7. Оговорки к международному договору, их юридическое значение.

На любой стадии выражения согласия на обязательность международного договора государство или международная организация вправе заявить о том, что для них неприемлемо какое-либо положение договора. Такое одностороннее заявление, посредством которого государство или международная организация желает исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора применительно к данному государству или международной организации называется оговоркой.

Такое заявление может быть сделано в любой формулировке и под любым наименованием.

Венская конвенция ограничивает право делать оговорки (ст. 19). Оговорка не допускается, когда она запрещена самим договором; договор предусматривает, что можно делать только определенные оговорки, в число которых данная оговорка не входит; оговорка несовместима с объектом и целями договора.

Согласно общему правилу, определенному в Венской конвенции 1969 года (ст.20), оговорка, которая допускается договором, не требует какого-либо последующего принятия ее другими договаривающимися государствами, если только договор не предусматривает такое принятие. В том случае, когда договор является учредительным актом международной организации и если в нем не предусматривается иное, оговорка требует принятия ее компетентным органом этой организации.

Юридические последствия оговорки и принятия ее другим участником заключается в том, что оговорка изменяет для сделавшего ее государства в его отношениях с другим участником положения договора, к которым относится оговорка. Оговорка также изменяет в той же мере указанные положения для этого другого участника в его отношениях со сделавшим оговорку участником. Оговорка не изменяет положений договора для других участников в их отношениях между собой.

Оговорки, возражения или согласие с оговорками могут быть сняты в любое время (в письменном виде).

От оговорок следует отличать заявленияк договору, которые выражают понимание стороной договора тех или иных положений. В отличие от оговорок они не изменяют содержание договора и не нуждаются в согласии других участников. Обязывают они лишь государство, которое их сделало.

Комиссия международного права ООН с 1993 г. занимается разработкой проекта конвенции об оговорках, но поскольку практика государств весьма разнообразна, то в настоящее время Комиссия сосредоточила свои усилия на разработке руководства по практике оговорок.

8. Способы модификации международных договоров.

Международному праву известны следующие способы модификации договора: изменение, поправка, пересмотр.

Два или несколько участников многостороннего договора могут заключить соглашение об изменении договора только во взаимоотношениях между определенными участниками. Согласно ст.41 Венской конвенции изменение договора допускается, если возможность изменения предусматривается в самом договоре, если изменение не запрещено договором, но оно не должно препятствовать выполнению этого договора другими участникам и не должно лишать договор объекта и цели.

Договор может быть изменен по соглашению между его участниками. Поправка– изменение какого-либо положения договора при согласии всех других участников. Отличие оговорки от поправки:

а) оговорка – одностороннее заявление государства, поправка – соглашение об изменении отдельных положений договора во взаимоотношениях между участниками,

б) оговорку могут делать любые участвующие в переговорах государства (на любой стадии выражения согласия на обязательность договора), поправку могут сделать только участники договора.

Механизм внесения поправок регулируется Венской конвенцией 1969 года (ст.40), если иное не предусмотрено соответствующим международным договором. Поправка не должна касаться существенных положений международного договора.

Инициаторы внесения поправок в международный договор (государство или группа государств) посылают уведомление на имя депозитария этого договора. Депозитарий созывает международную конференцию государств-участников, на которой они обсуждают поправки и принимают их большинством голосов, присутствующих на конференции. Поправки оформляются специальным протоколом, который подлежит ратификации государствами-участниками.

Соглашение о внесении поправок не связывает государство, уже являющееся участником договора, но не ставшее участником соглашения о внесении поправок в договор. Государство, которое стало участником международного договора после вступления в силу соглашения о поправках, и если оно не сделало специального заявления, то оно считается участником договора, в который были внесены поправки; и считается участником договора, в который не были внесены поправки, в отношении любого участника договора, не связанного соглашением о внесении поправок в договор.

Поправки в Устав ООН должны быть приняты 2/3 голосов членов Генеральной Ассамблеи ООН и ратифицированы, в соответствии с их конституционной процедурой, 2/3 членов Организации, включая всех постоянных членов Совета Безопасности (ст.108 Устава ООН).

Пересмотрв отличие от поправок – существенное изменение содержания международного договора. Венская конвенция 1969 года не содержит такого понятия. Но механизм пересмотра содержится в отдельных международных договорах.

Поскольку пересмотр в отличие от внесения поправок может привести к прекращению международного договора или заключению нового договора, пересмотр обязательно требует созыва международной конференции.

Положение о пересмотре Устава ООН содержится в ст. 109. В этом случае предусматривается созыв Генеральной конференции членов ООН по требованию 2/3 голосов членов Генеральной Ассамблеи и 9 любых членов Совета Безопасности. Решение о пересмотре Устава ООН вступает в силу по ратификации его 2/3 участников конференции, включая всех постоянных членов Совета Безопасности.