27. Общая характеристика гражданского права.

Гражданское право (ГП)— это отрасль права, регулирующая имущественные и личные неимущественные отношения между гражданами, юридическими лицами.

Предметом ГП являются товарно-денежные и иные основанные на ра­венстве участников имущественные отношения, а также связанные с ними личные неимущественные отношения.

Имущественными отношения - общественные отношения, связанные с материальными блага­ми. Та­кие отношения подчиняются действию гражданского закона, когда они знаменуют собой либо обладание, либо принадлежность имущест­ва (вещные отношения), либо перемещением или переходом имущест­ва от одного лица к другому (обязательственные отношения), либо определение судьбы имущества на случай смерти его собственника (наследственные отношения). Итак, имущественные отношения — отно­шения по поводу приобретения, обладания, передачи другим лицам и использования имущества.

Гражданское законодательство РК регулирует 2 группы личных неимущественных отношений:

а) личные неимущественные отношения, связанные с имуществен­ными.

Термин «связанность» означает соединение личн. и имуществ. отношений в едином комплексе общественных отношений (авторских, изобретательских и т.п.). Например, незакон­ное использование организацией товарного знака другого юридичес­кого лица может причинить ущерб последней. Надо отметить, что существование личного неимущественного отношения предполагает возможность, желательность для автора возникновения отношений имущественных. Поэтому личные неиму­щественные отношения, связанные с имущественными, регулируют­ся нормами гражданского права.

б) личные неимущественные отношения, не связанные с иму­щественными.

Они возникают по поводу неотделимых от человеческой личности или организации благ, не имеющих имущественного содержания, не могущих быть предме­том денежной оценки.

(Отличительными чертами гражданско-правового метода являют­ся юридическое равенство субъектов, диспозитивность, автономность воли субъектов, имущественный и компенсационный характер ответ­ственности.)

Система гражданского права РК состоит из Общей и Особенной части.

Общая часть включает общие положе­ния, право собственности и иные вещные права, обязательственное право.

Особенная часть включает отдельные виды обязательств, пра­во интеллектуальной собственности, наследственное право и между­народное частное право.

16 Понятие, сущность, характеристика, этапы становления Кон­ституции.

Под Конституцией в юридической науке понимается норматив­ный акт—Основной закон, обладающий высшей юридической силой и закрепляющий основы общественного строя и государственного устройства, взаимоотношения между государством и личностью, орга­низацию и деятельность системы государственных органов.

Значение Конституции определяется ее функциями. Основными функциями Конституции являются:

Юридическая функция. Конституция является Основным законом, главным источником права, нормы которой обладают высшей юри­дической силой и лежат в основе других отраслей права.

Политическая функция. Конституция регулирует порядок функ­ционирования политической системы общества.

Идеологическая функция. Конституция, признавая и устанавливая идеологическое многообразие, является средством идеологического воздействия.

Экономическая функция. Конституция определяет формы собствен­ности в государстве, порядок их функционирования.

Юридические свойства Конституции — существенные признаки, отличающие ее от других нормативных актов. Основными юридиче­скими свойствами Конституции являются следующие:

Верховенство. Конституция обладает высшей юридической силой. Это означает: нормы Конституции - источник других отраслей пра­ва; нормативные правовые акты принимаются только органами, ука­занными Конституцией; все нормативные правовые акты должны со-

ответствовать Конституции; государственные органы, органы мест­ного самоуправления, должностные лица, граждане и объединения обязаны соблюдать Конституцию. Верховенство Конституции уста­навливается самой Конституцией.

Учредительный характер. Это свойство выражается в следующем. Конституция учреждает основы государственного строя и механизм осуществления государственной власти; нормы Конституции явля­ются первичными по отношению к другим нормативным правовым актам.

Прямое действие. Это свойство означает, что нормы Конституции обязательны к исполнению законодательной, исполнительной и су­дебной властями; нормы Конституции могут быть использованы в суде для защиты своих прав.

Особый порядок принятия и изменения Конституции. Это значит, что Конституция может быть изменена лишь конституционно же право­мочным органом, в особом порядке и таким актом, который обладает равной с Конституцией юридической силой.

Правовая охрана Конституции — это совокупность юридических средств, обеспечивающих соблюдение режима конституционной за­конности. Особое место в защите Конституции и конституционного строя принадлежит Президенту РК, который как глава государства и его высшее должностное лицо является гарантом незыблемости Конституции; обязанность строго следовать Конституции входит в содержание его присяги. В целях защиты Конституции РК образует­ся Конституционный Совет РК, который по обращениям Президен­та РК, Председателя Сената, Председателя Мажилиса, одной пятой части от общего числа депутатов Парламента, Премьер-министра, судов РК разрешает вопрос о соответствии Конституции РК законо­дательных и других правовых актов, перечень которых дан в ст. 72 Конституции.

Этапы развития Конституции Республики Казахстан.

Важным актом конституционного характера первого этапа явля­ется Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР от 25 октября 1990 года. Декларация - первый акт Казахской ССР, в котором был провозг­лашен принцип разделения властей, в отличие от положений Кон­ституции Казахской ССР 1978 г., которая закрепляла власть Сове­тов. Законодательная власть предоставлялась Верховному Совету, Президент являлся главой Республики и обладал высшей распоряди­тельно-исполнительной властью. Судебная власть принадлежала Вер­ховному Суду. В Декларации отсутствует классовый подход к опреде­лению социальной основы государства. Единственным носителем су­веренитета и носителем государственной власти провозглашался на­род.

законы «О совершенствовании структуры государственной власти и управ­ления» от 20 ноября 1990 г. и «О местном самоуправлении и местных

Согласно Закону «О совершенствовании структуры государствен­ной власти и управления» прекратил свое существование Совет Ми­нистров, он и был преобразован в Кабинет Министров при Президен­те. Полтора десятка министерств и ведомств были упразднены, часть преобразована. Не стало Госплана, Госагропрома, Госстроя, Гос­снаба, Комитета народного контроля; созданы новые органы управ­ления - Госкомитет по экономике, Антимонопольный комитет, Ко­митет по управлению государственным имуществом и т. д. Введены должности Вице-президента и Генерального прокурора Республики.

Согласно Закону «О местном самоуправлении и местных Советах народных депутатов Казахской ССР» представительная и исполни­тельная власть на местах была сосредоточена в одних руках: Предсе­дателя Совета; за местными Советами было закреплено местное хо­зяйство, установлена коммунальная собственность, был определен перечень налогов, поступающих в местный бюджет.

Второйэтап конституционного строительства начинается с при­нятия Закона Республики Казахстан «Об изменении наименования Казахской Советской Социалистической Республики» от 10 декабря 1991 года. Хотя закон не назывался Конституционным, он фактичес­ки был таковым, поскольку вносил изменения в Конституцию Ка­захской ССР, снимая идеологическую основу государственной орга­низации.

Наконец, 16 декабря 1991 г. был принят и в тот же день вступил в силу Конституционный закон «О государственной независимости Республики Казахстан». В ст. 1 Закона Казахстан провозглашался независимым, демократическим и правовым государством. Террито­рия Казахстана объявлялась целостной, неделимой и неприкосно­венной.

В этот период был принят ряд конституционных законов, внесших существенные изменения в Конституцию 1978 г. Так, Закон РК «О гражданстве Республики Казахстан» от 20 декабря 1991 г. уже не признавал гражданства СССР, а также институт двойного гражданст­ва. Им были установлены новые основания приобретения гражданст­ва Республики Казахстан.

Третий этап становления конституционного законодательства Казахстана начинается с принятия Верховным Советом первой Кон­ституции суверенного Казахстана 28 января 1993 г. Конституция 1993 г. по новому определила государственный и общественный строй Казахстана. Конституция восприняла многие правовые нормы, прин­ципы и идеи конституционных законов, изданных с момента объявле­ния государственного суверенитета. Также Конституция сохранила некоторые положения Конституции

озных объединений и невозможность образования на территории Рес­публики Казахстан как политических, так и культурных автономий.

Конституция провозгласила норму о взаимодействии ветвей влас­ти между собой с использованием системы сдержек и противовесов, а также закрепила положение о прямом действии ее норм.

10 декабря 1993 г. Верховный Совет Республики временно делеги­ровал законодательные полномочия Президенту, согласно постанов­лению Конституционного суда, позволившие ему принимать указы, имеющие силу не только обычного, но и Конституционного закона. Такое решение Верховного Совета можно расценить как внесение изменений и дополнений в Конституцию, поскольку Конституция 1993 г. не предусматривала такой возможности.

Четвертый этап становления конституционного законодательства связан с принятием Конституции 1995 г., ныне действующей. В октяб­ре 1998 г. Парламент принял 19 поправок к Конституции и к Указу Президента Республики Казахстан «О выборах в Республике Казах­стан». Парламентом были назначены досрочные президентские вы­боры на 10 января 1999 г. Следующая поправка продлила срок прези­дентских полномочий до семи лет вместо пяти. Был снят также верх­ний предел возрастного ценза для кандидатов в Президенты. Другая поправка отменила необходимость участия в выборах, чтобы они были признаны состоявшимися, не менее 50 % избирателей.

Начало пятого этапа связано с изменениями и дополнениями, ко­торые внесены Конституционным законом Республики Казахстан от 21 мая 2007 г. № 254-Ш, принятого Парламентом. Этим законом в действующую Конституцию Республики Казахстан внесены 54 изме­нения

17 Конституционные основы общественного строя Республики Казахстан. Каждое государство имеет определенный строй, характеризуется определенными чертами, в которых выра­жается его специфика. Устройство государ­ства характеризуется определенными отношениями, которые лежат в основе этого строя. В демократических государствах в основу государственного строя положены три основ­ных принципа: народовластие, разделение властей, приоритет прав и сво­бод человека. Конституционный строй — это совокуп­ность конституционных норм, закрепляющих основные принципы деятельности государства.

Принципы конституционного строя РК.

Суверенитет. Казахстан является суверенным го­сударством. Государственный суверенитет-это вер­ховенство государственной власти внутри страны и ее независимость от власти иностранных государств в сфере международных отношений. В демократическом государстве единственным источником влас­ти и ее носителем является народ. Признание народа в качестве носи­теля всей власти является выражением народного суверенитета. На­родный суверенитет означает полновластие народа, обладание народа социально-экономическими и политическими средствами для реального участия в управлении делами общества и государства. На­род осуществляет свою власть как непосредственно через республи­канский референдум и выборы, так и через делегирование ее органам государственной власти. Никто не может присва­ивать власть в РК. Право выступать от имени на­рода и государства принадлежит Президенту, а также Парламенту Республики в пределах его конституционных полномочий. Правитель­ство от имени народа не выступает и обладает правом выступать толь­ко от имени государства.

В Конституции РК установлена республиканская форма правления. Респуб­лика — форма государственного правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируют­ся парла­ментами. Казахстан - президентская Республика.

Народовластие. Казахстан определяет себя как государство, при котором народ обладает учредительной властью принимать Конституцию, не­посредственно избирать главу государства и Парламент, сменять их по истечении срока данных полномочий; государство создает возмож­ности для выражения и учета интересов меньшинства и отдельных граждан независимо от их социального и национального происхожде­ния, предоставляя им свободу слова, совести, выбор языка и нацио­нальности, право на объединения, на равный доступ к государствен­ной службе.

Светский характер государства. В РК религиозные учреждения и вероисповедания отделены от государства; не существует государственной или обязательной религии; запрещено создание партий на религиозной основе; каждый имеет право на свободу совести, т. е. право исповедовать любую религию, переходить от одной религии в другую или не исповедовать никакой религии.

Верховенство права. Государство стремится к такому состоянию или качеству, которое называется правовым государством, и в свою очередь характеризуется следующими чертами: права и сво­боды человека являются высшей ценностью; верховенство закона; принцип разделения властей; независимость судебной власти; взаим­ная ответственность государства и гражданина.

Социальный характер государства. Государство слу­жит человеку, а не наоборот; государство служит обществу в целом, а не отдельным его слоям; государство стремится равномерно рас­пределять тяготы и блага для всех граждан; государство поддержива­ет социальную сферу (образование, здравоохранение, науку, куль­туру, социальную занятость, охрану труда, социальное обеспечение и поддержку групп населения с низкими доходами); государство при­знает право граждан требовать от него обеспечения прожиточного минимума и достойных условий существования, включая экологи­ческую безопасность здоровья и жизни; государство обязуется со­здать условия для экономической свободы в обществе.

Унитарность. Унитарное государство - форма устройства государства, которая не имеет в своем составе автономий, с единой Конституцией, единой сис­темой права, единым гражданством, Парламентом, Правительством, системой исполнительных органов и суда, подразделяет свою терри­торию на административно-территориальные единицы. Единство государственной власти в Республике Казахстан обес­печивается Президентом - главой государства и его выс­шим должностным лицом. Президент обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответствен­ность органов власти перед народом. Тем самым, Президент Респуб­лик находится над всеми ветвями власти, выступает ар­битром, хотя и тяготеет по своим полномочиям к исполнительной власти.

Политический и идеологический плюрализм. В РК признается идеологическое и политическое многообразие. Политическое многообразие (плюрализм) — это свобода политических мнений и политических действий, что предполагает создание равных возможностей участия в политичес­ком процессе всем политическим партиям и другим общественным объединениям, действующим в рамках Конституции, существования многопартийности, а также право граждан состоять в любой партии или не состоять ни в какой. Политический плюрализм несовместим с идеологи­ческим единообразием и может реализоваться лишь в условиях идео­логического многообразия.

Идеологическое многообразие (плюрализм) — это свобода выбора идеологических и духовных ценностей и запрет установления госу­дарственной или обязательной идеологии в обществе, что является условием реализации политического плюрализма.

Экономический плюрализм. В РК признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность.

Права и свободы человека и гражданина — высшая ценность. Консти­туция РК рассматривает человека, его жизнь, права и свободы в каче­стве высшей ценности. Тем самым она деклари­рует свое понимание взаимоотношений государства и личности, вы­двигая на передний план именно личность. Уважение к личности и ее защита являются неотъемлемым атрибутом государства, его обязан­ностью.

Приоритет норм международного договора над нормами закона. Конституция гласит: «Международные договоры, рати­фицированные Республикой, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международ­ного договора следует, что для его применения требуется издание за­кона».