Вопрос 15 Статья 50 фз-79 Оплата труда гражданского служащего

1. Оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, 2. Денежное содержание состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и классным чином гражданской службы которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат 3. Размеры должностных окладов и окладов за классный чин федеральных государственных гражданских служащих устанавливаются указом Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации. По отдельным должностям гражданской службы указом Президента Российской Федерации может устанавливаться денежное содержание в виде единого денежного вознаграждения, в котором учтены должностной оклад, оклад за классный чин и ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, но не учтены премии и ежемесячное денежное поощрение.

4. Размеры должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации устанавливаются в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

5. К дополнительным выплатам относятся:1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размерах:при стаже гражданской службы в процентахот 1 года до 5 лет 10от 5 до 10 лет 15от 10 до 15 лет 20 свыше 15 лет 30;

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада;

3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается);5) ежемесячное денежное поощрение; 6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Статья 51. Фонд оплаты труда гражданских служащих

1. Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

2. При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год):

1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов;

2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов;

3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов;

4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов;

5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания;

6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцировано указами Президента Российской Федерации;

7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания.

3. Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также за счет средств:

1) на выплату районного коэффициента (коэффициента);

2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации;

3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Представитель нанимателя вправе перераспределять средства фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих между выплатами, предусмотренными частью 2 настоящей статьи.

6. Порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

7. Порядок формирования фонда оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и фонда оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы субъектаРФ устанавливается законодательством субъекта РФ

В. 16 Служебное поведение госуд-х гражд. служ

ст. 18. ФЗ № 79 Гос служ. обязан: 1.исполнять должност. обяз.добросовестно, на высоком профес. уровне; 2. соблюдение и защита прав и свобод человека и гражд. определяют смысл и содержание его професс. служ. деят.; 3.осуществлять профес.-ю служ. деятельность в рамках установл. законод. РФ компетенции гос. органа; 4.не оказывать предпочтение каким-либо обществ. или религиозн. Объед., профес. или соц. группам, орг.-циям и гражданам; 5.не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущ. (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросов. исполнению должн. обязанностей; 6.соблюдать ограничения, установленные настоящим Фед. законом и другими федер.зак. для гр. сл.; 7.соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профес. служ. деят. решений политич. партий, других общ. объед., религ.объед.и иных орг.; 8.не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство; 9.проявлять корректность в обращении с гражданами; 10.проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народовРФ; 11.учитывать культурные и иные особенности различных этнических и соц. групп, а также конфессий; 12.способствовать межнац. и межконфессион. согласию; 13.не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету гос. органа; 14.соблюдать установл. правила публичных выступлений и предоставления служебной информации. Гр. служащий, замещающий должность гр. службы категории "руководители", обязан не допускать случаи принуждения гр. служащих к участию в деятельности полит. партий, других общест. Объед. и религ.х объединений.

Профессиональная этика гос.служ. помогает конкретизировать, реализовать моральн.ценности в опред.условиях,. П.Э.не формирует новые принципы и понятия мор. сознания, она как бы «приспосабл.» уже известные принципы, понятия к специфич.сферам жизнедеят. человека. Под П.Этикой поним. . нравств. кодекс людей опред. профес.. Это со­вок. правил повед.я таких людей, соблюдение кото­рых обеспечивает нравст. характер взаимоотнош., связ. с профес. деятельностью. Административная этика как один из видов професс. этики .- кодекс поведения, определенный тип человеческих взаимоотношений, который представляется оптимальным с точки зрения исполнения гос. сл. их проф. деятельности, а также соц.-философс. истолкование культурно-гуманистического назначения этой профессии.

В. 17. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации кадров гос. гражданских служащих

ФЗ №79 Статья 61. Профес. подготовка кадров для гр. сл.

1. Подготовка кадров для гражданской службы осуществляется в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

2. Заключение договора о целевом приеме или договора о целевом обучении между государственным органом и гражданином с обязательством последующего прохождения гражданской службы после окончания обучения в течение определенного срока осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном соответственно указом Президента Российской Федерации, нормативным правовым актом уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти и законодательством субъекта Российской Федерации.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

3. Координация подготовки кадров для гражданской службы осуществляется соответствующим органом по управлению государственной службой.

 

Статья 62. Дополнительное профессиональное образование гражданского служащего

Дополнительное профессиональное образование гражданского служащего включает в себя профессиональную переподготовку и повышение квалификации.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

3. Дополнительное профессиональное образование гражданского служащего осуществляется в течение всего периода прохождения им гражданской службы.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

4. Основанием для направления гражданского служащего на дополнительное профессиональное образование являются:

(см. текст в предыдущей редакции)

 

1) назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы в порядке должностного роста на конкурсной основе;

 

2) включение гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе;

 

3) результаты аттестации гражданского служащего.

Повышение квалификации гражданского служащего осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

 

Дополнительное профессиональное образование гражданского служащего осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

Гражданский служащий также может получать дополнительное профессиональное образование за пределами территории Российской Федерации.

 

Дополнительное профессиональное образование гражданского служащего осуществляется в любой предусмотренной законодательством об образовании форме обучения с отрывом или без отрыва от гражданской службы.

Вид, форма и продолжительность получения дополнительного профессионального образования устанавливаются представителем нанимателя в зависимости от группы и категории должности гражданской службы, замещаемой гражданским служащим, в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

 

Получение гражданским служащим дополнительного профессионального образования подтверждается документом о квалификации и является преимущественным основанием для включения гражданского служащего в кадровый резерв или продолжения замещения гражданским служащим должности гражданской службы.

Гражданскому служащему, получающему дополнительное профессиональное образование, представителем нанимателя, образовательной организацией, государственным органом или иной организацией создаются условия для освоения дополнительной профессиональной программы.

 

Статья 63. Государственный заказ на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих

Государственный заказ на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих на очередной год включает в себя:

(см. текст в предыдущей редакции)

1) государственный заказ на профессиональную переподготовку гражданских служащих;

2) государственный заказ на повышение квалификации гражданских служащих.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

2. Размещение указанного государственного заказа осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам.

Формирование указанного государственного заказа осуществляется государственными органами по согласованию с соответствующим органом по управлению государственной службой с учетом функций государственных органов и их специализации, а также с учетом профессионального образования по должностям гражданской службы, замещаемым в этих государственных органах.

Государственный заказ на дополнительное профессиональное образование федеральных гражданских служащих, включая его объем и структуру, утверждается Правительством Российской Федерации после вступления в силу федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год.

Государственный заказ субъекта Российской Федерации на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих субъекта Российской Федерации, включая его объем и структуру, утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи.

Вопрос 18 Понятие и виды управления государственной службой РФ Согласно со ст.16 ФЗ РФ "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ, система управления государственной службой создается на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации в целях координации деятельности государственных органов при решении вопросов поступления на государственную службу, формирования кадрового резерва, прохождения и прекращения государственной службы, использования кадрового резерва для замещения должностей государственной службы, подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных служащих, а также в целях осуществления вневедомственного контроля за соблюдением в государственных органах федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о государственной службе.

Для замещения должностей государственной службы создаются федеральный кадровый резерв, кадровый резерв в федеральном государственном органе, кадровый резерв субъекта Российской Федерации и кадровый резерв в государственном органе субъекта Российской Федерации.

Финансирование федеральной государственной службы и государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации осуществляется за счет средств соответственно федерального бюджета и бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Совершенствование системы государственной службы осуществляется путем реализации федеральных программ реформирования и развития федеральной государственной службы и соответствующих программ субъектов Российской Федерации.

В. 19. Конфликт интересов на государственной гражданской службе. Статья 19. ФЗ № 79. регулирует конфликт интересов на гос.гр. сл.

Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.  

Случаи возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, предотвращаются в целях недопущения причинения вреда законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.  

Под личной заинтересованностью гражданского служащего, которая влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов его семьи а также для граждан или организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами. В случае возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан проинформировать об этом представителя нанимателя в письменной форме.

 

Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в его отказе от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов. Непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы. Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, от замещаемой должности гражданской службы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Непринятие гражданским служащим, являющимся представителем нанимателя, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего, являющегося представителем нанимателя, с гражданской службы.

Для соблюдения требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулирования конфликтов интересов в государственном органе, федеральном государственном органе по управлению государственной службой и государственном органе субъекта Российской Федерации по управлению государственной службой (далее - орган по управлению государственной службой) образуются комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов (далее - комиссия по урегулированию конфликтов интересов).

 

Комиссия по урегулированию конфликтов интересов образуется правовым актом государственного органа в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Комиссии по урегулированию конфликтов интересов формируются таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые комиссиями решения.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликтов интересов утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

В. 20. Контроль в системе гос.гр.службы.

ФЗ № 79 Глава 15. Ст. 67. Органы гос. надзора и контроля за соблюд. Законодат. РФ о гос.гр. сл. РФ

 1. Гос. надзор и вневедомств. контроль за соблюд.законодат. РФ о гос. гр.сл.РФ осуществляют специально уполномоченные гос. органы, определяемые федеральными законами и иными норм. прав. актами РФ  2. Внутриведомст. контроль за соблюд. Законод. РФ о гос.гр. сл. .РФ в подведомст.гос.органах осуществ. Федер. гос.органы и гос. органы субъек. РФ

 3. Гос. надзор за точным и единообразным соблюдением законодат. РФ о гос.гр.й сл. РФ осуществляют Генер. прокурор РФи подчиненные ему прокуроры в соот. с федер. законом.

Статья 68. ФЗ № 79 Ответственность за нарушение законодательства РФо гос. гр. сл. РФ. Лица, виновные в нарушении законод. РФ, привлекаются к ответств. в порядке, установл. настоящ. Федер. зак. и др.фед.зак..

Контроль в системе гос.гр.сл. контроль – установление соответствия или несоответствия фактического состояния системы гос.службы и её структуры требуемому (определенному) стандарту и уровню, изучение и оценка результатов общего функционирования государственной..

Парламентский контроль - форма гос. контроля над деятельностью правительства. Методами и формами П.К. явл.: постановка вопроса о доверии, резолюция порицания, интерпелляция, письменные и устные вопросы правительству,парламентское расследование.

Прокурорский надзор - осуществляемый органами прокуратуры надзор: - за исполнением законов; - за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Надзор - форма деятельности гос.органов по обеспечению законности. Различают судебный, конституционный, прокурорский, административный, авторский и другие виды надзора.

Социальный контроль — система методов и стратегий, с помощью которых общество направляет поведение индивидов. В обыденном смысле соц. контроль сводится к системе законов и санкций, с помощью которых индивид согласовывает свое поведение с ожиданиями ближних и собственными ожиданиями от окружающего социального мира. Соц. контроль — система процессов и механизмов, обеспечивающих поддержание соц.-приемлемых образцов поведения и функционирования соц. системы в целом. Соц. контроль:• осуществ. посредством нормативного регулирования поведения людей; и обеспечивает следование соц. нормам.

Для эффективного реагирования на возможное умышленное разрушение таких объектов необходимо разработать компьютерные модели возникающих вследствие этого...

Ведомственный Контроль- составная часть гос. контроля, осуществляется министерствами, другими центральными органами управления, объединениями, а также местными исполнит. комитетами в целях обеспечения соблюдения подведомственными (входящими в их состав) предприятиями, объединениями, организациями и учреждениями требований законодательства в области производственно-хозяйственной и финансовой деятельности, сохранности и эффективного использования переданного предприятиям на правах владения, пользования и распоряжения имущества, целевого и эффективного использования средств, выделяемых из гос.бюджета по всем направлениям и видам расходов

В. 21. Административные регламенты реализ. Гос.ф-ций и оказ. гос.услуг.

Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги. Административный регламент исполнения государственных функций - обязательный для исполнения порядок действий (решений) органа исполнительной власти, его структурных подразделений и должностных лиц, направленный на осуществление их полномочий в процессе исполнения государственных функций. Административные регламенты должны четко определять круг обязанностей и прав органа власти, сферу его юрисдикции, раскрыть возможные формы внутренних взаимодействий различных органов власти между собой на всех этапах прохождения документов в процессе принятия решений. Введение административных регламентов даёт возможность как предприятиям, так и отдельным гражданам возможность осуществления контроля за процедурами рассмотрения их документов и обращений. Таким образом создается реальная база для прозрачности ведомства. В административном регламенте указываются: перечень услуг; должностные обязанности, права, ответственность государственных служащих; должностной регламент государственного служащего;Целью использования административных регламентов является решение определенных общих задач:

детальная регламентация деятельности государственных служащих;

обеспечение открытости деятельности органов исполнительной власти;

противодействие коррупции, снижение коррупциогенных факторов;оптимизация деятельности органов исполнительной власти, повышение ее эффективности.

До принятия административных регламентов не существовало единых требований к структуре и содержанию нормативных правовых актов, устанавливающих порядок реализации органами государственной власти тех или иных полномочий. Порядок предоставления большинства государственных и муниципальных услуг (исполнения государственных и муниципальных функций) регулировался документами различного уровня, при этом нередко не существовало единого документа, описывающего такой порядок.

Разработка административных регламентов позволила систематизировать полномочия органов государственной власти, восполнить нормативные правовые пробелы в законодательстве Российской Федерации, упорядочить административные процедуры, а в отдельных случаях исключить избыточные действия. В рамках административных регламентов устанавливаются в том числе требования к обслуживанию и комфортности граждан, а также персональная ответственность должностных лиц и возможность досудебного обжалования их действий (бездействия).

Таким образом, в настоящее время административный регламент является единственным документом, содержащим всю необходимую информацию, предусмотренную законодательными актами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, необходимую как для граждан, так и для должностных лиц (сроки, перечень документов, основания для отказа, ответственность и порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, контактная информация, стандарт комфортности и пр.). Адм. регл. предоставления.гос. услуги – норм. прав. акт, определяющий. сроки и последовательность .действий или принятия решений исполнительного органа гос.власти, влекущих возникновение, изменения. или прекращения . правоотношений или возникновение документированной информации в связи с непосредственным обращением гражданина или организации в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них обязанностей в соответ. с законод. РФ

Структурные элементы адм. регл. предоставл. гос. услуги: включаются разделы «Общие положения», «Требования к порядку предоставления гос. услуги» и «Администр. процедуры».

Должност. регл. гр. сл. как элемент административного. регламента: Персональная ответств. специалистов закреплена. в их должн.инструкциях. в соответст. с должност.регл. и требованиями. законодательства по процедуре предоставления. гос.услуги.

В. 22. Эффективность гражданской службы. Понятие и критерии оценки.

Содержание понятия “эффективность деятельности” это обозначение любой деятельности, включая управленческую, как производительной, продуктивной, результативной. В экономической науке разработана категория экон. эффективности и соответствующие критерии ее оценки. Определив понятие “эффективность государственного управления”, необходимо перейти к выяснению основного вопроса - о критериях эффективности. В нем — суть проблемы. Понятие “критерий эффективности” гос. управления обозначает признак или совокупность признаков, на основании которых оценивается эффективность системы управления в целом, а также отдельных управленческих решений. Стержневым элементом данного понятия является термин “оценка”- это неоднозначность процедуры оценивания людьми результатов и последствий одних и тех же действий и решений управляющего субъекта.

Оценка эффективности государственного управления необходима как для гос. органов власти, так и для общества. Обществу она позволяет контролировать качество деятельности гос. институтов. А руководителям и гос.служащим нужна для самоконтроля, для усовершенствования управленческого процесса. Проблема оценки эффективности — это проблема анализа управленческой деятельности и принимаемых решений.

Факторы эффективности государственного управления. определяют четыре группы факторов:

1)базовые ценности, стратегические цели государства, легитимные концепции и модели развития общественной системы; политический курс;2)организация системы государственной власти и управления и ее функционирование как единого организма; единые политическое и правовое пространства;3)состояние государственного аппарата, его приоритетные формы, методы и стиль управляющей деятельности; профессионализм; уровень доверия населения к властям и участия в управлении государством;4)экономическая, политическая, социальная стабильность (или нестабильность) общества.

Итак, эффективность гос. управления проявляется на всех уровнях функционирования системы: от отдельной организации — до местного общества, от местного уровня — до регионального, от регионального сообщества — до социальной системы и ее политической организации — государства. На каждом из уровней эффективность измеряется своими критериями, характеризующими соотношение целей и результатов, а в иной плоскости соответствие результатов интересам управляющих и управляемых, выраженных в целях. Высшим критерием эффективности системы гос.управления в целом служит полнота реализаций ее функций. В обобщенном выражении — это сохранение данных политической системы и общества, обеспечение их целостности, единства и безопасности, а также защита интересов всех групп населения, прав и свобод граждан.

Целостность государства и единство общества — результат эффективного гос. управления, основа обеспечения их безопасности и условие достижения благосостояния народа.

ВОПРОС 23 Гос. гражданская служба субъектов РФ Гос. гражданская служба субъекта РФ - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях гос.гр. службе субъекта РФ по обеспечению исполнения полномочий субъектаРФ, а также полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъектаРФ. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта РФ Гос. служба субъектов РФ устанавливается законами, принимаемыми органами законодательной власти каждого субъекта РФ Принимаемые в субъектах РФ законодательные акты не должны противоречить Конституции РФ и рамочному ФЗ-79 О гос гр. сл». Как правило, законы субъектов РФ о гос. (и муниц.) службе соответствующих субъектов РФ определяют следующие важнейшие блоки государственно-служебных вопросов и отношений: определение содержания и основных элементов гос.службы субъектов РФ; перечисление и конкретизация определенных федеральным законодательством о гос. службе принципов гос. службы субъектов РФ; рангирование гос. должностей в субъекте РФ с учетом соответствующих положений федерального (рамочного) закона о гос.й службе; разработка и утверждение квалификационных требований по должностям, замещаемым гос. служащими субъектов РФ; уточнение перечня прав и обязанностей гос.служащих субъектов РФ; установление оснований и видов поощрения гос. служащих субъектов РФ; детализация определенных федеральным законодательством порядка, условий и мер дисциплинарной ответственности гос. служащих; конкретизация установленных федеральным законодательством ограничений для гос. служащего; определение содержания гос. тайны субъекта РФ; усиление и уточнение гарантий для гос. служащих, установленных федеральным законодательством; закрепление порядка назначения и размеров денежного содержания гос. служащих субъектов РФ на основе норм федерального законодательства; дополнение федерального перечня компенсационных выплат и пособий гос. служащим; установление условий предоставления и продолжительности дополнительных отпусков и отпусков без сохранения денежного содержания; определение процедуры поступления на гос. службу; установление порядка проведения гос. квалификационных экзаменов, испытаний, конкурсов на замещение вакантной должности, а также аттестаций гос. служащих; детализация правового механизма прекращения гос.-служебных отношений; определение условий и процедуры прекращения государственной службы.

Важной особенностью правового регулирования гос.-служебных отношений в субъектах РФ явл. необходимость учета положений федерального законодательства по вопросам государственной службы, а также установление вопросов, по которым в субъектах РФ может осуществляться собственное правовое регулирование. К последним, например, относятся: квалификационные требования к гос. должностям; порядок ведения личных дел гос. служащих; поощрение гос. служащих; обеспечение гарантий для гос. служащих; финансирование гос. службы. Как видим, субъекты РФ могут устанавливать правовое регулирование не самых важных (с точки зрения значимости для практики) государственно-служебных вопросов. Если субъекты РФ при регламентации вопросов гос. службы отступают от указанных вопросов и тем самым превышают их полномочия, то принятый закон необходимо приводить в соответствие с федеральным законодательством. Законотворческая практика субъектов РФ в области гос. службы позволяет выделить характерные противоречия федеральному закону . Гос. служба в субъектах РФ имеет структуру, повторяющую структуру федеральной госслужбы.А) ГС Законодательной власти: это гос. служба органа законодательной власти субъекта РФ, Б) ГС исполнит. власти.С) ГС судебной власти.

В. 24. Резерв на должности государственной гражданской службы Российской Федерации. ст. 64 ФЗ -79

Кадровый резерв формируется для замещения:

- вакантной должности гр. службы в гос. органе, в котором гр. сл. проходит гр. службу, в порядке должностного роста гр. служащего;

- вакантной должности гр.службы в другом государственном органе, в том числе в порядке должностного роста гр.служащего;

- вакантной должности гр.службы гражданином, поступающим на гр. службу впервые;

- вакантной должности гр.службы, назначение на которую и освобождение от которой гр. служащего осущ. Правительством.

Целями формирования кадрового резерва является обеспечение:

- равного доступа граждан РФ к гос. гр. службе;

- профес. развития гос. гр. сл.;

-формирования кадрового состава гр.службы;

- обмена информацией между гос. органами об открывшихся вакантных должностях гр. службы;

- ротации гражданских служащих.

Особенности работы с резервом кадров в органах власти: Гр.сл. включенные в кадровый резерв гос. органа м.б. назначены на должности гр. службы, по которым установлены аналогичные квалификационные требования, в ином гос. органе.

При формир. кадрового резерва должны соблюд. след. принципы:

- учет текущей и перспективной потребности в замещении должностей гр. службы;

- равный доступ и добровольность участия в конкурсе для включения в кадровый резерв;

- объективность и всесторонность оценки профес. и личностных качеств гр. сл.;

- создание условий для профес. развития лиц, включенных в кадровый резерв;

- соблюдение равенства прав гр. сл. при формировании кадрового резерва;

- сочетание единоначалия в оценке профес. качеств гр. сл. коллегиальным мнением конкурсной комиссии о лицах, включаемых в кадровый резерв;

- гласность, систематическое информирование гр. сл. и общественности о формировании кадрового резерва и его использовании.

Порядок формирования резерва кадров

Кадровый резерв формируется из гр. сл. (граждан), успешно прошедших конкурс на включение в кадровый резерв для замещения вакантной должности гр. службы гос. органа. Включение гр. сл. кадровый резерв гос. органа осуществляется по результатам конкурса.

Право на участие в конкурсе имеют граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, владеющие гос.языком РФ и соответствующие квалификационным требованиям. По результатам конкурса комиссия выносит одно из следующих решений: - рекомендовать включить гр; - отказать гражданскому служащему. К сведениям о лицах, включаемых кадровый резерв государственного органа, относятся: -ФИО; - год рождения; - замещаемая должность, должность и место работы гражданина; - данные о стаже гос. службы (по специальности); - данные об образовании и т. д.;.

Обязанности должностных лиц, ответственных за работу с резервом кадров.

Непосредственная работа с кадровым резервом гос. органа осущ. кадровой службой этого органа. Руководитель гос. органа осуществляет:

-общее руководство и несет ответственность за организацию работы с кадровым резервом.

–Работа с кадровым резервом проводится в соответствии с программой гос. органа по профессиональному развитию гр. служащих. Программа формируется на основе индивидуальных планов профес. развития гр. служащих, составленных в соответствии с Положением об индивид.плане профес. развития гос. гр. служащих.. Экономические, политические, правовые, духовно-нравственные условия и факторы, определяют уровень эффективности государственной службы.

Проблемы эффективности государственной службы. В целях повышения эффективности работы с кадровым резервом осущ. профес. переподготовка, повышение квалиф. и стаж. гр.сл. Основаниями для направления на обучение по программам дополнительного профессионального образования являются: - включение гр. сл.в кадровый резерв по результатам проведения конкурса (без проведения конкурса); - решение аттестац. комиссии, содержащее рекомендацию о включении гр. сл. в кадровый резерв для замещения вакантной должности гр. службы в порядке должностного роста. Оплата доп. профес. образования гр. сл., включенного в кадровый резерв, осущ. из средств бюджета города в соответ. с нор. прав. актами.