Тема 14

Тема: «Источники права»

Вопросы:

1. Понятие и классификация источников права.

2. Нормативно-правовые акты, их виды

3. Понятия и виды законов

4. Подзаконные нормативно-правовые акты и их виды

5. Действие нормативно-правовых актов во времени

6. Действие нормативно-правовых актов в пространстве и по кругу лиц.

Вопрос первый: «Понятие и классификация источников права»

Термины форма и источник права не являются тождественными. Термин «источник права» рассматривается в трех значения:

• В материальном — понимается совокупность исторических, экономических, политических и иных факторов, способствующих возникновению права.

• В идеальном смысле — философские идеи, которые легли в основу конкретной правовой системы.

• В формальном, юридическом смысле — способы внешнего выражения норм права.

Учитывая третья значение термина «источник права», форма права — это способ выражения и закрепления правовых норм, с целью придания им общеобязательности и доведения до сознания людей.

Виды форм права:

• Правовой обычай (это правило поведения, сложившееся исторически, в силу постоянной повторяемости в течении длительного времени, санкционированное государством в качестве общеобязательного правила. На них существует отсылка в законодательстве. Остается обычаем до закрепления его в норме права (письменно).

• Судебный прецедент.

Признакаи судебного прецендента:

• Возникновение в результате правотворческой деятельности высших судебных органов

• Всегда максимально конкретен и приближен к фактической ситуации.

• Характеризуется множественностью

• Позволяет исключить проблему пробелов в праве

• Имеет ретроспективный характер прецедента (т.е. он действует на все отношения, которые только появились)

• Нормативно-правовой акт. Официальный документ правотворческого органа, содержащий правовые нормы.

• Нормативный договор. Это соглашение сторон о правилах поведения, которым они обязанны подчинятся. К нормативным относятся Международный договор, Федеративный договор, Коллективный договор.

Признаки:

• Всегда содержит норму права.

• Представляет соглашение не менее чем двух субъектов, один из которых или оба наделены государственно-властными полномочиями.

• Заключается на добровольной основе и предусматривает согласие участников по всем существенным аспектам договора

• Подлежит обязательному опубликованию

• Заключается на основе норм публичного права.

• Религиозные тексты. Священные книги и сборники, непосредственно применяемые в судебной и иной юридической практике. Законы в таких государствах не должны противоречить религиозным нормам.

• Правовая доктрина. Мнения, концепции и идеи выдающихся ученых-юристов, которым в отдельных государствах придается общегосударственная сила.

Вопрос второй: «Нормативно-правовые акты, их виды»

Нормативно-правовой акт — официальный документ правотворческого органа, содержащий правовые нормы. Его признаки:

• Издается органами, обладающими правотворческой компетенцией и в строго установленной форме.

• Содержит правовые нормы.

• Принимается для регулирования общественных отношений.

• Действует длительно.

• Действует во времени, в пространстве и по отношению к неопределенному кругу лиц.

Виды НПА:

• По сфере действия:

  • Федеральные НПА.

  • НПА субъектов Федерации.

• По кругу лиц:

  • Общие.

  • Специальные.

• По времени действия:

  • Постоянные.

  • Временные.

• По степени систематизации:

  • Простые (ФКЗ, ФЗ)

  • Кодифицированные (прошли процедуру кодификации) Кодексы, Уставы

• По юридической силе:

• Конституция.

• Законы.

• Подзаконные НПА.

Вопрос третий: «Понятия и виды законов»

Особым видом НПА является Конституция РФ. Это основополагающий учредительный политико-правовой акт страны, закрепляющий основы конституционного строя. Закрепляющий права и обязанности гражданина, форму государства, принципы и организацию деятельности органов государственной власти.

Закон — это НПА, принятый в особом порядке органом законодательной власти и содержащий первичные правовые нормы. Его признаки:

• Принимается только органом законодательной власти — Федеральный Совет.

• Все иные НПА должны ему соответствовать, а он не противоречий Конституции.

• Принимается по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни

• Принимается, изменяется и дополняется в особом порядке, установленном Конституцией и Регламентами палат ФС.

Виды законов:

• Федеральные Конституционные Законы. Законы, принимаемые по вопросам, прямо предусмотренным Конституцией. Они:

  • Являются продолжением действия конституционных норм и позволяют избегать внесения частных поправок в Конституцию

  • Регулируют основополагающие общественные отношения.

  • Принимается первоочередном порядке после вступления в силу новой Конституции.

  • Имеют особый порядок принятия.

• Федеральные Законы. Акты текущего законодательства, посвященное различным сферам жизни общества Принимаются ФС РФ и действуют на всей территории государства.

• Законы субъектов Федерации. Принимаются законодательными (представительными органами субъектов РФ и действуют в пределах их территорий и принимаются в пределах ведения субъекта.

Особо выделяется закон о внесении поправок в Конституцию. Он принимается в порядке, предусмотренном для ФКЗ и требует одобрения не менее чем 2/3 законодательных (представительных) органов субъектов РФ.

Вопрос четвертый: «Подзаконные нормативно-правовые акты и их виды»

Подзаконные НПА — это изданный на основе закона НПА, содержащий правовые нормы.

Его особенности:

• Издается только на основании и во исполнения закона.

• Обеспечивает действие закона с учетом региональных и иных особенностей.

• Издается в порядке простого принятия, а его юридическая сила определяется местом и ролью органа, его издавшего, его компетенцией.

Виды подзаконных актов:

• Акты президента. Принимаются в форме указов и распоряжений по оперативным вопросам. Не должны противоречить Конституции и законам, действуют на всех территории РФ.

• Акты правительства. Издаются в форме постановлений нормативного характера и распоряжений по оперативным вопросам. Обязательны на всей территории РФ. Не должны противоречить Конституции, законам и указам президента.

• Ведомственные акты. Принимаются министерствами в пределах их ведения и могут носить как внутриведомственный, так и общей характера

• Местные акты. Принимаются представительными и исполнительными органами на местах и действуют на соответствующей территории.

• Локальные. Принимаются в рамках отдельных организаций и распространяют действие на всех его членов.

Вопрос пятый: «Действие нормативно-правовых актов во времени»

Начальным моментом действия НПА считается приобретения им юридической силы. ОП общему правилу ФКЗ И ФЗ вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней с момента официального опубликования, если не установлен иной порядок:

• С конкретно указанной даты

• С момента опубликования

Указы президента и постановления правительства затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций вступают в юридическую силу по истечении 7 дней после официального опубликования.

Утрачивают НПА юридическую силу тремя способами:

• По истечении срока, на который они были приняты

• При вступлении юридическую силу НПА, регулирующий тот же круг общественных отношений.

• В случае прямой отмены НПА.

По общему правилу, закон не имеет обратной силы, т.е. Не распространяет свое действие на те отношения, которые уже существовали до момента вступления его в юридическую силу. Придание закону обратной силы — исключение, которое прямо в нем оговаривается. Не допустимо предание обратной силы закону, усиливающему юридическую ответственность, либо устанавливающему её новый вид и меру.

Переживание закона — ситуация, когда закон, утративший юридическую силу продолжает регулировать общественные отношения, так как необходим определенный срок для приведения их в соответствие с новым законодательством.

Вопрос шестой: «Действие нормативно-правовых актов в пространстве и по кругу лиц»

В пространстве — территориальные пределы действия НПА. Территория государства, на которой действуют ее законы:

Сухопутная территория в пределах её границ, а также:

• Внутренние воды государства

• Территориальные воды государства (12 мильная полоса от береговой линии по территории моря по

• Воздушное пространство над земной и водной поверхностью

• Недра в пределах территории государства.

• Территория посольств государства.

• Военные, воздушные и морские суда вне зависимости от места их нахождения

• Гражданские воздушные и морские суда, находящиеся в водах и воздушном пространстве своего государства, а также в открытом море и открытом воздушном пространстве.

• Космические корабли и станции

• Подводные кабели, трубопроводы и другие объекты, находящиеся в открытом море или космосе и принадлежащие государству.

Ряд пространственных границ регулируется межгосударственными соглашениями

Акты субъектов федерации действуют только на территории соответствующих субъектов.

По кругу лиц. По общему правилу, законам государства должны подчиняться все физические и юридические лица, находящиеся на его территории. Исключения:

• Наличие дипломатического, депутатского и иного иммунитета.

• Иностранные лица и лица без гражданства не могут быть участниками некоторых общественных отношений, урегулированных правом.

• Многие законы распространяют действие лишь на определенную категорию граждан.

• На граждан РФ её законодательство распространяется и тогда, когда они находятся за рубежом