5. Порядок планування фонду оплати праці Журавненської сільської ради

Сучасне суспільство не може ефективно функціонувати без бюджетних установ, бухгалтерський облік яких є системою контролю за наявністю та рухом бюджетних і позабюджетних коштів, будується на загальноприйнятих у міжнародній практиці принципах, виконує управлінську, контрольну, інформаційну функції. Порядок його ведення визначається законодавством про бюджетний устрій, нормативними документами Міністерства фінансів України, Державного казначейства, інструкціями установ і організацій, що фінансуються з державного і  місцевих бюджетів. Тому останніми роками бухгалтерський облік в бюджетних установах все більше привертає увагу науковців і практиків у напряму внесення радикальних змін в системи оплати праці та їх стимулювання, оптимізацію доходів працюючих та їх оподаткування, організацію обліку та представлення звітності, що є обов’язковою передумовою сталого соціально-економічного розвитку.

В сучасних дослідженнях науковці приділяють значну увагу питанням удосконалення організації та ведення бухгалтерського обліку в бюджетних установах . Специфіка діяльності бюджетних установ визначає доречність розробки нових методик ведення бухгалтерського обліку на основі врахування облікових та контрольних вимог. Однак на сьогодні найбільш не вирішеними залишаються питання щодо забезпечення дієвої системи оплати праці державних службовців, формування відповідної системи надбавок та доплат, розробки раціонального документообігу, впровадження інформативних рахунків.

Виклад основного матеріалу. Тенденції, що відбуваються в економіці України, зумовлюють необхідність відновлення спроможності заробітної плати працівників бюджетних установ бути стимулом до творчої активності, прояву ділових і особистісних якостей. Тому процеси реформування бухгалтерського обліку в бюджетних установах та зміни діючої системи організації оплати праці вимагають докорінних змін у методології обліку розрахунків з оплати праці.

Заробітна плата в бюджетних установах є виплатами працівникам, що надаються за використану працю та є ціною витраченої праці. Виплати працівникам бюджетних установ відіграють роль інструменту соціального захисту та компенсацій, які надаються державою через суб’єктів господарювання державного сектора в обмін на послуги працівників.

Національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку в державному секторі 132 «Виплати працівникам», встановлено методичний фундамент для створення в бухгалтерському обліку інформації щодо виплат працівникам, та її розкриття у фінансовій звітності. В цілому виплати працівникам діляться на три групи (рис. 1.).

 

Рис. 5.1 Групи виплат працівникам

 

Виплати працівникам є фактичними видатками за кодами бюджетної класифікації , які з 1.01.2013 року змінено. Стаття «Оплата праці працівників бюджетних установ» (код 1110, а з 1.01.13. код 2110) включає оплату праці у грошовій формі всіх працівників бюджетних установ за посадовими окладами, ставками або розцінками, а також річні доплати до цих ставок (за ранг, стаж, вислугу років, науковий ступінь, надурочні години і т. ін.).

Поточні виплати включають заробітну плату за окладами та тарифами, інші нарахування з оплати праці; виплати за невідпрацьований час (відпустки та інший оплачуваний невідпрацьований час); премії та інші заохочувальні виплати, що підлягають сплаті протягом дванадцяти місяців по закінченні періоду, у якому працівники виконують відповідну роботу.

Виплати при звільненні передбачають виконання зобов’язань, які визнаються у разі, якщо суб’єкт державного сектора має невідмовне зобов’язання звільнити працівника або кількох працівників до досягнення ними пенсійного віку або надавати виплати при звільненні згідно із законодавством, контрактом чи іншою угодою.

Інші виплати працівникам, зокрема матеріальна допомога, визнаються зобов’язанням у звітному періоді, якщо робота, виконана працівниками у цьому періоді, дає їм право на отримання таких виплат.

Враховуючи види виплат, вже помітно, що організація бухгалтерського обліку заробітної плати в бюджетних установах суттєво відрізняється від підприємств. Це обумовлено рядом відмінних рис:

- визначальним для бухгалтерського обліку бюджетних установ є їх статус неприбуткових;

- джерелами коштів на оплату праці є асигнування з бюджету, а також частина доходів, що одержані у результаті їх господарської діяльності;

- нормативні документи щодо організації бухгалтерського обліку в бюджетних установах розробляються та затверджуються Державним казначейством України;

- результатом виконуваної роботи працівників бюджетних установ часто є не продукція, а послуги ;

- праця в бюджетних установах носить переважно розумовий характер;

- у складі сукупних витрат бюджетних установ на оплату праці припадає від 60 до 85% усіх витрат;

- наявність досить високого рівеня кваліфікації працюючих (в деяких галузях частка спеціалістів вищої кваліфікації сягає понад 50% загальної чисельності працівників).

Враховуючи зазначені характерні риси, вдосконалення організації обліку заробітної плати  в бюджетних установ має вирішувати такі завдання:

- контроль за дотриманням штатної дисципліни та раціональним використанням робочого часу;

- правильне обчислення витрат робочого часу та облік праці; 

- правильне обчислення заробітної плати та утримання з неї;

- здійснення своєчасних і достовірних розрахунків по заробітній платі;

- контроль за використанням фонду заробітної плати;  

- забезпечення споживачів інформацією про працю і заробітну плату. Виконання цих завдань дозволить легко і без всяких труднощів правильно організувати процес обліку заробітної плати працівників бюджетних установ.

Одним із шляхів вирішення зазначених завдань є впровадження в бюджетних установах певних елементів управлінського обліку. Так, для обґрунтування розподілу сум утримань та нарахувань на заробітну плату по джерелам фінансування доцільно запропонувати інформативну таблицю, де має вказуватися загальна сума утримань та нарахувань за відповідний місяць. Розроблена  таблиця дає змогу при перерахуванні обов’язкових платежів до бюджету і отримання готівки на виплату заробітної плати визначати фонди здійснюваних виплат. Приклад застосування запропонованої форми управлінського обліку за матеріалами Журавненської сільської ради представлено в  табл. 4.1.

 

Таблиця 4.1

Розподілення суми утримань та нарахувань на заробітну плату по джерелам фінансування (за серпень 2014 року)

Утримання на заробітну плату
Джерело фінансування: Загальний фонд	Разом
Нарахований доход	576769,57
Податок з фізичних осіб	66326,74
ЄСВФО (ЄСВ фонду оплати) з заробітної плати	11637,89
ЄСВФО з лікарняних	22,97
ЄСВФО з ЦПУ	-
ЄСВФО з осіб зазначених в п. 9 ст. 8	15540,75
Профспілкові внески	5449,90
Інші	-
Нарахування на заробітну плату
Джерело фінансування: Загальний фонд
ЄСВР з заробітної плати	206444,68
ЄСВР з лікарняних	381,60
ЄСВР з ЦПУ	-

 

Поряд із зазначеною таблицею для визначення загальної суми видів нарахувань заробітної плати та інших виплат персоналу в установах, які підпорядковуються Журавненській сільській раді, зокрема, сільська рада (010116), дитячий садок (070101), бібліотека (110201), будинок культури (110204) доцільно використовувати інформативну таблицю, яка відображатиме нарахування заробітної плати та інших виплат персоналу за КФК (кодом функціональної класифікації) за кожен місяць. ЇЇ представлено в табл. 4.2.

 

Таблиця 4.2.

Нарахування заробітної плати та інших виплат персоналу по КФК

(за грудень 2014 року)

Види нарахувань	Разом	010116	070101	110201	110204
Види окладів	27090	7931,00	16288	1474	1397
Індексація заробітної плати	3742,04	1269,18	2242,66	230,20	-
Надбавки за ранг	310,00	310,00	-	-	-
Доплата за категорію	-	-	-	-	-
За складність і напруженість	1589,00	304,00	1285,00	-	-
Відпускні	-	-	-	-	-
Відпускні наступного місяця	-	-	-	-	-
Одноразова допомога на оздоровлення	-	-	-	-	-
Доплата за суміщення професій	-	-	-	-	-
Премія з фонду оплати праці	5449,00	5449,00	-	-	-
Перехідні відпускні	-	-	-	-	-
Доплата за роботу в нічні години	-	-	-	-	-
Доплата за особливу працю	737,00	-	-	737	-
Доплата за шкідливі умови праці	82,00	-	82,00	-	-
Доплата за класність	-	-	-	-	-
Доплата за стаж роботи	3116	1597,00	1372,00	147,00	-
Премії до свят	14865,97	14865,97	-	-	-
Заміна працівників	-	-	2820,43	662,83	-
Усього	56531,01	31726,15	21269,66	2588,20	1397,00

 

Для удосконалення організації бухгалтерського обліку заробітної плати важливим є досконалість синтетичного і аналітичного обліку. Синтетичний облік надає узагальнюючу інформацію і є основою для складання фінансової звітності. Дані аналітичного обліку характеризують розміщення та склад персоналу за місцями його використання, відпрацьований і невідпрацьований час, фонд заробітної плати і його структуру, динаміку заробітної плати за категоріями персоналу, місцями виникнення витрат. Він є основним при визначенні розміру заробітної плати, відрахувань з неї та при віднесенні на рахунки витрат. Тому для бюджетних установ доцільним є до субрахунку 661 «Розрахунки із заробітної плати» запропонувати уточнений склад аналітичних рахунків четвертого і п’ятого порядків (рис. 4.2).

 

 

 Рис. 4.2 Аналітичні рахунки до субрахунку 661 «Розрахунки із

заробітної плати» 

Такий склад рахунків забезпечить детальніше врахування різних виплат працівника  та дозволить деталізувати інформацію під час формування бухгалтерських проведень.

 Таким чином, застосування бюджетними установами України розроблених пропозицій щодо впровадження додатково аналітичних рахунків четвертого і п’ятого порядків до субрахунку 661 «Розрахунки із заробітної плати» забезпечить більш точне врахування різних виплат, зокрема премії, виплати за невідпрацьований час, виплати при звільненні, відпускні, інші виплати по закінченню трудової діяльності, та підвищить рівень інформативності обліку заробітної плати в бюджетних установах. Рекомендації щодо розробки інформативних таблиць з утримань і нарахувань дозволять відслідковувати фонди здійснення виплат, що дозволить скоротити витрати часу бухгалтера та підвищить повноту інформації під час складання звітності. [8]

6. Порядок планування доходів та їх виконання бюджетною установою

Робота по складанню проекту місцевого бюджету здійснюється місцевим фінансовим відділом за участю відділів та управлінь місцевої державної адміністрації в порядку і терміни, які встановлюються місцевими комітетами Рад народних депутатів.

Проект сільського бюджету складається на основі отриманих від вищестоящих органів пропозицій про розміри відрахувань від загальнодержавних податків та інших доходів в розмірах граничних витрат.

Пропозиції про розміри відрахувань від загальнодержавних податків та зборів для складання проекту бюджету району, проектів сільських та селищного бюджетів визначаються виконавчими комітетами відповідно обласної та районної Рад народних депутатів, але на практиці ця робота проводиться відповідними фінансовими відділами, а результати подаються виконавчим комітетам Рад народних депутатів.

Пропозиції про розміри відрахувань від загальнодержавних податків та зборів та інших доходів доводяться на основі наступних показників:

• загальна сума доходів із визначенням основних дохідних джерел;

• загальна сума видатків із зазначенням основних видів видатків;

• розміри (відсотки) відрахувань в ці бюджети загальнодержавних податків і зборів;

• розміри граничних видатків та розміри дотації.

Після отримання пропозицій про розміри відрахувань відділи та управління виконкому районної Ради народних депутатів складають і подають до виконавчого комітету проекти планів по доходам та зведеним кошторисам видатків по господарству районного підпорядкування, а також визначають основні виробничі і фінансові показники підвідомчому їм господарству. [15]

Планування доходної частини кошторису здійснюється з врахуванням наступних вимог.

У дохідній частині проектів кошторисів зазначаються планові обсяги асигнувань, які передбачається спрямувати на покриття видатків установи із загального та спеціального фондів проектів відповідних бюджетів.

Формування дохідної частини загального фонду здійснюється виходячи з планових обсягів бюджетних асигнувань, що виділяються на утримання цієї організації. Дані про планові обсяги бюджетних асигнувань повідомляються установі безпосередньо вищою організацією.

Виконання бюджету – це здійснення комплексу заходів із забезпечення повного і своєчасного виконання плану доходів і витрат. При цьому виконання дохідної частини бюджету означає надходження не тільки загальної суми передбачених коштів, а й по кожному джерелу. Виконання плану по видатках означає фінансування усіх запланованих заходів і установ, економне й ефективне використання бюджетних ресурсів.

До бюджету с.Журавнеза 2014рік надійшло доходів в сумі996500,92грн. і по видатках в сумі992925,33грн. та спеціального фонду по доходах в сумі118588,44грн. і видатках в сумі121206,02грн.

Проаналізуємо доходи і видатки затверджені рішенямЖуравненської сільської ради за 2014-2015роки.

Таблиця 5.1 Обсяги грошових коштів Журавненської сільської ради у 2013-2014 роках

Показник	2014		2015		Відхилення
	грн.	%	грн.	%
Загальний фонд	986340,00	84,97	964984,00	96,95	21356
Спеціальний фонд	174472,00	15,03	30446,00	3,05	-144026
Всього:	1160812,00	100	995430,00	100	- 165382

З таблиці 5.1 видно, що обсяги грошових коштів Журавненської сільської ради у 2015 році зменшилися у порівнянні з 2014 роком на 165382 грн. Ця різниця обумовлена зменшенням спеціального фонду. Дані для порівняння взяті з додатку Г.

Таблиця 5.2

Аналіз структури доходів Журавненської сільської ради у 2014-2015 роках

Показник	2014		2015
	грн.	%	грн.	%
Надходження коштів із загального фонду бюджету	996500,92	100	964984,00	100
Надходження коштів із спеціального фонду бюджету	118588,44	11,90	30446,00	3,16
Плата за послуги , що надаються бюджетними установами	23300,00	2,34	19446,00	2,02
Надходження бюджетних установ від додаткової діяльності	-	-	-	-
Плата за оренду майна бюджетних установ	1130,34	0,11	4100,00	0,42
Благодійні внески, гаранти та дарунки	36361,00	3,64	-	-
Інші надходження	59764,55	6	560684,00	58,10

Дані взяті з додатку Г таҐ.

Таким чином, здійснивши аналіз дохідної частини бюджету Журавненської сільської ради, можна зробити висновок, що що значну питому вагу у доходах 2014-2015 років займають інші надходження (58,10%).