2.3 Мониторинг программ реализации государственной семейной политики

Одним из социальных институтов, формирующих поведение людей в демографической сфере, является семья. Проблемы семейной и демографической политики находятся в центре внимания всех уровней власти и общественности Липецкой области.

В последние годы в демографическом развитии Липецкой области имели место определенные позитивные сдвиги.

С января по октябрь 2013 года в области родились 11 тысяч 100 человек, что на 2% меньше соответствующего периода 2012 года. 47% детей родились у матерей первыми, 38% - вторыми, 15% - третьими и последующими. С начала года родились 102 пары близнецов и две тройни. Число умерших в январе-октябре 2013 года составило 14,8 тысячи человек и уменьшилось на 0,3%. По оценке, численность постоянного населения Липецкой области на 1 ноября 2013 года составила 1160,6 тысячи человек. Естественная убыль населения за 10 месяцев 2013 г. составила 3,7 тысячи человек, или 3,9 человека на 1000 населения.

Снижение числа заключаемых браков стало преобладающей тенденцией последних лет. В настоящее время отмечается рост популярности нерегистрируемых форм сожительства (гражданские браки). Вместе с тем, отмечается положительная динамика сокращения числа разводов¹.

Определенное влияние на демографическую ситуацию в области оказывают миграционные потоки. В Липецкой области реализуется Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом, в рамках которой предусмотрены меры социальной поддержки семьям участников Программы в виде выплаты малообеспеченным семьям с детьми ежемесячного пособия на ребенка:

- назначения и выплаты государственного социального пособия; оказания материальной помощи участникам Программы, находящимся в трудной жизненной ситуации;

-выплаты компенсации семьям, родившим третьего и последующих детей;

- ежемесячного пособия на детей от полутора до трех лет;

- предоставления скидки по оплате коммунальных услуг многодетным семьям;

- оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; выплаты на возмещение затрат по оплате ЖКУ льготным категориям населения из числа переселенцев, выделения субсидий на оплату ЖКУ семьям из числа переселенцев.

Специалистами управления разработаны и направлены в органы социальной защиты населения г. Липецка, Грязинского и Тербунского районов примерные положения о порядке предоставления мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей, изданы памятки о мерах социальной поддержки участнику Программы.

По состоянию на 31.10.2013 г. в органы социальной защиты населения обратилось 149 семей из числа участников Программы, которым оказаны различные меры социальной поддержки на общую сумму 1567,1 тыс. руб., в т. ч.:

- 22 семьям оказана материальная помощь на сумму 54,0 тыс. руб.;

- 95 семьям назначено и выплачено ежемесячное пособие на детей на сумму 306,0 тыс. руб.;

- 37 семьям назначено и выплачено пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет на сумму 807,8 тыс. руб.;

- 14 семьям выплачено единовременное пособие при рождении ребенка;- назначено и выплачено социальное пособие восьми молодым малообеспеченным семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 3х лет, на сумму 41,0 тыс. руб.;

- 19 семьям оказана адресная помощь на сумму 81,1 тыс. руб.;

- выданы 10 путевок в детские оздоровительные лагеря Липецкой области на сумму 59,6 тыс. рублей.

В Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации одним из главных критериев дальнейшего развития, как государства в целом, так и регионов является путь преодоления демографического кризиса, как радикальное увеличение количества семей с тремя и более детьми. Большинство предложений и направлений, озвученных в Посланиях Президента Российской Федерации, уже успешно реализуются в Липецкой области. Существенное влияние на повышение рождаемости оказывает реализация в Липецкой области модели семейной политики, направленной на поощрение успешных и благополучных семей за рождение и большой вклад в воспитание детей и развитие семейных традиций, социальной поддержки многодетных семей. В 2013 году по сравнению с 2012 годом в Липецкой области увеличилось количество многодетных семей на 6,7 %.По состоянию на 31 июля 2013 года в органах социальной защиты населения Липецкой области состоит на учете 6902 многодетные семьи, в данных семьях проживают 22792 ребенка (в 2009 году - 6466 многодетных семей, в которых проживали 21412 детей). В соответствии с Законом Липецкой области от 27.03.2009 года № 259-ОЗ «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью» органами социальной защиты населения Липецкой области предоставляются многодетным семьям следующие меры социальной поддержки:

- оплата коммунальных услуг в размере 30 процентов для семей с тремя детьми, в размере 50 процентов для семей с 4 - 6 детьми и в размере 100 процентов для семей с 7 и более детьми;

- оплата в размере 30 процентов топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, многодетным семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления;

- оплата в размере 50 процентов стоимости газификации малоимущим многодетным семьям, нуждающимся в газификации жилья;

- предоставление бесплатного проезда на автомобильном транспорте общего пользования на городских и пригородных маршрутах, а также городском электрическом пассажирском транспорте детям из многодетных семей - учащимся муниципальных общеобразовательных учреждений.

В 2013 году на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, проезду и газификации израсходовано 36,9 млн. рублей (в 2009 году 36,2 млн.руб.).

Оказана помощь в газификации собственного жилья 50 семьям.

Из бюджета области, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников 8120 школьникам из многодетных семей (60,4 % от общего количества школьников из многодетных семей) оказана натуральная и денежная помощь на общую сумму 3861,9 тыс. руб. В анализируемом периоде управлением социальной защиты населения Липецкой области осуществлялась работа по реализации мероприятий областной целевой программы «Население Липецкой области: стратегия народосбережения (2009-2014 годы). На реализацию мероприятий программы за 2013 год израсходовано 6311,8 тыс. руб. Во исполнение мероприятий программы, а также Закона Липецкой области от 27.03.2009 г. №259-ОЗ «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью» были проведены все запланированные мероприятия, а именно:

- ежегодный торжественный прием женщин руководителями области в канун Международного женского дня;

- ежегодные областные праздники, посвященные Дню Отца и Дню Матери. 25 лучших отцов Липецкой области удостоены почетного знака Липецкой области «За верность отцовскому долгу» и поощрены денежной премией в размере 10000 руб. и 25 лучшим матерей удостоены почетного знака Липецкой области «Слава Матери» и поощрены денежной премией в размере 12000 руб.;

- областной праздник многодетных семей. 25 многодетных семей поощрены областной премией родителям многодетных семей в размере 25 000 руб.;

- выездные семинары с заместителями глав по социальным вопросам администраций муниципальных образований Липецкой области по проблемам семейно-демографической политики на базе Грязинского и Хлевенского районов;

- областной праздник - День семьи, любви и верности с вручением 25 семьям Липецкой области медалей «За любовь и верность»;

- областной слет молодых семей с участием заместителей глав по социальным вопросам муниципальных образований Липецкой области, а также специалистов различных структур, занимающихся вопросами семьи и детства;

- выездной семинар со специалистами муниципальных образований Липецкой области по проблемам семейно-демографической политики на базе Добровского района;

- VII съезд женщин Липецкой области, на котором выработаны основные направления деятельности всех ветвей власти, общественных объединений и некоммерческих организаций в решении социальной политики, приоритетом которой является возрождение авторитета российской семьи, увеличение рождаемости, снижение смертности, повышение качества жизни.

Таким образом, укрепление института семьи – это последовательная стратегия. Проведенный анализ демографического развития территорий показывает, что те муниципальные образования, которые приняли собственные программы народосбережения с учетом специфики территории, имеют более высокие показатели демографических характеристик.