3108%20Менеджмент%20орган_зац_й

2

3

ТЕМА 1

УПРАВЛІННЯ ПІДПРИЄМСТВОМ І ОРГАНІЗАЦІЄЮ НА ОСНОВІ

СИСТЕМНОГО ПІДХОДУ

1.ПОНЯТТЯ І КЛАСИФІКАЦІЯ ПІДПРИЄМСТВ І ОРГАНІЗАЦІЙ.

2.СИСТЕМНИЙ ПІДХІД ДО ОРГАНІЗАЦІЇ.

3.ХАРАКТЕРИСТИКИ ОРГАНІЗАЦІЙ.

1.Поняття і класифікація підприємств і організацій.

Підприємство - це самостійний господарський статутний об'єкт, що володіє правами юридичної особи і здійснює виробничу, наукове -ісследовательськую і комерційну діяльність з метою отримання відповідного прибутку (доходу) (ст. 1. Закону « Про підприємства в Україні »). Закон « Про внесення зміни в статтю 4 Закону України » «Про підприємства в Украине»от 01.07.99г. конкретизував спеціальне законодавство, яке регулює діяльність підприємства. У ньому вказано, що відносини, пов'язані з підприємствами в Україні регулюються справжнім Законом, а також спеціальним законодавством, до якого відносяться податкове, митне, валютне, фінансове, інвестиційне і ін. законодавство, регулюючі окремі особливості, сторони і види діяльності підприємств в Україні.

Класифікувати підприємства можна по:

А) економічним показникам і чисельності працюючих підприємства (малі, середні і крупні);

Б) по сфері діяльності (промислові, торгові, у сфері послуг і т.д.); Закон передбачає наступні види підприємств:

1)приватне, встановлене на власність фізичної особи. Тут можлива наймана праця працівників;

2)колективне, встановлене на власність трудового колективу підприємства;

3)господарське суспільство;

4)підприємство, яке встановлене на власності об'єднання громадян;

5)державне підприємство встановлене не державної власності, зокрема казенне підприємство;

6)комунальне, встановлене на власності відповідної територіальної общини.

Давайте розглянемо риси державного підприємства:

- це господарська організація унітарного типу, тобто єдине прагнуче до об'єднання це не власник, а значить необхідно виконувати вказівки власника і погоджувати з ним

основні питання діяльності

-функціонування на базі державного майна, яке закріплюється за державним підприємством на праві повного господарського ведення

-наявність статусу юридичної особи

- засновницький документ - статут, який затверджується органом, уповноваженим управляти державним майном

- виконання функцій власника майна (органу, уповноваженого управляти державним майном) щодо державного підприємства галузевим міністерством (відомством), у сфері діяльності якого входять підприємства або господарське державне об'єднання, до складу

4

якого включено підприємство - здійснення управління державним підприємством, єдиним керівником, якого

призначають на посаду укладенням з ним контракту органом, уповноваженим управляти державним майном. Державні підприємства обмежені в таких своїх повноваженнях:

1)засновницьких (заборонено створювати підприємницькі структури і брати участь в таких структурах);

2)по розпорядженню закріпленим за ним на праві повного господарського ведення майна (заборонено передавати на безвідплатній основі майно якомуабо особі;

відчуження основних фондів може здійснюватися тільки на конкурентних основах і з відома галузевого міністерства (відомства) або Фонду держмайна);

3)по розпорядженню прибутком;

4)по укладенню договорів (обов'язковість укладення державного контракту).

Існує і таке поняття як казенне підприємство. Це таке підприємство, яке відповідно до законодавства України не підлягає приватизації і за рішенням Кабінету Міністрів України може бути перетворене в казенне підприємство. Це приймається при одній з наступних умов:

1)підприємство здійснює виробничу або іншу діяльність, яка відповідно до законодавства може здійснюватися тільки державним підприємством;

2)головним споживачем продукції підприємства (більше 50 %) є держава;

іншим майном, що є в його розпорядженні, окрім основних фондів. Якщо грошових коштів і майна у казенного підприємства недостатньо, то відповідальність за його зобов'язаннями несе власник. Казенні підприємства мають право вступати в асоціації, консорціуми, концерни і інші об'єднання підприємств тільки за узгодженням з Кабінетом Міністрів України.

2. Діяльність господарських суспільств регулюється Законом України «Про господарські суспільства» від 19.11,91 р.

Господарські суспільства - це підприємства, установи, створені на принципах угоди юридичними особами і громадянами шляхом об'єднання їх майна і підприємницької діяльності в цілях отримання прибули.

Закон «Про господарські суспільства» називає 5 видів господарських суспільств:

-Акціонерні суспільства;

-ТОВ;

-Суспільства з додатковою відповідальністю;

-Повні суспільства;

-Командитні суспільства.

Про цих суспільства вам вже говорили багато і тому не будимо повторяться.

А ось, що стосується господарських об'єднань, то про них варто поговорити детальніше.

Закон називає 4 види господарських об'єднань: - асоціація;

5

-корпорація;

-консорціум;

-концерн.

Виникає питання - чим викликана організація господарських об'єднань?

Відповідь - здійснення підприємницької діяльності її суб'єктами, тобто підприємствами викликає потребу в безпосередній взаємодії з іншими юридичними лицями з метою колективного використовування виробничого, наукове - технічного інформаційного і фінансового потенціалу кожного з них для досягнення більшої ефективності. Учасників господарських об'єднань зв'язує між собою горизонтальними зв'язками. Згідно п.1 ст.Із Закону України «Про підприємства» мають право на добровільних засадах об'єднувати свою виробничу, наукову, комерційну і інші види діяльності, якщо це не суперечить антимонопольному законодавству України. У ухвалі Кабінету Міністрів України (№765 від 11.11.94 р.) встановлено, що створення господарського об'єкту, частка якого на певному товарному ринку явно перевищуватиме 35%, а також асоціацій, концернів і інших об'єднань підприємств виробляється за згодою Антимонопольного комітету або його органу.

Господарське об'єднання - це добровільне об'єднання юридичних осіб, створене ними в цілях координації діяльності, забезпечення захисту їх прав, представлення загальних інтересів в державних і інших органах, а також в міжнародних організаціях.

Метою такого об'єднання є захист і реалізація інтересів його учасників, консолідації зусиль в забезпеченні роботи його структур.

Відмітні ознаки господарських об'єднань:

1)його засновниками можуть бути тільки комерційні юридичні особи, тобто організації, що ставлять основною за мету отримання прибули;

2)учасники зберігають свою юридичну самостійність як суб'єкти права;

3)добровільний порядок створення;

4)об'єднання признається новим і самостійним суб'єктом права (юридичною особою), (учасниками).

Воно може мати самостійний і вільний баланс, розрахунковий і інші рахунки в установах банків, друк з своїми найменуваннями.

Якщо говорити про порядок створення і засновницькі документи господарського об'єднання, то треба мати зважаючи на наступне.

1. Об'єднання діє на основі договору або статуту, затверджуваного їх засновниками або власниками. Якщо створюється договірне об'єднання (асоціація і корпорація), то потрібен засновницький договір. При створенні ж консорціуму і концернів (статутних об'єднань) необхідний статут. По видимому і засновницький договір при цьому потрібен, але це не обумовлено Законом.

Особливі вимоги Закону до змісту засновницьких документів не передбачено. Представляється найменування, місце його знаходження, порядок управління діяльністю, склад і компетенція органів управління і порядок ухвалення ними рішень.

У статуті господарського об'єднання доцільно передбачати цілі і задачі, предмет діяльності об'єднання, джерела утворення майна, створювані фонди, органи управління і контролю, порядок реорганізації і ліквідації. Звані права і обов'язки учасників об'єднання і інші питання. Статут цього об'єднання узгоджуються з Антимонопольним комітетом

6

України.

Далі йде госрегистрация об'єднання як юридичної особи.

Слід розглянути таке положення, визначуване п,4 ст.Із Закону »0 підприємствах в Україні», де вказано, що об'єднання не відповідає за зобов'язаннями тим, що входять в його склад підприємств, а підприємства не відповідають підлога зобов'язанням об'єднання, якщо інше не передбачене засновницьким договором.

Асоціація — це договірне об'єднання, створене в цілях постійної координації і господарської діяльності. Що це за координація? Координація загальних розробок і досліджень, надання учасникам послуг юридичних, експортно-імпортні операції, інформаційні, пошук нових ринків збуту, розробка і встановлення стандартів класифікаторів якості, надійності, умов праці, рівня класифікації працівників.

У асоціації невисокий ступінь централізації, здійснюється універсальний спосіб ведення спільної діяльності. Управління в асоціації може здійснюватися як спеціально створюваними органами управління, так і головною юридичною особою (за погодженням учасників). Цей орган в основному є інформуючим, координуючим центром, що забезпечує узгоджені дії по окремих видах діяльності. Але він може бути і центром, що акумулює засоби для здійснення інвестицій і загальних задач. Але асоціація не має права втручатися у виробничу і комерційну діяльність будь-якого з учасників.

Щоб не порушувати антимонопольного законодавства слід дотримувати наступні умови:

-асоціація створюється як договірна особа, яка не є господарським суспільством або підприємством; не здійснює підприємницької діяльності; засновники і учасники асоціації не одержують прямих доходів від її діяльності;

-філіали і представництва асоціації мають статус її структурних підрозділів;

-асоціація є вільною для вступу нових учасників на основах дотримання ними засновницьких документів асоціації і відповідності цим принципам;

-предмет діяльності асоціації включає координацію господарської діяльності учасників без права втручатися в їх виробничу і комерційну діяльність і ухвалення управлінських рішень;

-функції і повноваження асоціації виключають можливість здійснення дій, що обмежують конкуренцію серед засновників і інших учасників ринку;

-асоціація не засновує і не виступає співзасновником нових хоз. Суб'єктів. Корпорація - це договірне об'єднання, створене на основі поєднання виробничих,

наукових і комерційних інтересів, з делегуванням окремих повноважень централізованого регулювання діяльності кожного з учасників.

Консорціум - це тимчасове статутне об'єднання промислового і банківського капіталу для досягнення загальної мети (п.1 стЗ Закону «0 підприємствах в Україні»). Він створюється на основі тимчасової угоди учасників про об'єднання ресурсів і зусиль з метою фінансування і здійснення яких-небудь задач. Координує її юридичну особу.

Консорціум створюється для вирішення конкретних проблем, задач реалізації крупних цільових програм і проектів. Після цього він ліквідується або перетвориться, тут немає високого ступеня централізації і концентрації управління.

Мета консорціуму ~ вирішити задачі інвестиційного, наукове -технічеського, фінансового характеру, створюваним на добровільних засадах. Більше характеризує

7

кардинальні, ніж субордінациональниє відносини.

Концерн - статутне об'єднання підприємств промисловості, торгівлі, транспорту, наукових організацій, банків на основі повної фінансової залежності від одного або групи підприємців.

Концерн дає можливість об'єднати ресурси і зусилля його учасників при збереженні їх повної правової самостійності і юридичної можливості вступу до інших відносин з іншими суб'єктами підприємницької діяльності. Мета - високий ступінь централізації і

глибина зв'язку між учасниками.

Для здійснення виробничо-господарських і соціальних функцій будь-якого підприємства створюється адміністративний апарат. Кількість підрозділів, організаційна структура підприємства, штати залежать від специфіки виробництва і визначаються самим підприємством.

Основним принципом управління підприємствами був і залишається принцип демократичного централізму. Суть його полягає в об'єднанні централізованого управління з наданням їм певної самостійності. За умов командно-адміністративної системи мала місце зайва централізація в управлінні, а самостійність підприємства була обмежена і носила фіктивний характер.

Важливим принципом управління є єдине керівництво, тобто підлеглість керівнику всіх підрозділів підприємства, всіх членів трудового колективу. Це означає також, що керівник підприємства або відповідного підрозділу особисто керує, організовиваєт і відповідає за ефективну діяльність підприємства і його трудового колективу. Таке керівництво здійснюється їм через своїх заступників і начальників відповідних підрозділів підприємства (відділ кадрів, планово-економічний, юридичний відділи, бухгалтерія, канцелярія), які функціонально підкоряються тільки директору підприємства.

Від якості кадрів значною мірою залежить ефективна робота підприємства. Саме від керівника, його економічної і технічної обізнаності, уміння управляти колективом залежить успіх діяльності підприємства.

Управління — це владні відносини, і зміст їх визначається характером власності. В рамках своєї власності і прав власник-господар сам визначає методи і систему управління. Він є монополістом по відношенню до управління своєю власністю. Якщо ж підприємство державне, то відповідні функції управління здійснює держава через своїх уповноважених керівників. А колектив при цьому є лише організованою сукупністю найманих робітників, які частково, за бажанням власника в більшій або меншій мірі можуть бути допущені до управління виробництвом.

Одним з інструментів при створенні, забезпеченні ефективного функціонування і розвитку підприємства є організаційна діяльність. Стаючи функцією суспільної праці, вона лежить в основі здійснення всіх трудових процесів на підприємстві, і сама може характеризуватися як одне з них. Стосовно розуміння організаційної діяльності як процесу може бути побудована її загальна модель, придатна для використовування в практичних цілях.

2.Системний підхід до організації.

Утеорії організації і управління характерним є використовування принципу системності, який полягає в представленні об'єкту дослідження як частині системи і

зв'язках один з одним і створюючих єдине ціле.

Виділена з системи по якій-небудь ознаці частина називається підсистемою. Мінімальна неподільна по даній ознаці частина системи називається елементом системи.

Принцип системності (системний підхід) передбачає вивчення, облік тільки істотних зв'язків і взаємодій елементів.

По відношенню до даної системи всі суміжні загальніша система можуть розглядатися як зовнішня ере; Вплив середовища на систему представляється у вигляді обмежень ієрархічних зв'язків. Виділення системи з оточуючої середовищ залежить від цілей дослідження, тобто один і той же об'єкт в разни випадках може розглядатися як самостійна система мул як частина складнішої системи (мал. 1.1).

Система економіки народного господарства

Галузева підсистема

Підсистемавиробничого об'єднання

Підсистема підприємства

Підсистема структурного підрозділу

Рис.1.Принцип системностінаприкладіпромислового підприємства Системний підхід виконує важливу роль в побудові моделей організації і управління

підприємством. Він дозволяє правильно ставити цілі, формулювати і типізувати задачі і методи їх рішення.

Організаційна система здібна до сприйняття і переробки інформації і відноситься до категорії кібернетичних систем.

Для забезпечення найефективнішої взаємодії елементів і функціонування системи здійснюється управління системою. Керованою є така кібернетична система, яка змінює свої стани в результаті прийому і переробки інформації.

Управління здійснюється спеціальним органом, який може розглядатися як частина (підсистема) організаційної системи, що складається із спеціалізованих елементів. Ця підсистема називається управляючою або системою управління. Окремий випадок організаційної керованої системи - виробнича система.

Виробнича система - впорядкована сукупність елементів і частин, що володіють постійним взаємозв'язком, функціонуюча з метою створення (виробництва) певної продукції, виконання робіт і надання послуг за умови підпорядкування кожного елементу

настільки різнорідні і специфічні, що навіть скрупульозне розкриття суті будь-якого процесу і надзвичайно докладний опис організаційних методів, використовуваних в його окремих

Одна і та ж організаційна проблема по-різному розв'язуватиметься в рамках різних систем при розбіжності в матеріальних умовах їх функціонування, зміні державної політики і положення на ринку праці.

3. Характеристики організацій

Поняття «організація» по-різному визначається в різних областях науки. Одні автори намагаються визначити суть організації через її предмет, інші вивчають її технічні аспекти, в центрі уваги третіх знаходиться людина в системі організації. Зустрічаються підходи теоретичного характеру, детально освітлюються практичні методи організації. Відомий також підхід до аналізу підприємства як системи, з позиції якого організація виробництва - це сукупність взаємозв'язаних видів діяльності і регламентуючих рішень, направлених на створення нової системи (підсистеми) або на вдосконалення вже функціонуючої в рамках підприємства системи шляхом дії на чинники, що є кадровими і матеріальними передумовами розвитку. Приведемо деякі визначення організації і організації виробництва, що зустрічаються в учбовій і науковій літературі.

В процесі організаційної діяльності слід мати на увазі вимоги майбутнього. Задачі, що стоять перед функціонуючою системою (підприємством), постійно змінюються і ускладнюються під впливом змін як в самій системі, так і в зовнішньому середовищі. Знов виникаючі задачі можуть бути успішно вирішені при відповідності людських і матеріальних чинників умовам, що змінюються, і вимогам (рівень кваліфікації і досвідченість працівників, ступінь завантаження устаткування і т.д.).

Незалежно від різних підходів до визначення організації і організації виробництва, їх основні елементи завжди одні і ті ж: людина, знаряддя праці і предмет праці. Залежно від цілей, особливостей даної організаційної системи, економічної ситуації, соціологічних умов і т.д. окремі елементи організації з різним ступенем впливають на інтенсивність і ефективність її функціонування.

На практиці організація виробництва зводиться до рішення комплексу однорідних (організаційних) задач, які можна розділити на дві групи.

1.Організація підприємства і загальні принципи його функціонування:

-вибір і обгрунтування пропорцій елементів і частин виробничої системи (виробничої

іадміністративної структур підприємства; чисельності устаткування іт.д,);

-обгрунтування тимчасового режиму підприємства і його підрозділів, циклічності і ступеня ритмічності роботи;

-встановлення загальних принципів взаємодії устаткування: розрахунки

10

чисельності устаткування і параметрів потокових ліній: його переміщення в процесі роботи.

2.Організація виробничого процесу:

-перерозподіл окремих видів устаткування на поточний період, забезпечення його якнайкращої взаємодії;

-організаційне забезпечення основних процесів допоміжними роботами;

-встановлення послідовності виконання окремих робіт в поточному періоді;

-організація окремих багатоопераційних робіт.

Задачі першої групи забезпечують створення організаційної основи підприємства. Друга група об'єднує задачі поточної організації, вирішувані на підприємстві постійно, в процесі його роботи. Це в основному приватні, локальні задачі, які формуються на базі вже наявних технологічних і загальних організаційних рішень.

По своєму характеру організація виробництва може бути тією, що формується (створення нової системи) або розвивається.

Раціональна організація виробництва припускає дотримання двох вимог: економічності і сучасності.

Організація підприємства відноситься до сфери діяльності керівництва і трудового колективу. Організація завжди має на увазі розподіл обов'язків між керівниками (управлінцями) і виконавцями (фахівцями) відповідно до поставлених цілей, альтернативи рішення, перспективи і контролю ходу реалізації рішень.

Заходи по здійсненню організації підприємства залежать від рівня знань, здатності керівника, його уміння бачити перспективу, реакції на зміни системи (внутрішньої і зовнішньої), технології організації і наукового рівня розвитку.

Загальними характеристиками організації є:

-ресурси (люди, капітал, матеріали, технологія, інформація);

-залежність від «зовнішнього середовища», включаюча економічні умови, взаємостосунки із споживачами і конкурентами, профспілками, урядом, законодавством, системою цінностей в суспільстві, суспільними поглядами, технікою, технологією і др.;

-горизонтальний розподіл праці (компоненти, підрозділи, структури);

-вертикальний розподіл праці (координація діяльності по рівнях);

-необхідність управління.

Теорія управління, заснована на системному підході, розглядає організацію як безліч зв'язаних між собою і певним чином впорядкованих компонентів, які володіють цілісністю, утворюють єдність із зовнішнім середовищем.

Повніше поняття «організації» включає наступні взаємозв'язані елементи:

1)мета, задачі;

2)угрупування задач для визначення видів робіт;

3)угрупування видів робіт в підрозділах відповідно меті організації;

4)делегування повноважень, розподіл відповідальності і визначення числа рівнів в ієрархії управління;

5)створення такого організаційного клімату, який спонукає працівників вносити максимальний внесок в досягнення цілей організації;

6)проектування системи комунікації, що забезпечує ефективність ухвалення рішень, контролю і координації;