- •Вопросы для подготовки к экзамену по дисциплине «ап»
- •1. По уровню нахождения органа в системе исполнительной власти в Российской Федерации (в зависимости от федеративного государственного устройства страны):
- •2.По субъекту, в ведении которого находится право формировать (учреждать) органы:
- •3.По способу и процедуре формирования (учреждения) органов:
- •4. По организационно-правовым формам:
- •5. По характеру компетенции (или содержанию деятельности):
- •37.Понятие и назначение административно-восстановительных мер.
- •38.Административный процесс:понятие, особенности. Административные процедуры и административные производства.
- •39.Способы обеспечения законности в сфере исполнительной власти.
- •40.Надзор прокуратуры. Формы реагирования прокурора на нарушения законности в сфере исполнительной власти.
- •41.Судебный контроль в сфере исполнительной власти.
- •42.Президентский контроль.
- •43.Парламентский контроль.
- •44.Контроль и надзор в сфере исполнительной власти.
- •45.Понятие, цели и принципы административной ответственности.
- •46.Законодательство об административных правонарушениях.
- •Раздел I. Общие положения
- •Глава 1. Общие положения
- •47.Основания административной ответственности.
- •48.Обстоятельства, исключающие административную ответственность.
- •49.Особенности административной ответственности должностных лиц.
- •50.Особенности административной ответственности несовершеннолетних.
- •51.Особенности административной ответственности юридических лиц.
- •52.Понятие и основные признаки административного правонарушения.
- •53.Юридический состав административного правонарушения.
- •54.Административные наказания: понятие, цели, система, виды.
- •55.Предупреждение и штраф как меры административной ответственности. Порядок применения и содержание.
- •56.Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения и лишение специального права как меры административной ответственности. Порядок применения и содержание.
- •57.Административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации. Порядок применения и содержание.
- •58.Административный арест и дисквалификация как меры административной ответственности. Порядок применения и содержание.
- •59.Административное приостановление деятельности как мера административного наказания. Порядок применения и содержание
- •60.Обязательные работы и административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения. Порядок применения и содержание
- •61.Общие правила применения административных наказаний.
- •62.Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
- •63.Множественность административных правонарушений.
- •64.Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях: понятие, виды, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
- •65.Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях: понятие, значение и виды. Основные требования к доказательствам.
- •66.Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Предмет и пределы доказывания.
- •67.Участники производства по делам об административных правонарушениях; виды участников.
- •68.Участники производства по делам об административных правонарушениях, наделенные властными полномочиями.
- •69.Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: понятие, правовой статус.
- •70.Потерпевший, его административно-процессуальный статус.
- •71.Эксперт, специалист, переводчик как участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •72.Свидетель и понятой как участники производства по делам об административных правонарушениях, их административно-процессуальный статус.
- •73.Прокурор в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •74.Подведомственность дел об административных правонарушениях. Виды подведомственности.
- •75.Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: понятие и виды.
- •76.Основания и поводы для возбуждения дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении.
- •77.Административное расследование.
- •78.Рассмотрение и разрешение дела об административном правонарушении.
- •5.2. Рассмотрение и разрешение дела об административном правонарушении
- •79.Обжалование (опротестование) и пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •80.Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •81.Административное судопроизводство в Российской Федерации. Структура Кодекса административного судопроизводства рф.
- •82Государственное регулирование и административно-правовое регулирование в сфере экономики (полномочия Минэкономразвития, Минпромторга, Минфина России).
- •87.Государственное регулирование и административно-правовое регулирование в области обороны (полномочия Минобороны России).
- •88.Административно-правовые режимы: понятие, назначение, виды, правовое регулирование.
- •89.Административно-правовой режим чрезвычайного положения.
- •90.Административно-правовой режим военного положения.
38.Административный процесс:понятие, особенности. Административные процедуры и административные производства.
Административный процесс – совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность органов и должностных лиц государственного управления по реализации возложенных на них задач и функций.
Признаки административного процесса:
• вид юридического процесса, соотносятся как часть и целое;
• представляет собой разновидность властной деятельности субъектов государственного управления;
• обеспечивает условия для реализации материальных норм административного права;
• целью является достижение определенных юридических результатов и разрешение управленческих дел;
• результаты (как промежуточные, так и окончательные) закрепляются в официальных актах (документах);
• регламентируется административно-процессуальными нормами, которые в совокупности образуют самостоятельный институт административного права;
• обладает определенным строением (структурой).
Принципы административного процесса – основополагающие идеи, общие начала, лежащие в основе административного процесса и раскрывающие его сущность.
Принцип законности – реализация материальных административно-процессуальных норм должна строиться в точном соответствии с административно-процессуальными нормами.
Принцип процессуального равенства означает: во-первых, равенство сторон независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, других обстоятельств перед законом; во-вторых, наделение каждой стороны определенным объемом взаимообусловленных прав, обязанностей и ответственности.
Принцип материальной истины – решение, принятое в рамках административного процесса, которое должно основываться на тщательном изучении всех условий и обстоятельств управленческого дела, а также состязательности в ходе его рассмотрения.
Принцип доступности выражается в беспрепятственной возможности каждой из сторон участвовать на всех стадиях процесса в соответствии с имеющимся процессуальным статусом.
Принцип гласности – административный процесс строится на публичных началах, дающих возможность гражданам получить информацию о его ходе и принятых решениях, исключение составляет информация, отнесенная к государственной тайне, а также сведения об интимных сторонах жизни участников процесса.
Принцип национального языка – процесс ведется на государственном языке Российской Федерации или языке республики – субъекта РФ, автономной области, автономного округа или большинства населения данной местности. Участники процесса, не владеющие языком, на котором он отправляется, обеспечиваются услугами переводчика.
Принцип быстроты {оперативности) – административный процесс должен отправляться в возможно короткие сроки в рамках, определенных законом.
Принцип экономичности (малозатратности) – административный процесс должен быть организован таким образом, чтобы свести к минимуму затраты по его отправлению.
Принцип ответственности органов государственного управления и их должностных лиц за ненадлежащее ведение процесса – органы государственного управления и должностные лица несут установленную законом ответственность за нарушения административно-процессуальных норм, проявленные при этом бюрократизм и волокиту. Административные процессы — это властная деятельность публичной администрации, осуществляемая в рамках административно-процессуальной формы и состоящая в решении определенных дел путем принятия и исполнения административных актов.
Административно-правотворческий процесс — деятельность публичной администрации по принятию нормативных административных актов в порядке, установленном административно-процессуальной формой.
Административно-правонаделительный (оперативно-распорядительный) процесс — деятельность субъектов публичной исполнительной власти по принятию и исполнению оперативно-распорядительных, правонаделительных и иных правоприменительных актов, направленная на организацию исполнения законов и иных правовых актов, осуществляемая в административно-процессуальной форме.
Административно-юрисдикционный процесс — деятельность субъектов публичной исполнительной власти по разрешению споров между различными субъектами, а также по применению мер административного и дисциплинарного принуждения, осуществляемая в административно-процессуальной форме.
Все названные процессы можно объединить единым названием: «административно-процессуальная деятельность». Понятия «административная деятельность» и «административно-процессуальная деятельность» соотносятся как целое и часть. Не вся административная деятельность является административно-процессуальной. Во-первых, по объективной причине: не вся деятельность государственной администрации может быть ограничена процессуальной формой. Во-вторых, по субъективной причине: недостаток внимания, понимания роли административно-процессуальной формы.
Как и судопроизводство, административные процессы главным образом различаются тем, какие дела решаются властью. Специфика дел влияет на специфику административно-процессуальной формы в целом либо на ее отдельные элементы (совершаемые действия, участники процесса, доказательства, документы и др.).
Если в рамках любого процесса решаются дела, которые обладают большой спецификой, то появляется необходимость в особых процессуальных правилах. По этим критериям (специфика дел, специфика норм) в рамках процесса выделяют их специфические части — производства. Так, в гражданском процессе существует особое производство — производство по делам, возникающим из публичных правоотношений.