- •1. Образование государства у восточных славян
- •2. Государственный строй Киевской Руси
- •3. Русская Правда. Правовое положение социальных групп в Киевской Руси
- •4. Гражданское и уголовное право Руси по Русской Правде
- •12. Правовое положение сословий в Московском государстве (XV—XVII вв.)
- •13. Сословно-представительная монархия в России (XVI—XVII вв.)
- •14. Государственные реформы середины XVI в.
- •15. Гражданское право по Судебникам XV—XVI вв.
- •16. Уголовное право по Судебникам XV—XVI вв.
- •17. Судебный процесс по Судебникам XV—XVI гг.
- •18. Правовое положение церкви в XV—XVI вв.
- •19. Семейное и наследственное право XV—XVI вв.
- •20. Соборное Уложение 1649 г. Общая характеристика
- •21. Судебный процесс по Соборному Уложению 1649 г,
- •22. Преступления и наказания по Соборному Уложению 1649 г.
- •23. Вещное и обязательственное право по Соборному Уложению 1649 г.
- •24. Формы феодального землевладения в XVI—XVII вв.
- •25. Наследственное и семейное право по Соборному Уложению 1649 г.
- •26. Особенности абсолютной монархии в России
- •27. Правовое положение сословий в первой четверти XVIII в.
- •28. Государственные реформы первой четверти XVIII в.
- •29. Указ о единонаследии 1714 г.
- •30. Табель о рангах 1722 г.
- •31. Преобразования государственного аппарата в первой четверти XVIII в.
- •32. Реформы местного управления первой четверти XVIII в.
- •33. Военная реформа Петра I
- •35. Высшие органы власти в первой половине XVIII в.
- •36. Полицейские органы
- •37. Кодификация права в первой четверти XVIII в.
- •38. Воинские артикулы 1716 г. Виды преступлений
- •39. Наказание по Воинским артикулам 1716г.
- •40. Судебная система в первой четверти XVIII в.
- •41. Судебный процесс в первой четверти XVIII в.
- •42. Гражданское наследственное и семейное право в первой четверти XVIII в.
- •43. Правовое положение сословий во второй половине XVIII в.
- •44. Кодификация права во второй половине XVIII в.
- •45. Уложенная комиссия. «Наказ» 1766г.
- •46. Губернская и судебная реформа 1775 г,
- •47. Полицейская реформа. Устав благочиния
- •48. Жалованная грамота дворянству 1785 г.
- •50. Правовое положение крестьянства в конце XVIII — начале XIX в.
- •51. Государственные реформы начала XIX в.
- •52. Полицейские реформы первой половины XIX в.
- •53. Церковные реформы в XVIII в,
- •54. Правовое положение окраин Российской империи в начале XIX в.
- •55. Кодификация права в первой половине XIX в.
- •56. Гражданское право по Своду законов
- •57. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.
- •58. Подготовка реформ середины XIX в.
- •59. Крестьянская реформа 1861 г.
- •67. Эволюция самодержавия в начале XX в.
- •68. Формирование политических партий в начале XX в.
- •69. Переход к конституционной монархии
- •70. Государственная Дума
- •75. Октябрьское вооруженное восстание 1917 г. II съезд Советов
- •76. Учредительное собрание
- •77. Создание советской государственной системы
- •78. Утверждение советской системы
- •79. Правовая политика советского государства в 1917—1919 гг.
- •80. Формирование социалистического права (1917—1919)
- •81. Конституция рсфср 1918 г.
- •82. Избирательное право по Конституции рсфср 1918 г.
- •83. Первые декреты о суде
- •84. Создание и развитие системы репрессивных органов
- •85. Изменения в системе советского государства
- •86. Распад Российской империи в годы революции и гражданской войны
- •87. Изменения в государственном аппарате в условиях нэпа
- •88. Налоговая политика в период нэпа
- •89. Реорганизация юстиции и правоохранительных органов в годы нэпа
- •90. Создание нового социалистического федеративного государства (ссср)
- •91. Конституция ссср 1924 г.
- •92. Национально-государственное размежевание в 20-е гг.
- •93. Кодификация советского права 20-х гг.
- •94. Деформация политической системы и государственного аппарата в 30—40-е гг.
- •95. Социалистическая реконструкция народного хозяйства
- •96. Централизация правоохранительной системы
- •97. Обновление конституционного законодательства Конституция ссср 1936 г.
- •98. Основные тенденции развития советского права в 1930-е гг.
- •99. Изменения в государственной системе ссср
- •100. Изменения в праве в годы Великой отечественной войны 1941—1945 гг.
- •102. Национально-государственное строительство в 30—50-е гг.
- •103. Развитие права в конце 40-х — 1950-х гг.
- •104. Эволюция государственно-политической системы в 60—70-х гг.
- •105. Изменения в государственном аппарате в 60—70-х гг.
- •106. Развитие конституционного законодательства. Конституция ссср 1977 г.
- •107. Изменения в государственно-политической
- •108. Обновление законодательства в период кризиса и перестройки
- •109. Преобразования в государственном аппарате и праве в период 91—93 гг.
85. Изменения в системе советского государства
в годы гражданской войны -
Основные события гражданской войны в России пришлись на период с весны 1918 г. до осени 1920 г. Ситуация усугублялась иностранной интервенцией; английские, французские, японские, американские и германские войска оккупировали значительную часть территории страны.
В этот период созывались Всероссийские съезды советов (в ноябре 1918 г. — VI, в декабре 1919 г. — VII, в декабре 1920 г. — VIII). Вопросы, обсуждавшиеся на съездах включали экономические проблемы, проблемы укрепления законности и государственного аппарата, «советского строительства».
В декабре 1919г. постановлением съезда «О советском строительстве» устанавливается сессионный порядок работы ВЦИК. Его сессии стали созываться каждые два месяца (он уже не заседал непрерывно), чрезвычайные сессии — по мере необходимости, по инициативе Президиума ВЦИК, СНК или трети членов ВЦИК.
При ВЦИК создавались постоянные и временные комиссии по различным вопросам (по разработке федеративного устройства
РСФСР, административная комиссия и др.). В комиссиях сотрудничали члены ВЦИК, эксперты, представители общественности, работники различных госорганов.
При переходе ВЦИК на сессионный порядок работы изменился характер деятельности его Президиума: он руководил заседаниями ВЦИК, решал отдельные вопросы в период между сессиями ВЦИК, утверждал свои постановления от имени ВЦИК. С декабря 1920 г. Президиум ВЦИК официально наделялся законодательными правами, войдя в ряд других высших органов власти РСФСР.
Еще одним высшим органом государственного управления, возникшим в обстановке чрезвычайной экономической и политической ситуации, стал Совет Рабоче-крестьянской Обороны, сосредоточивший в своих руках всю полноту власти в области обороны. В состав СРКО входили: председатель Революционного Военного Совета Республики (Реввоенсовета), председатель ВЦИК, нарком путей сообщения, председатель Чрезвычайной комиссии по снабжению Красной Армии и заместитель наркома продовольствия. В задачи СРКО входили вопросы мобилизации, вооружения, продовольственного снабжения и оперативного руководства армией. В своей работе СРКО опирался на аппарат своих чрезвычайных уполномоченных, которые направлялись на различные участки фронтов и народного хозяйства.
В апреле 1920 г. Совет Рабоче-Крестьянской Обороны преобразуется в Совет Труда и Обороны (СТО), действующий на правах комиссии при СНК, возглавляемой председателем СНК. В состав СТО стали входить народные комиссары (экономических наркоматов) и представитель ВЦСПС. СТО утверждал единый народно-хозяйственный план республики, издавая постановления, распоряжения и инструкции, обязательные для всех ведомств и учреждений.
В особых условиях военного времени ряду органов были предоставлены чрезвычайные полномочия. Наркомату продовольствия, наркомату путей сообщения и наркомату по военным делам давалось право применять репрессивные и административные меры для эффективного решения возложенных на них задач, использовать вооруженную силу.
В условиях централизации хозяйственного регулирования возрастала роль контрольных органов. В 1919 г. было принято новое Положение о государственном контроле, в феврале 1920 г. Наркомат государственного контроля был преобразован в Наркомат Рабоче-Крестьянской Инспекции (РКИ). На РКИ возлагались задачи наблюдения за законностью, охраны государственной собственности, борьбы с бюрократизмом и злоупотреблениями в госаппарате и хозяйственных органах. РКИ формировалась на выборной основе и на местах опиралась на ячейки содействия РКИ.
Гражданская война обусловила изменения в работе местных советов. Усилилось идеологическое воздействие на них со стороны Коммунистической партии. В 1919—1920 гг. конкретизируется правовое положение и компетенция отделов местных советов как структурных единиц. Проводилась политика на вовлечение всех членов местных советов в работу по управлению государством. В резолюции «О советском строительстве» VIII съезда Советов (1920 г.) определялась организационная структура губернских и уездных исполкомов, при которых организовывались отделы: управления, военный, юстиции, труда и социального обеспечения, народного образования, почт и телеграфов, финансов, земледелия, продовольствия, государственного контроля, совет народного хозяйства, здравоохранения, ЧК и др. Отделы находились в двойном подчинении: исполкому и соответствующему ведомству. Структура исполкомов повторяла структуру правительства.
В феврале и марте 1920 г. ВЦИК принимает Положение о сельских советах и Положение о волостных исполнительных комитетах, сформировав низовое звено советской системы.
В рассматриваемый период параллельно с конституционными органами власти на местах (а иногда и вместо них) возникали чрезвычайные органы — революционные комитеты (ревкомы). В их задачи входили: организация обороны своих территорий, поддержание внутреннего порядка, проведение мобилизаций. Ревкомы наделялись правами реквизиций имущества, принудительного выселения, расквартировывания воинских частей, а также другими чрезвычайными правами. Им принадлежала вся полнота власти на местах.
Положение о ревкомах, принятое ВЦИК и СРКО в декабре 1919 г., устанавливало три вида ревкомов: местностей, освобождения от неприятеля, прифронтовой полосы, тыла.
Формирование Красной Армии началось с реформирования старой армии. В декабре 1917 г. СНК принял декреты «О выборном начале и об организации власти в армии» и «Об уравнении всех военнослужащих в правах», отменявшие воинские чины, звания, знаки различия и преимущества. Вся власть передавалась солдатским комитетам и советам. Командиры (вплоть до командира полка) избирались на общих собраниях частей, а командиры выше полкового уровня — на съездах соединений или совещаниях комитетов соединений. Параллельно осуществлялась частичная демобилизация армии.
В январе 1918 г. СНК издал Декрет «О создании Рабоче-крестьянской Красной Армии». Новая армия формировалась на основе принципа добровольности и рекомендаций от войсковых комитетов, партийных и профсоюзных организаций. Целые войсковые части при вступлении в Красную Армию связывались круговой порукой и поименным голосованием. Верховным руководящим органом для армии был СНК, органом непосредственного управления — Наркомвоендел. Основой Красной Армии стали части Красной гвардии.
Порядок формирования армии был изменен апрельским 1918 г. постановлением ВЦИК «О порядке замещения должностей в Рабоче-Крестьянской Армии». От принципа добровольности переходили к принципу воинской повинности, от выборов командиров — к их назначению. Несколько позднее при Наркомвоенделе образуется Всероссийское бюро военных комиссаров, направляемых туда политическими партиями большевиков и левых эсеров и возглавившее систему комиссаров воинских частей и подразделений. Комиссары наделялись правами равными правам командиров.
В мае 1918 г. ВЦИК принял Декрет «О введении всеобщей воинской повинности», в июле это положение было включено в Конституцию: представители «трудящихся» должны были служить с оружием в руках, «нетрудовых элементов» — в нестроевых частях.