39. Бюджетный дефицит, способы его финан-я. Упр-е гос. Долгом.

Дефицит бюджета - это превышение расходов бюджета над его доходами.

Причины, которые приводят к бюджетному дефициту: чрезвычайные обстоятельства, связанные с войнами, стихийными бедствиями; кризис экономики, который выражается в спаде производства и высокой инфляции; осуществление крупных государственных вложений в экономику.

способа финан­сирования бюджетного дефицита:

1. Выпуск новых денег, или эмиссионный способ финансирования, но исп-ся гос-вом очень редко, поскольку он яв-ся инфляционным.

2. Займы (внутренние и/или внешние), что принято называть неэмиссионным способом финансирования бюджетного дефицита.

- внутренние источники

• финансирование дефицита бюджета за счет кредита ЦБ РФ;

• гос. ценные бумаги;

• бюджетные ссуды, полученные от гос. внебюджетных фондов;

• бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней;

- внешние источники:

• кредиты международных финансовых организаций;

• кредиты правительств ин-ных государств, предоставленные России;

• кредиты иностранных коммерческих банков и фирм, предоставленные России;

• изменение остатков средств бюджета на счетах в банках в ин. валюте;

Упр-е гос-ным долгом состоит в обеспечении платежеспособности гос-ва, т.е. возможности погашения долгов.

Гос. долг бывает:

1. Внутренний - перед гражданами, банками и фирмами своей страны, а также иностранцам купившим ценные бумаги внутренних займов.

2. Внешний - перед правительствами, международными банками и финансовыми организациями, представившими деньги в заем на основе правительственных согласований.

При наличии значительного долга происходит и перераспределение доходов различных слоев населения, а также утечка национального капитала за рубеж.

Погашение государственного долга и процентов по нему производится либо путем рефинансирования —выпуска новых займов для того, чтобы рассчитаться по облигациям старых займов, либо путем конверсии и консолидации.

Конверсия — изменение условий займа и размеров выплачиваемых процентов по нему или превращение его в долгосрочные иностранные инвестиции. В этом случае иностранным кредиторам предлагается приобрести недвижимость, участвовать в совместном вложении капитала, приватизации государственной собственности.

Консолидация — изменение условий займа, связанное с изменением сроков погашения, когда краткосрочные обязательства консолидируются в долгосрочные и среднесрочные. Такая консолидация возможна только при взаимном согласии правительства-заемщика и правительства-кредитора.

40. Дискреционная и не дискреционная бюджетно-налоговая политика. Мультипликатор бюджетно-налоговой политики.

Фискальная политика гос-ва предполагает исп-е возможностей правительства взимать налоги и расходовать ср-ва гос-го бюджета для регулирования ур-ня деловой активности, решения реальных соц. задач.

Фискальная политика включает:

1) дискреционную политику, основанную на жестком сознательном вмешательстве в экономику;

2) недискреционную (автоматическую) политику, основанную на автоматической стабилизации экономики. К основным встроенным стабилизаторам относится изменение налоговых поступлений в различные периоды экономического цикла. При этом ставки налогов действуют достаточно долго, не изменяя свою величину. Поэтому в период подъема налоговые поступления автоматически возрастают, что обеспечивает снижение покупательной способности населения и сдерживание экономического роста. К встроенным стабилизаторам также относятся – пособия по безработице; соц. выплаты; программы по поддержанию малоимущих слоев населения.

Дискреционная фискальная политика бывает двух видов — фискальная экспансия и фискальная рестрикция.

Фискальная политика, направленная на стимулирование хоз. жизни увеличением совокупного спроса, гос-ных расходов и (или) снижения налогов, называется фискальной экспансией, или стимулирующей политикой. Она направлена на сглаживание цикличности экономики и обеспечение экономического роста, но рост государственных расходов и возникновение дефицита госбюджета могут породить инфляцию.

Другой вид фискальной политики, направленной на ограничение экономического бума и применяемый для борьбы с инфляцией, называется фискальной рестрикцией, или ограничительной политикой. Она предполагает снижение государственных расходов и (или) увеличение налогов. Это позволяет снизить вызванную бумом инфляцию за счет падения темпов экономического роста, но вызывает рост безработицы.

Налоговый мультипликатор и мультипликатор сбалансированного бюджета.

Если гос.расходы ув-ся на ∆G, то кривая планируемых расходов Е в кресте Кейнса сдвиг-ся вверх на эту же величину, а равновесный объем пр-ва возрастает с Y1 до Y2 на величину ∆Y=m*∆G (рис1).

Мультипликатор гос.расходов mg= ∆Y/∆G. m= 1/(1-MPC).

Аналогичное мультипликативное воздействие на равновесный уровень дохода окажет, и снижение налогов Т. Если налоговые отчисления снижаются на ΔТ, то и реальный доход  возрастает на величину ΔТ. Потребительские расходы соответственно увеличиваются на величину ΔТ∙МРС, что сдвигает вверх кривую планируемых расходов и увеличивает равновесный объем производства У₁ до У_2.

m _Т =Y/T= - MPC/(1-MPC) – налоговый мультипликатор.

МРС – предельная склонность к потреблению.

Бюджет называется сбалансированным, в случае если доходы равны расходам, и любое последующее изменение расходной части бюджета сопровождается соответствующим изменением его доходной части. C=T, T=G.