Учебный вопрос 4. Классификация чс

Классификация чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера утверждена постановлением Кабинета Министров Украины от 24 марта 2004 г. № 368 (с последними изменениями от 02.04.2009) и осуществляется для обеспечения организации взаимодействия центральных и местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций в процессе решения вопросов, связанных с чрезвычайными ситуациями и ликвидацией их последствий.

Классификация чрезвычайных ситуаций – система, согласно которой чрезвычайные ситуации условно разделяют на классы в зависимости от причин их происхождения, территориального распространения и объемов причиненных или ожидаемых убытков (рис. 1.4., табл.1).

Классификация ЧС содействует созданию эффективного механизма оценки событий, которые могут произойти в прогнозируемый срок и определению степени реагирования на соответствующем уровне управления.

В зависимости от причин происхождения на территории Украины выделяют такие виды чрезвычайных ситуаций:

ЧС техногенного характера – транспортные аварии (катастрофы), пожары, несанкционированные взрывы или их угроза, аварии с выбросом (угрозой выброса) опасных химических, радиоактивных, биологических элементов, внезапное разрушение сооружений и зданий, аварии на инженерных сетях и сооружениях жизнеобеспечения, гидродинамические аварии на шлюзах, дамбах;

ЧС природного характера – опасные геологические, метеорологические, гидрологические морские и пресноводные явления, деградация грунта или недр, природные пожары, изменение состояния воздушного бассейна, инфекционные заболевания людей, с/х животных, массовое поражение с/х растений заболеваниями или паразитами, изменение состояния водных ресурсов и биосферы.

Разновидностью ЧС природного характера являются экологические ЧС, связанные с изменениями состояния суши, изменением состава и свойств атмосферы, изменением состояния гидросферы и литосферы;

Социальные ЧС – ситуации, связанные с противоправными действиями террористического и антиконституционного характера: реализация или реальная угроза террористического акта (вооруженное нападение, захват и удержание важных объектов, ядерных установок и материалов, систем связи и телекоммуникаций, нападение или попытка нападения на экипаж воздушного или морского судна), похищение или уничтожение судна, захват заложников, установление взрывных устройств в общественных местах, похищение или захват оружия, обнаружение старых боеприпасов;

Военные ЧС – ситуации, связанные с последствиями применения оружия массового поражения или обычных средств поражения, при которых появляются вторичные факторы поражения населения вследствие разрушения атомных и гидроэлектростанций, складов и захоронений радиоактивных и токсичных элементов и отходов, нефтепродуктов, взрывчатки, транспортных и инженерных коммуникаций.

Для определения уровня чрезвычайной ситуации устанавливаются такие критерии:

• территориальное распространение и объемы технических и материальных ресурсов, которые необходимы для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации;

• количество людей, которые пострадали или условия жизнедеятельности которых были затронуты вследствие чрезвычайной ситуации;

• размер причиненных (ожидаемых) убытков.

В зависимости от территориального распространения и объемов, причиненных чрезвычайной ситуацией, или ожидаемых убытков (объемов технических и материальных ресурсов, необходимых для их ликвидации) определяются уровни чрезвычайных ситуаций государственного, регионального, местного и объектового уровня.

Государственного уровня определяется чрезвычайная ситуация:

1. Которая распространилась или может распространиться на территорию других государств.

2.Которая распространилась на территорию двух или больше регионов Украины (Автономной Республики Крым, областей, г. Киева и г. Севастополя), а для ее ликвидации необходимы материальные и технические ресурсы в объемах, превышающих возможности этих регионов, но не менее одного процента от объема затрат соответствующих местных бюджетов (чрезвычайная ситуация государственного уровня по территориальному распространению);

3. Которая привела к гибели свыше 10 лиц, или вследствие которой пострадало свыше 300 лиц (потерпевшие – лица, жизни или здоровью которых был причинен вред вследствие чрезвычайной ситуации), были затронуты нормальные условия жизнедеятельности свыше 50 тыс. лиц на продолжительное время (более 3 суток);

4. Вследствие которой погибло свыше 5 лиц или пострадало свыше 100 лиц, были затронуты нормальные условия жизнедеятельности свыше 10 тыс. лиц на продолжительное время (более 3 суток), а убытки (оцененные в установленном законодательством порядке), вызванные чрезвычайной ситуацией, превысили 25 тыс. минимальных размеров (на время возникновения чрезвычайной ситуации) заработной платы;

5. Убытки от которой превысили 150 тыс. минимальных размеров заработной платы;

6. Которая в других случаях, предусмотренных актами законодательства, по своим признакам признается как чрезвычайная ситуация государственного уровня.

Регионального уровня признается чрезвычайная ситуация:

1. Которая распространилась на территории двух или больше районов (городов областного значения, Автономной Республики Крым, областей), а для ее ликвидации необходимы материальные и технические ресурсы в объеме, превышающем возможности этих районов, но не менее одного процента объема затрат, соответствующих местному бюджету (чрезвычайная ситуация регионального уровня по территориальному распространению);

2. Которая привела к гибели от 3 до 5 лиц, или вследствие которой пострадало от 50 до 100 лиц, или были затронуты нормальные условия жизнедеятельности от 1 тыс. до 10 тыс. лиц на продолжительное время (более 3 суток), а убытки превысили 5 тыс. минимальных размеров заработной платы.

3. Убытки от которой превысили 15 тыс. минимальных размеров заработной платы.

Местного уровня считается чрезвычайная ситуация:

1. Которая вышла за пределы территории потенциально опасного объекта, угрожает окружающей среде, соседним населенным пунктам, инженерным сооружениям, а для ее ликвидации необходимы материальные и технические ресурсы в объемах, превышающих собственные возможности потенциально опасного объекта.

2. Вследствие которой погибло 1-2 лица или пострадало от 20 до 50 лиц, были затронуты нормальные условия жизнедеятельности от 100 до 1000 лиц на продолжительное время (более 3 суток), а убытки превысили 0,5 тыс. минимальных размеров заработной платы;

3. Убытки от которой превысили 2 тыс. минимальных размеров заработной платы.

Объектового уровня признается чрезвычайная ситуация, которая не подпадает под названные выше уровни. Она разворачивается на территории объекта или на самом объекте и ее последствия не выходят за границы объекта или его санитарно-защитной зоны.

Чрезвычайная ситуация относится к определенному уровню при условии соответствия хотя бы одному из значений критериев, приведенных в этом перечне.

В том случае, если в результате чрезвычайной ситуации для соответствующих предельных значений уровней человеческих потерь или количества лиц, пострадавших или подвергшихся нарушению нормальных условий жизнедеятельности, объем убытков не достигает определенных выше, уровень чрезвычайной ситуации признается на ступень ниже (для дорожно-транспортных происшествий – на две ступени ниже).

Отнесение чрезвычайной ситуации, возникшей на территории нескольких административно-территориальных единиц, к государственному и региональному уровню по территориальному распространению или по суммарным показателям ее последствий не является основанием для отнесения чрезвычайной ситуации к государственному или региональному уровням отдельно для каждой из этих административно-территориальных единиц. Отнесение чрезвычайной ситуации к государственному и региональному уровню для указанных административно-территориальных единиц осуществляется отдельно по указанным критериям и правилам.

Окончательное решение относительно определения уровня чрезвычайной ситуации с дальнейшим отображением его в данных статистики, в частности в случае отсутствия сведений в полном объеме о развитии чрезвычайной ситуации, принимает МЧС с учетом экспертного вывода (при наличии) региональной комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций. Экспертный вывод об уровне чрезвычайной ситуации готовится МЧС по поручению Кабинета Министров Украины.