87

Донбасская национальная академия

СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ

Институт городского хозяйства и охраны окружающей среды

Кафедра прикладной экологии

ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ ПО КУРСУ

«ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА»

для специальности 6.0410601 «Экология, охрана окружающей среды и сбалансированное природопользование»

Макеевка - 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВДЕНИЕ 3

Тема 1. ОРГАНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ УПРАВЛЕНИЯ

ВОЗДЕЙСТВИЕМ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

В УКРАИНЕ 4

Тема 2 ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОЗДАНИЮ И

ЭКСПЛУАТАЦИИ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ 21

Тема 3 ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ И ПРОГНОЗ ИЗМЕНЕНИЙ

В ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ 28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 85

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время в Украине прогрессирует экологическая деградация хозяйственной структуры. В связи с этим создана система правовой ох-

раны природы, которая представляет собой совокупность установлен-

ных государством правовых норм и возникающих в результате их

реализации правоотношений, направленных на выполнение меропри-

ятий по сохранению естественной среды, рациональному использова-

нию природных ресурсов, оздоровлению окружающей человека жиз-

ненной среды в интересах настоящего и будущего поколений.

Одним из механизмов реализации правовой охраны природы являет-

ся оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспер-

тиза, которые являются наиболее эффективными управленческими ры-

чагами рационального природопользования и охраны окружающей

среды, что в конечном счете должно решать экологические проблемы

Украины.

Тема 1.

ОРГАНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ УПРАВЛЕНИЯ

ВОЗДЕЙСТВИЕМ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

В УКРАИНЕ

План

1.Основные задачи, принципы экологической экспертизы

2. Организационно-правовые основы экологической экспертизы и

оценки воздействия на окружающую среду

3. Аспекты экологической экспертизы

4. Виды экологической экспертизы

5. Категории экологических преступлений

6. Пакет документов, предоставляемых на экологическую экспертизу

1. Основные задачи, принципы экологической экспертизы

Понятие "экспертиза", в общем смысле этого слова, включает исследование специалистами вопросов, решение которых требует специальных знаний и используется уже давно во врачебной и судебной практике.

Экологическая экспертиза, как область исследований и процедура управления воздействием человека на окружающую среду, вышла из недр оценок технологий и экологического риска.

Под экологической экспертизой понимается оценка воздействия на среду жизни (вода, воздух, почва), природные ресурсы и здоровье людей комплекса хозяйственных нововведений (предприятия, сооружения, технологии, изобретения, стандарты, вещества, изделия, материалы, преобразования природы и т.д.) в масштабах избранной территории, в том числе региона и государства.

Иначе говоря, экологическая экспертиза - это предварительная проверка соответствия проектов требованиям экологической защиты общества и окружающей среды. Все это стимулирует также нововведения, гарантирует успех в импорте продуктов и технологий.

Экологическая экспертиза проводится в соответствии с порядком, установленным государством и обязательным для всех министерств, ведомств, предприятий и организаций.

Целью экологической экспертизы является, с одной стороны, предупреждение отрицательного воздействия антропогенной деятельности на состояние окружающей среды и здоровье людей, а, с другой стороны - оценка степени экологической безопасности хозяйственной деятельности и экологической ситуации на отдельных территориях и объектах.

Исходя из этого, экологическая экспертиза ставит перед собой следующие основные задачи:

- выяснение степени экологического риска и безопасности запланированной к осуществлению деятельности;

- проведение комплексной научно обоснованной оценки объектов экспертизы;

- установление соответствия объектов экспертизы требованиям экологического законодательства, санитарным и строительным нормам и правилам;

- оценка эффективности, обоснованности и достаточности мероприятий по охране окружающей среды и здоровья людей, предусмотренных в проекте;

подготовка объективного, всесторонне обоснованного заключения.

Экологическая экспертиза базируется на следующих основных принципах:

-гарантия безопасной для жизни и здоровья людей окружающей среды;

- сбалансированность экологических, экономических, медико-биологических и социальных интересов, а также учет общественного мнения;

- научная обоснованность, независимость, объективность, комплексность, вариантность, превентивность и гласность;

- экологическая безопасность, территориально-отраслевая и экономическая целесообразность реализации запланированной и осуществляемой деятельности;

- государственное регулирование;

- законность.