ту форму аттестации, которая предложена в настоящий момент. И поскольку ранее эти дети никогда не позиционировали саму школу, естественно, их трудности не озвучивались родителям этих детей. Это очень возбудило общественность, в первую очередь, учительскую. И это понятно, ведь когда это касается лично тебя, когда среди твоих детей стоят «неудовлетворительно» по твоему предмету, это серьезно фрустрирует учителя, потому что это оценивает уже его деятельность, его качество, как профессионала. Появляются дети, которые получив двойки на государственной школьной аттестации, фактически оказываются выброшенными из истории образования. Они не имеют возможности получить даже начальное образование, его начальный уровень, не говоря уже о высшем. Хотя далеко не все из них являются детьми с интеллектуальными нарушениями.
Сегодняшний закон говорит о том, что академическая задолженность — это не приговор для ребенка. В некоторых случаях — это возможность выхода на другую траекторию развития, на индивидуальный маршрут. Академическая задолженность фиксирует только одну ситуацию: в данных условиях, при отсутствии сопровождения, при отсутствии помощи извне, этот ребенок не может освоить Федеральный государственный образовательный стандарт - это только фиксация нормы. Но, несмотря на жесткость, которую мы видим в статье 58 Федерального Закона об образовании - неликвидация академической задолженности — это вариант развития ребенка в тех специальных условиях получения образования, о которых сейчас говорится в свете развития инклюзивного образования. Это изменения осуществляются той самой организацией, которая определяет и изменяет образовательный маршрут. Это задача и ответственность психолого-медико-педагогической комиссии, которая, согласно Закону, прописывает, определяет, регламентирует
27
обучение ребенка с учетом состояния его здоровья, особых образовательных потребностей.
В большинстве субъектов РФ именно специальные коррекционные классы в соответствии с новым законом РФ - это классы, реорганизующие, адаптированные в основную образовательную программу начального, основного или среднего уровня образования. Именно они и являются такой ячейкой, в которую попадают сегодня дети с ограниченными возможностями здоровья.
Решение о переходе ребенка в ту или иную образовательную организацию, в ту или иную образовательную программу (основную образовательную программу школы или адаптированную основную образовательную программу) - это только решение родителей. Но ответственность специалистов состоит в определении соответствующих условий и их создание с той целью, чтобы эти программы ребенок смог освоить с учетом своих возможностей. И речь здесь идет не о том, чтобы освоить стандарт, а о том, чтобы освоить именно ту программу, которая определена для него. То есть сопровождение ребенка в условиях получения образования — это ответственность фактически всего коллектива школы.
Если психолого-медико-педагогический консилиум это такой, по приказу создаваемый, список с фамилиями участников, то в зависимости от детей, которые есть в школе, состав рабочей группы, (не консилиума, а рабочей группы), в которую входят члены консилиума, будет меняться. В эту группу будут включаться учителя начальных классов и учителя предметники, педагогпсихолог, логопед, дефектолог и социальный педагог. В разработке образовательных программ школы должны были принимать участие все специалисты школы: читать, обсуждать и только потом принимать решение.
Долгие годы на территории Российской Федерации некоторые дети по определенным показаниям, либо противопоказаниям, обучались в домашних условиях. Сегодняшняя ситуация говорит о том, что даже обучение на дому у нас принципиально изменяется. Это, в свою очередь, приводит к тому, что мы обязаны будем говорить о необходимости изменений внутри школы и расширения ее границ в плане привлечения специалистов. Сегодня рекомендацию к обучению на дому получают не только те дети, которые могут освоить основную образовательную программу, но и большинство из тех детей, кто неугодны школе. Неугодны потому, что у них отмечается нарушение поведенческого плана, они плохо осваивают программу, они просто неудобны, потому что имеют интеллектуальные нарушения.
Сегодня ребенок, обучающийся на дому, должен получать такое же количество часов, какое получают его здоровые сверстники, обучающиеся в условиях образовательной организации. Но представить, что учитель, проведя уроки в школе, ровно на такое же количество часов пойдет к ребенку на дом, не получается. Это шаг к тому, что инклюзивное образование, включенное образование, для всех детей должно войти в нашу школу! Реализация нормы часов обучения, в зависимости от класса обучения, это как раз задачка для школьного консилиума, школьных педагогов. Им и нужно будет определить, какие образом будет распределено время, каким образом и в каком месте будет организовано обучение этих детей. И этот поиск ответов и решений тоже потребует серьезного взаимодействия. Кроме того, сейчас у нас в школах нет медицинских работников. Но среди детей, которые обучались и будут обучаться на дому, есть те, кому требуется медицинское сопро-
28
вождение, медицинская поддержка, и это тоже вопрос для взаимодействия разных специалистов при обучении детей. Ведь с рекомендациями целесообразности обучения на дому выступают в обязательном порядке медицинские организации, которые находятся рядом, либо которых нашли родители ребенка, потому что состоянию детей не всегда может помочь поликлиника. И это тоже актуальный вопрос взаимодействия.
Мониторинг, проведенный в прошлом году нашим институтом, показал, что почти сорок процентов образовательных организаций уже имеют договор с психолого-медико-педагогической комиссией. Сетевое взаимодействие сейчас декларировано в Законе об образовании.
Еще одна позиция, которая расширяет круг взаимодействия в рамках получения образования ребенка в ограниченными возможностями здоровья - это родители детей. При чем и родители детей с ограниченными возможностями здоровья, и родители тех детей, которые их окружают. Вопрос взаимодействия с родителями это очень серьезная работа педагогического коллектива, потому что родители нормально развивающихся детей, как и родители детей с ограниченными возможностями, должны получать психологическую помощь и педагогическую поддержку по определенным технологиям, но совершенно по-разному. Существуют разные формы взаимодействия с родителями детей с ОВЗ. Им нужна помощь в правильном восприятии действительности. Не потакать варианту «я хочу, чтобы ребенок стал космонавтом» несмотря на то, что у ребенка нет соответствующих возможностей, а помочь родителю адекватно оценить ситуацию, рассмотрев другие возможности ребенка, которыми можно было бы гордиться.
Результат отсутствия работы с родителями детей с ограниченными возможностями здоровья хорошо известен. Если мы посмотрим на истории семей, в которых родились дети с ОВЗ, то мы увидим одну и ту же картинку: в момент рождения семья — полная, но спустя годы дети остаются жить только с мамой. Почему такая ситуация складывается только в нашей стране? Ни в одной стране запада этого нет. Потому что наши мужчины более слабые? Наверное, нет. Просто ситуация принятия действительности проживается по-разному у женщины и мужчины. Когда женщина рожает, она сразу принимает ребенка (и то - не всякая, но отказавшихся - не очень много), а вот мужчина… Для того, чтобы мужчина принял ребенка, которым сложно гордиться, нужно и время, и усилия.
Реально ли организовать специальные образовательные условия? Конечно, это очень сложно. К сожалению, не всегда в общеобразовательных школах и специальных коррекционных учреждениях можно увидеть корректно заполненные индивидуальные программы реабилитации. И это довольно большая сложность для директоров при организации специальных условий получения образования. Педагогам, которые обучают детей с ОВЗ, необходимо знать, как, в каком месте, в какое время поднять, куда посадить или как поставить ребенка. Тем более ребенка с нарушением опорнодвигательного аппарата. Специальный режим требует выполнения медицинских рекомендаций, выданных на основании физических потребностей детского организма, его возможностей пребывания в общеобразовательных учреждениях. Обычному директору или педагогу сложно понять, каким образом выполнить все указанные условия. Очень серьезный момент взаимодействия наступает именно сегодня, когда психолого-медико- педагогическая комиссия должна взаимодействовать с бюро медико-
29
социальной экспертизы по составлению плана индивидуальной реабилитации. И Приказ Министерства здравоохранения социального развития определил эту же схему взаимодействия. Сделать это можно только на уровне субъектов РФ. Да, специалисты комиссии могут непосредственно обратится в бюро медико-социальной экспертизы, но только с определенными запросами. Например, с запросом по количеству детей с инвалидностью для мониторинга потребностей системы. Или, наоборот, бюро медико-социальной экспертизы может обратиться с запросами к ПМПК о заключении о том или другом ребенке. Однако, существует закон, который говорит, что только родитель имеет право получить это заключение. Поэтому межведомственное взаимодействие должно определить и эту сферу двух приказов: каким образом, на основании каких документов, и кто конкретно может запрашивать необходимую информацию о ребенке.
Сложным является вопрос о том, где и как именно должна работать система сетевой формы реализации образовательных программ. Когда ребенок с ОВЗ приходит в общеобразовательную школу, то он имеет право обучаться и претендовать на создание специальных условий, и школа обязана это сделать. В частности, предоставить соответствующих специалистов, обеспечить в качестве специальных условий их работу, разработать адаптированную образовательную программу. И родители, и школа смотрим на результат, как на определенный документ, который позволит ребенку дальше продолжить свою жизнь. Общеобразовательная школа выдает аттестат — это цензор в образовании, но специальные коррекционные образовательные организации всегда выдавали обычные аттестаты, которые позволяли детям поступать в профессиональные образовательные учреждения. И только школа 8 вида выдавала свидетельство о получении образования, которые позволяло получать профессию, что собственно является одной из траекторий жизнедеятельности ребенка, если есть возможность его трудоустройства.
Если в школе нет основной адаптированной общеобразовательной программы для детей с интеллектуальной недостаточностью, значит и свидетельство школа выдать не может. Поэтому сетевая форма реализации предполагает обязательное заключение договора между общеобразовательной школой и специальной коррекционной школой для организации совместной реализации адаптированных образовательных программ с последующей организацией итоговой аттестации по окончанию ребенком 9 класса. Либо, если у школы есть еще два пролонгированных года, получения свидетельства об образовании. Но, в этом случае, нужен не только договор о получении свидетельства, но и договор о реализации адаптированной программы - для привлечения в школы тех специалистов, которые знают эту категорию детей, а также для организация трудового обучения и воспитания, организации социально-бытовой ориентировки ребенка с интеллектуальной недостаточностью. Кроме того, в этом договоре обязательно должен быть зафиксирован и статус обучающегося, и самое главное — должна содержаться информация о том, в какой форме будет проходит отчет об аттестации, какой документ в результате ребенок получит.
Сейчас Федеральный государственный образовательный стандарт определят объемы, варианты стандартов получения образования детей. То есть специальное коррекционное образовательное учреждение это партнер по взаимодействию. Есть еще один серьезный партнер, который определен последним Письмом Министерства образования и науки - это Центр психоло-
30