2. Функции и виды предприятий торговли и питания, государственное регулирование их деятельности.

Розничные торговые предприятия можно классифицировать по таким критериям, как товарная специализация, формы обслужи­вания, виды и особенности устройства, функциональные особен­ности, уровень цен, состав контингента обслуживаемых потреби­телей, характер местонахождения и др.

По товарной специализации выделяют предприятия следующих видов:

• смешанные, ведущие торговлю как продовольственными, так и непродовольственными товарами;

• специализированные, ассортимент которых составляют товары одной товарной группы (ткани, обувь, мясо и.мясные продукты, молоко и молочные продукты и т.п.);

• узкоспециализированные, ассортимент которых включает отдель­ные товары какой-либо товарной группы (сыры, колбасы, хлеб, женская обувь и т.п.);

• комбинированные, торгующие товарами нескольких групп, род­ственных по своему потребительскому назначению (мясо—рыба - овощи, трикотаж—галантерея и т.п.);

• универсальные, располагающие максимально широким ассор­тиментом товарных групп (универсамы, универмаги, супермарке­ты, гипермаркеты).

По формам обслуживания различают предприятия:

• с индивидуальным обслуживанием покупателей; по методу самообслуживания;

• реализующие товары по образцам, по каталогам, по почте и т.п.;

• реализующие товары посредством сети Интернет.

Классификация по методу обслуживания во многом условна, достаточно часто предприятия комбинируют различные формы об­служивания даже в одном торговом зале.

По выдам и особенностям устройства предприятия подразделя­ются на магазины, магазины-склады, павильоны, палатки, авто­магазины и др.

По функциональным особенностям предприятия могут подразде­ляться на стационарные, передвижные, сезонные, посылочные, комиссионные.

Классификация торговых предприятий но уровню цен вызвана резкой дифференциацией денежных доходов населения, поэтому проведение ценовой политики направлено на определенную груп­пу покупателей: а) предприятия с достаточно низким уровнем цен, ориентирующиеся на малообеспеченные слои населения; б) пред­приятия со средним уровнем цен, обслуживающие самые различ­ные группы потребителей; в) предприятия с наиболее высоким уровнем цен на реализуемые товары и соответствующим уровнем обслуживания для покупателей с высоким доходом.

По характеру местонахождения различают предприятия, располо­женные в местах общегородского значения, на транспортных магист­ралях, вокзалах, в центральном деловом районе, жилой зоне, район­ном торговом центре, центре микрорайона, местах отдыха и т.д.

В зависимости от преимущественного контингента обслуживае­мых потребителей выделяют предприятия для детей, женщин, мо­лодежи, а также тематические предприятия, отражающие интере­сы покупателей («Филателист», «Садовод» и т.п.),

Предприятия оптовой торговли могут классифицироваться по масштабам деятельности, товарной специализации, объему выпол­няемых функций.

По масштабам деятельности различают оптовые предприятия:

а) общенационального (федерального) уровня — это наиболее крупные предприятия, осуществляющие продвижение товаров от производителей к торговым предприятиям по всей стране;

б) регионального (внутрирегионального) уровня, осуществляющие закупку товаров у крупных оптовиков или у местных производителей и доводящие их до любых оптовых и розничных покупателей региона.

В соответствии с товарной специализацией оптовые предприятия бывают:

• специализированные, ориентирующие свою деятельность на одну товарную группу или близкие к ней;

• универсальные, снабжающие розничные торговые предприятия универсальным ассортиментом продовольственных и непродоволь­ственных товаров.

По объему выполняемых функций и формам, расчетов различают следующие разновидности оптовых предприятий:

• предприятия, приобретающие права собственности на товар и осуществляющие полный набор закупочно-сбытовых операций;

• предприятия без приобретения прав собственности на товар, действующие только как посредники, сводящие, продавцов с поку­пателями (брокерские конторы, торговые агенты и т.п.);

• предприятия — организаторы оптового товарооборота, создаю­щие условия для оптовой торговли (товарные биржи, оптовые про­довольственные рынки, мелкооптовые магазины и т.п.).

Предприятия общественного питания можно классифицировать по следующим отличительным критериям: торгово-производствен­ный признак, виды предоставляемых услуг, характер обслуживае­мого контингента потребителей, качество предоставляемых услуг и формы обслуживания посетителей.

По торгово-производственному признаку, в основе которого ле­жит наличие у предприятия своего производства по выпуску кули­нарной продукции, готовой к потреблению, предприятия подраз­деляются на заготовочные (цеха по производству полуфабрикатов, комбинаты школьного питания), доготовочные (имеющие свою кухню), раздаточные (столовые без кухни) и смешанные (фабри­ки-кухни).

По видам предоставляемых услуг выделяют две основные группы:

а) предприятия, производящие и реализующие продукцию для непосредственного потребления (сеть общедоступных предприятий, в основном быстрого обслуживания);

б) предприятия, имеющие кроме производства и реализации условия для организации отдыха посетителей (рестораны, бары, кафе).

По характеру обслуживаемого контингента предприятия пита­ния подразделяются на общедоступные (столовые, кафе, ресторан и т.п.) и предприятия «закрытого» типа (столовые при промыш­ленных -предприятиях,- учреждениях, учебных заведениях и т.п.).

По качеству предоставляемых услуг и формам обслуживания вы­деляют следующие типы предприятий общественного питания:

а) рестораны, кафе, бары (люкс, высшего и первого классов), обеспечивающие наиболее высокий уровень обслуживания и предоставляющие широкий спектр услуг;

б) общедоступные предприятия, удовлетворяющие потребности широких слоев населения в готовой кулинарной продукции в течение всего дня и обеспечивающие необходимый для этого набор услуг (столовые, закусочные, пирожковые и т.п.);

в) столовые при заводах, учреждениях, учебных заведениях,: обеспечивающие удовлетворение минимально необходимых потреб­ностей в готовой пище работников (учащихся) в основном в обе­денное время.

Все многообразие рассматриваемых торговых предприятий в це­лом составляет единую самостоятельную отраслевую систему. В со­ответствии с «Концепцией развития внутренней торговли товарами народного потребления» (2000 г.) под системой внутренней торговли понимается совокупность субъектов торговой деятельности, функционирование которых регулируется общими и специальны­ми мерами организационно-экономического и нормативно-право­вого характера.

В обобщенном виде к задачам государственного регулирования относятся разработка, принятие законодательных актов, обеспе­чивающих правовую основу деятельности и защиту прав собственности предпринимателей, ограничение административного вмеша­тельства в работу предприятий, создание свободной конкурентной среды, стимулирование деловой активности, обеспечение товарно-денежного и бюджетного равновесия посредством финансовой, на­логовой, инвестиционной политики, борьба с монополистически­ми тенденциями, соблюдение норм трудового законодательства, регулирование внешнеэкономической деятельности.

К важнейшим задачам в области государственного регулирова­ния торговой деятельности относятся:

1. формирование конкурентной среды, обеспечивающей устой­чивую систему товародвижения и предупреждение возможных про­явлений монополизма на потребительском рынке;

2. защита внутреннего рынка на основе регулирования иност­ранных инвестиций и совершенствования таможенного законода­тельства, проведение маркетинговых исследований внутреннего рынка с целью обеспечения прогрессивных изменений в структуре экспорта и импорта, повышение доли товаров отечественных про­изводителей путем упорядочения систем расчетов, конвертации национальных валют, применения демпинговых процедур и т.п.;

3. всестороннее развитие и укрепление нормативно-правовой базы торговли, формирование оптимальных организационно-пра­вовых форм предприятий, способствующих активизации предпри­нимательской деятельности;

4. создание благоприятных условий для интегрирования хозяй­ственной деятельности различных торговых образований путем фор­мирования объединений торговых корпораций, холдинговых обра­зований, торгово-финансово-промышленных групп, ориентированных на поддержку отечественных товаропроизводителей и перера­батывающую промышленность страны;

5. определение концепции развития различных видов и типов торговых предприятий (магазин-склад, магазин-дискаунт, супер­маркет, гипермаркет), включая создание современных розничных и оптово-розничных цепей, основанных на общих подходах к фор­мированию ассортимента, выбору технических средств оснащения, оформлению интерьера и внешнего вид предприятий, примене­нию единообразных форм обслуживания;

6. совершенствование товародвижения и логистического обслу­живания;

7. эффективный контроль за торговыми предприятиями с точ­ки зрения финансовой, налоговой дисциплины, качества реализу­емых товаров, уровня обслуживания, защиты прав потребителей на основе соблюдения законодательства, лицензионных, сертифи­кационных, санитарных норм;

8. совершенствование трудового законодательства, регламенти­рующего права и обязанности участников торговой Деятельности;

9. развитие механизма корпоративного управления, защита прав акционеров, обеспечение свободного перераспределения прав уча­стия в капиталах акционерных обществ и перехода таких прав к более эффективным собственникам;

10) развитие разнообразной торговой инфраструктуры, обеспечивающей цивилизованные формы ведения торговой деятельности.

Исходя из специфики торговых предприятий, деятельность ко­торых в основном осуществляется на конкретной территории для удовлетворения потребностей ее населения, государственное регу­лирование торговли ориентировано на четкое разграничение ком­петенции федеральных и территориальных органов власти.

На федеральном уровне госрегулирование должно сосредоточить­ся на общих проблемах формирования государственной торговой политики с ориентацией на целевые программы, индикативное планирование, экономические нормативы, санкции, приоритет­ность развития отдельных элементов торговой инфраструктуры в общенациональных интересах.

Компетенция федеральных органов власти в сфере торговли состо­ит в установлении правовых основ единого рынка страны, т.е. вклю­чает налоговое, таможенное, валютное, антимонопольное, фи­нансовое регулирование квотирование, субсидирование, лицензи­онное и сертификационное нормирование, установление правил про­дажи отдельных товаров и оказания услуг, разработку индикативных программ развития торговли и оценку последствий их реализации.

На территориальном уровне разрабатывается механизм реализа­ции общегосударственной торговой политики с учетом особеннос­тей регионального развития. На этом уровне должны решаться сле­дующие задачи:

• формирование региональной торговой политики и ее приорите­тов, оказание избирательной поддержки торговым предприятиям, определяющим ситуацию на местном рынке или выполняющим конкретный социальный заказ населения данной территории, со­действие развитию малых форм предпринимательства в торговле;

• создание условий для повышения предпринимательской активно­сти в торговой сфере через инвестиционную политику, систему мест­ных налогов, сборов и предоставленных льгот, условия кредитова­ния, землепользования, аренды городского (районного) имущества;

• обеспечение регистрации и контроля за деятельностью всех уча­стников торгового оборота, соблюдение ими финансовой, налого­вой дисциплины, правил торговли, требований к качеству реали­зуемых товаров, уровню предоставляемых услуг с применением ус­тановленных законами санкций к предприятиям-нарушителям;

• рациональное размещение торговых объектов на территории, выдача лицензии на оптовую и розничную торговлю с учетом со­блюдения интересов населения и городского хозяйства;

• исследование и прогнозирование конъюнктуры рынка потреби­тельских товаров города (области, района) и предоставление ин­формационных и консультационных услуг торговым предприятиям о состоянии рынка как на территориальном, так и на межрегио­нальном уровнях;

• участие в создании системы информационного обеспечения формирования и регулирования потребительского рынка страны, базирующейся на использовании современных технологий по сбо­ру, хранению, передаче и обработке информации о производстве и предложении товаров и услуг, потребностях и спросе населения, динамике отпускных, оптовых и розничных цен.