Lanit

Тема 4. Общие сведения об энергосервисных контрактах

Порядок действий по измерению и верификации

1.Этап предварительной оценки. Решения, принятые на этапе планирования энергосберегающих мероприятий, могут повлиять на ваш план измерений и верификации.

Например, часто для того, чтобы соблюсти финансовые параметры проекта ЭСКО принимает решение о одновременной модернизации электрооборудования и проведения мероприятий по сбережению воды. Снижение потребления воды могут привести к экономии электроэнергии, снижая, например, энергозатратына работы насосного и водонагревательного оборудования. Однако эти меры приводят к существенному усложнению процедур измерения и верификации каждой из предложенных мер, в силу их взаимного влияния.

2.Разработка плана измерения и верификациии. Созданиеплана измерения и верификации является основой для оценки рисков проекта и вероятности его успешного завершения. План устанавливает основные правила проведения соответствующих процедур и документирует все необходимые параметры (перечень зданий, поставляемого оборудования, энергосберегающих мероприятий, эксплуатационные требования, используемые методы и методики измерения и верификации и т.п.)

3.Определение базисного энергопотребления. Необходимо выбрать период за который приводятся исторические данные (обычно 12 месяцев предыдущего года) и зафиксировать данные измерений по базисному энергопотреблению или получить соответствующие данные на основе моделирования.

4.Проведение измерений и верификации после модернизации. После завершения всех работ по модернизации инфраструктуры проводятся повторные измерения всех параметров энергопотребления.

5.Периодические отчеты об измерениях. В дальнейшем происходятпериодические измерения параметров для оценки текущих величин сбережений. В случае необходимости, применяются поправки, связанные с учетом изменений внешних параметров по отношению к энергосберегающим мероприятиям (погода, увеличение штата и т.п.)

Тема 4. Общие сведения об энергосервисных контрактах

Фиксация цены

1.Вопрос фиксации цены в договорах (контрактах) на энергосервис – вопрос окупаемости вложенных инвестиций, не новый для мировой практики энергосервиса, но очень важный для всех сторон контракта.

2.Необходимость фиксации цены в договорах (контрактах) на энергосервис обусловлена возможностью изменений тарифов на энергоресурсы.

3.Уменьшение тарифа. При достижении запланированного уровня экономии в натуральном выражении, из-за снижения себестоимости сэкономленной единицы энергетического ресурса снижается норма возврата вложенных ЭСКО финансовых средств, и, соответственно, увеличивается срок окупаемости.

4.Увеличение тарифа. При достижении запланированного уровня экономии в натуральном выражении, из-за увеличения себестоимости сэкономленной единицы энергетического ресурса увеличивается норма возврата вложенных ЭСКО финансовых средств, и, соответственно, снижается срок окупаемости.

5.Тарифы на вторичные энергоресурсы (воду, тепловую энергию, электрическую энергию) напрямую зависят от стоимости первичных энергетических ресурсов (нефти, газа, угля, торфа).

6.Опасность для успешной реализации энергосервисногоконтракта представляет именно уменьшение тарифов.

7.Несмотря на то, что возможность падения тарифов мала по сравнению с увеличением из-за постоянного роста цен на первичные энергоресурсы, мировой практике известны подобные случаи, рассмотренные, к примеру, в первом модуле курса (падение цен на нефть из-за военных конфликтов в крупных нефтедобывающих странах, снижения потребления в странах-потребителях нефти и т.п. ).

Тема 4. Общие сведения об энергосервисных контрактах

8.В Российской практике механизма фиксации цены в договорах (контрактах) на энергосервис пока не предусмотрено – все взаиморасчёты между энергосервисной компанией и заказчиком ведутся из расчёта сложившихся тарифов в том или ином расчётном периоде (этим и отличается энергетический перфомансконтракт от договора оказания услуг).

9.Самым надёжным механизмом обезопасить энергосервисную компанию от невозврата инвестиций является страхование рисков.

Тема 4. Общие сведения об энергосервисных контрактах

Гарантии на оборудование

1.Реализация энергосервисного контракта связана с установкой того или иного энергосберегающегооборудования, которое должно работать максимально долго, принося пользу его собственнику.

2.Заказчик становится собственником оборудования лишь после окончания энергосервисного контракта.

3.Часто случается так, что после истечения гарантии на оборудование, оно приходит в негодность. Поэтому если гарантия не распространяется на период после завершения срока действия контракта, у заказчик может не получить существенной пользы от энергосервиса.

4.При формировании конкурсной документации на заключение энергосервисногоконтракта у заказчика есть возможность сформировать свои требования по гарантии на оборудование и попросить привести информацию о гарантии в составе конкурсного предложения.

5.Поскольку мероприятия по энергосбережению вместе с оборудованием предлагают исполнители, необходимо максимально внимательно изучить лучшее предложение на предмет предоставления гарантий на поставляемое оборудование.

6.За рубежом ЭСКО и / или их финансисты обычно настаивают на залоговом обеспечении внедряемого оборудования или имущественном залоге эквивалентной его стоимости, что позволяет сократить риски для ЭСКО и снизить стоимость контракта, но в России бюджетным организациям практически сделать это крайне сложно, поскольку такая операция требует согласованияс собственником имущества.

Тема 4. Общие сведения об энергосервисных контрактах

Права собственности на оборудование

1.Заказчик по контракту является выгодоприобретателем, то есть он приобретает экономию используемых им энергетических ресурсов, а не оборудование, которое ему установлено для этого.

2.Именно с этой точки зрения и сформулировано условие контракта, что:

в процессе реализации контракта:

•всё оборудование, как правило, является собственностью исполнителя;

после реализации контракта:

•по истечению срока амортизации оборудования, всё оборудование передаётся заказчику без дополнительной платы.

3.Но что делать в случае досрочного расторжения контракта?

4.Произведенные улучшения энергетическойинфраструктуры делятся на:

отделимые (в случае досрочного расторжения могут быть выкуплены заказчиком или демонтированы ЭСКО)

неотделимые (в случае досрочного расторженияне могут быть демонтированы, поэтому должнына каких-то условиях остаться в собственности заказчика)

5.Если это согласовано с исполнителем, заказчик может оставить себе все оборудование, но как правило, ЭСКО идет на такой шаг лишь в случае его полной амортизации. В противном случае Заказчику придется выкупить оборудование по остаточной стоимости.

6.В случае выкупа внедрённого оборудования, в оценку остаточной стоимости, кроме стоимости самого оборудования, ЭСКО законно может включить свои затраты на установку

иобслуживание оборудования, упущенную прибыль и т.п.

7.Если все эти особенности не учтены в контракте, сумму, которую ему следует заплатить, заказчик, скорее всего, узнает только в случае досрочного расторжения контракта.

Тема 4. Общие сведения об энергосервисных контрактах

6.Часто при подписании контрактов постатейная стоимость всего поставляемого оборудования не согласуется. Вместо этого используются формулировки вроде «средняя рыночная стоимость», которые могут быть интерпретированы, в случае наступления разногласий, по-разному заказчиком и исполнителем.

7.Для того, чтобы разногласий не наступало, следует заранее определить точную стоимость выкупа внедряемого оборудования заказчиком, уменьшаемую с течением времени в сопоставимых условиях.

Тема 4. Общие сведения об энергосервисных контрактах

Отделимость оборудования

1.Вопрос отделимости оборудования – одна из центральных проблем при разделении имущества в случае досрочного расторжения контракта.

2.К сожалению, в существующем российском законодательстве нет четкого определения, позволяющего однозначно установить возможность отделимости оборудования.

3.Неотделимые улучшения, согласно п. 2 ст. 623 ГК РФ, это улучшения имущества, которые после установки невозможно отделить без вреда для этого имущества.

4.В определении Гражданскогокодекса отсутствует четкое определение того, что именно считать вредом, то есть данным определением вопросы по отделимости не сняты.

5.Если это не предусмотрено в явном виде, ЭСКО может отказаться от замены энергоэффективногооборудования на то, которое было установлено у заказчика до начала работ по энергосервисномуконтракту, без дополнительной оплаты.

6.В случае замены энергоэффективногооборудование на прежнее оборудование, силами ЭСКО необходимо:

обеспечить прежние параметры функционирования системы (для этого необходимо предусмотреть совместимость прежнего оборудования с нынешними инженерными коммуникациями);

необходимо обеспечить безопасность эксплуатации вновь установленного прежнего оборудования.

Тема 4. Общие сведения об энергосервисных контрактах

Стандарты комфорта (условий работы)

1.Наибольшие страхи, связанные с реализацией энергосервисныхконтрактов, касаются возможной потери контроля за рабочей средой и потенциального ухудшения стандартов комфорта работающих.

2.Распространенноезаблуждение состоит в том, чтоесли работой ЭСКО не управлять, то надежная и безопасная работа здания не может быть гарантирована. Восстановление контроля возможно лишь в случае, если руководство заказчика примет ответственность за управление на себя. На самом деле, это не так.

3.Заказчик может (и должен) самостоятельно установить приемлемые для контракта параметры комфорта (температуру, уровни освещенности, параметры воздухообмена), также как и степень требуемого уровня контроля за соблюдением этих параметров и действий по устранению возможных проблем. Все эти требованиядолжны быть в письменном виде зафиксированы в контракте.

4.Увеличениестепени контроля за деятельностью ЭСКО со стороны Заказчика неизбежно уменьшает совместные сбережения. Это негативносказывается на росте рисков ЭСКО , что увеличитстоимость и срок действия контракта.

5.Соблюдение требований по обеспечению параметров комфорта – это важная задача обеих сторон, потому что только при их соблюдении можно гарантировать что экономия будет достигнута без ущерба для функционирования структурных единиц заказчика:

ЭСКО должна выдерживать установленные контрактом параметры комфорта;

заказчик, в свою очередь, гарантирует, что не будет нарушать режим эксплуатации зданий.

Например, при установленных для ЭСКО параметрах комфорта заказчик не должен использовать сверхнормативное потребление энергоресурсов, направленное на восстановление микроклимата помещения после проветривания помещения (открытия форточки) или установки зимой температуры потеплее (включение дополнительного обогревателя) так как всё это может снизить показатели энергосбережения.

Тема 4. Общие сведения об энергосервисных контрактах

Организация управления и мониторинга параметров

1.Реализация энергосервисныхконтрактов на практике сталкивается с тем, что без оперативного управления «на месте» энергосберегающим оборудованием, энергосервисная компания всегда будет заниматься только ликвидацией последствий внештатных ситуаций.

2.Есть три пути выхода из данной ситуации:

установка автоматики, управляющей энергосберегающим оборудованием;

наличие ответственного за энергосбережение от заказчика, который осуществляет оперативный контроль за оборудованием, быстро устраняет внештатные ситуации самостоятельно, с помощью подчиненных или сотрудников ЭСКО;

первый и второй вариант вместе.

3.В первом случае автоматика должна предусматривать любые внештатные ситуации, например, попытку включения искусственного освещения в светлое время суток, открытие форточек для проветривания и т.п., и в автоматическом режиме на них реагировать.

4.Такая система обычно не дешева, ее создание является сложной технической задачей. В то же время система автоматики сама по себе не является панацеей, т.к. в случае отсутствия заинтересованного в успехе проекта сотрудника, обладающего необходимыми полномочиями, на объекте энергосервиса, ЭСКО все равно может натолкнуться на халатное отношение к оборудованию и в итоге система не окупится.

5.Во втором случае контроль за параметрами системы ведётся ответственным за энергосбережение. При всех преимуществах такого подхода, его явным недостатком является «человеческий фактор».

6.Самый лучший вариант, когда автоматика работает наряду с человеком, причём и автоматика и человек загружены не на 100%. Этот вариант, несмотря на самую высокую эффективность, не всегда будет самым дорогим.

7.Важно понимать, что ЭСКО и клиент – партнёры в данном виде бизнеса. От их совместной добросовестной работы зависит размер совместных сбережений.

Тема 4. Общие сведения об энергосервисных контрактах

Действия в случае неисправностей оборудования.

1.В случае, когда происходит какая-нибудь аварийная ситуация, возникает вопрос о ее оперативной ликвидации.

2.В случае, если авария связана с неисправностью оборудования, принадлежащего ЭСКО, важно, чтобы исполнитель как можно оперативнеепроизвёл замену. Но часто такие обязательства ЭСКО никак не оговариваются в контракте, в итоге жизненно необходимое оборудование может поставляться на объект заказчика сколь угодно долго, особенно если его отсутствие не сказывается на величине получаемых сбережений.

3.При оценке потенциального исполнителя энергосервисногоконтракта, в качестве критерия качества можно включить наличие установленных отношений ЭСКО с поставщиками оборудования, особенно, если их склады и сервисные центры находятся в другом городе.

4.В контракте необходимо оговорить максимальное время вынужденного простоя оборудования, вызванного неисправностями оборудования, и установить требования к проводимым заменам.

5.Необходимо составить детальный, предметный и понятный план действий и коммуникаций, указанием сроков и ответственных с обеих сторон на случай неисправностей оборудования, причём план должен быть проработан так, чтобы включать в себя всю необходимую информацию по действиям во внештатных ситуациях.