3 Программирование (гос. Программы)

-призвано обеспечить решение важнейших проблем развития национальной экономики, региональных, межотраслевых, отраслевых, научно-технических, социальных, экологических и других.

-должно обеспечить комплексный подход и целенаправленное распределение ресурсов

Программы могут разрабатываться на любом уровне управленческой иерархии, носить директивный или индикативный характер, охватывать долгосрочный, среднесрочный и краткосрочный периоды.

4 Финансово-кредитное регулирование, воздействует - через налоги, - рациональное сочетание безвозмездного финансирования с кредитованием, - дифференцированные проценты за кредит, - через цены, - всевозможные финансовые и налоговые льготы.

В финансово-кредитной системе выделяют: бюджетно-налоговое, кредитно-денежное регулирование и цены.

• Бюджетно-налоговое – изъятие и перераспределение.

• Кредитно-денежное регулирование (обменный курс, ставка рефинансирования, денежная эмиссия и тд)

• Цены. (регулируется выпуск социально-значимых товаров работ услуг)

5 Антимонопольное регулирование. В 1992 г. Закон «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции». Основные направления антимонопольного регулирования:

- противодействие монополистической деятельности,

- формирование и развитие конкурентных отношений,

- регулирование отношений, защищающих права потребителей.

6 Дерегулирование (разгосударствление и приватизацию, либерализацию цен и рынков, демонополизацию).

Метод регулирования - способ, прием осуществления регулирующего воздействия, с помощью которого достигаются поставленные социальные и экономические цели и задачи.

По форме участия государства в регулировании выделяют административно–распорядительные и экономические методы, а также прямые и косвенные.

Административно - распорядительные базируются на силе государственной власти.

-проявляются через предупреждение, запрет, наказание.

-носят обязательный характер,

-формируются в виде распоряжений, указов, приказов.

-применяются когда не срабатывают экономические методы (контроль над монополиями, правила поведения на рынке, в области экологии, в разработке системы стандартизации и сертификации)

Экономические методы регулирования воздействуют на интересы объектов регулирования косвенно: через хозяйственное законодательство, финансовую, денежную, кредитную систему.

В основе экономических методов лежат экономические интересы. Методы:

-- применяются через экономическое поощрение или наказание.

-- влияют на спрос и предложение на всех видах рынков.

-- влияют на структуру платежного баланса.

-- реализуются через финансово - кредитную систему.

В системе ГРЭ все больше используются экономические методы.

Прямые влияют непосредственно на объект управления (субсидии, льготы конкретным СПД).

Косвенные влияют опосредовано на всех СПД (налоги).

Одним из методов ГРЭ является госзаказ. Этот метод появился в США в З0^х годах,чтобы активизировать деятельность СПД в первоочередных интересах государства. Он позволяет решать общегосударственные интересы и одновременно удовлетворяет интересы СПД (гарантированная реализация продукции, обеспеченность в первоочередном порядке ресурсами, система льгот).

Следующий метод ГРЭ – амортизация. Амортизация переносит стоимость предметов труда на стоимость произведенного продукта. Она накапливается и используется на приобретение предметов труда. С помощью амортизации государство регулирует обновление ОП Фондов, повышение качества и конкурентоспособности продукции. В системе ГРЭ используется ускоренная амортизация, которая должна быть взвешенной (точечной).

Важным инструментом ГРЭ является лицензирование, с помощью которого защищаются жизненно важные интересы человека, качество обслуживания и т. д.

Следующий инструмент ГРЭ - стандартизация, с помощью которой определяются соответствующие правила, характеристики товара в интересах потребителей. Разновидностью стандартизации является сертификация, направленная на поддержание соответствия продукции установленным требованиям. Сертификация бывает обязательной и добровольной.

Квотирование - ограничение производства, экспорт и импорт отдельных товаров и услуг в натуральном или стоимостном выражении.

Программно-целевой метод представляет собой современный метод управления сложными экономическими системами и выступает как важнейший для решения ключевых научно-технических, экономических, социальных, экологических проблем. Он предполагает четкую постановку цели и выработку комплекса мероприятий для ее достижения в заданные сроки.

Основными элементами программно-целевого метода являются цели, мероприятия, ресурсы.

Балансовый. Балансы в экономике выполняют различные функции, разрабатываются для различных целей и используются в различных сферах экономической деятельности (в планировании и прогнозировании, статистике, бухгалтерском учете и анализе хозяйственной деятельности и др.)

Балансовый метод является средством достижения равновесия в экономической системе.

Балансовый метод обеспечивает увязку потребностей и ресурсов в масштабе всего общественного производства, координацию в развитии смежных отраслей и производств, пропорциональность и взаимоувязку всех элементов народного хозяйства.

Материальные балансы (топливно-энергетический, баланс производственных мощностей, балансы основных фондов и др.)

Стоимостные балансы (баланс денежных доходов и расходов населения, сводный баланс финресурсов)

Трудовые балансы

Нормативный метод основан на применении технико-экономических, финансовых, социально-экономических, экологических норм и нормативов, которые используются для обоснования принимаемых решений, при разработке плановых, программных и прогнозных документов.

Нормы – это абсолютные показатели, отражающие расход ресурсов (материальных, трудовых, финансовых) на единицу продукции, работ, услуг: нормы затрат; нормы использования материальных ресурсов;

нормы и нормативы использования основных производственных фондов; нормы и нормативы, характеризующие эффективность общественного производства (производство национального дохода на 1 рубль затрат, на 1 рубль основных производственных фондов и др.); нормы и нормативы капитальных вложений и капитального строительства; финансовые нормы и нормативы; социально-экономические нормы (нормы потребления на душу населения, минимальный потребительский бюджет); нормы и нормативы охраны окружающей среды.

3. Научно-техническая продукция: понятие, виды, особенности.

Научно-техническая продукция - законченный в соответствии с требованиями договора, принятый заказчиком результат научно-исследовательских, проектных, конструкторских, технологических работ, реализуемый по договорным ценам. К ней относятся:

- научно-техническая документация (отчеты, проекты, чертежи, регламенты, нормативы, методики, программы и т.д.) о результатах законченных фундаментальных и прикладных исследований и разработок, включая работы по созданию новой техники и других изделии, технологии, материалов, работы в области технико-экономических исследований, информатики, экологии, эргономики, математического моделирования, дизайна и т.д.;

- экспериментальные и опытные образцы (партии) новой техники (продукции);

- научно-технические услуги, включая участие в пусконаладочных работах, авторский надзор при освоении и эксплуатации нововведений, передовой опыт в этой области ("ноу-хау"), обучение персонала заказчика (потребителя), научно-технические, управленческие, финансово-экономические консультации;

- прочие результаты научной, инженерной и информационной деятельности, предназначенные для использования в производстве, управлении и планировании (передача технологии, экспертиза и т.д.).

Научно-техническая продукция (НТП) трактуется как научный и/или научно-технический результат, в том числе результат интеллектуальной деятельности, предназначенный для реализации. То есть определяющим свойством НТП является возможность последующего вовлечения в товарный оборот или производственный цикл.

Научно-техническая продукция — это продукт научных исследований, который воплощается, прежде всего, в определенных научно-технических знаниях, и только затем полученные знания претворяются в конкретный продукт через материальное производство. Знание получает свое выражение через специфическую форму — научную информацию, но как товар эта информация может выступать на рынке в виде НТП (оригинальный материальный предмет или услуга), которая придает знанию-товару различные качества. Особенности товарной формы НТП проявляются, во-первых, в специфике производства данной продукции, во-вторых, в характере присвоения его результатов.

Особенности научно-технической продукции как товара:

• невозможность точного количественного измерения эффекта НТП в момент внедрения;

• наличие только качественных отличий между аналогами;

• каждый вид знания несет в себе научную информацию только ему принадлежащую, следовательно, и НТП, воплощающая в себе оригинальные знания, по своему содержанию специфична и неповторима;

• любое научное знание не имеет смысла производить более одного раза, при этом потенциал его использования многогранен и во времени не ограничен.

НТП в зависимости от уровня использованной при производстве технологии можно разделить на следующие виды: продукцию, произведенную на основе высоких, продвинутых, средних и низких технологий. Есть продукция, которая производится на основе передачи навыков, опыта, без использования научно-технологических знаний — это низший уровень.

Анализ показывает, что чем выше уровень применяемой технологии, тем, как правило, выше эффективность использования ресурсов и возможность получить более высокую прибыль. Так, продукция, произведенная на основе высоких технологий, позволяет получить значительную прибыль за счет более высоких цен, обусловленных высокими технико-экономическими параметрами, потребительскими свойствами изделия и монопольного владения, базирующегося на высоком уровне новизны (например, лекарственные препараты нового поколения). Следовательно, чем выше в производстве продукции доля высокой и продвинутой технологии, тем выше доходность конкретного предприятия, отрасли, национальной экономики по сравнению с использованием низких технологий.

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПРОДУКЦИЯ — подготовленный для реализации результат исследований, разработок и освоения нововведений. Она включает: 1) научно-техническую документацию, содержащую законченные результаты НИОКР; 2) опытные и экспериментальные образцы; 3) научно-технические услуги (ноу-хау, передача технологии, обучение кадров, экспертиза, консультирование, авторский надзор и т.д.); 4) программный продукт (программы для ЭВМ).

Ценообразование на научно-техническую продукцию призвано учесть особенности различных ее видов, в зависимости от степени риска для покупателя (разработки новой технологии и новых продуктов, либо стандартизированные услуги по доработке в соответствии с требованиями заказчика и освоению уже известных разработок). В первом случае договор купли-продажи принимает форму патентной или беспатентной (на ноу-хау) лицензии. Договор на передачу научно-технической продукции принимает форму лицензионного контракта.

Цена на патентную лицензию, как правило, в несколько раз выше, чем на беспатентную, поскольку патентная экспертиза служит дополнительной гарантией оригинальности и качества разработки. Поэтому развитие патентно-информационной службы предприятия в условиях рыночной экономики приобретает особое значение.

Наукоемкие услуги делятся на две группы. Первая группа – электро-, водо-, газоснабжение и санитарные услуги, что связано с применением, например, экологозащитных и ресурсосберегающих технологий, а также с обслуживанием сложнейших коммуникационных систем. Ко второй группе относятся так называемые деловые услуги, которые развиваются очень быстрыми темпами, – инжиниринг, консалтинг, программно-математическое обеспечение (7,7%).

Критерии качественной оценки наукоёмких отраслей:

1.Прогрессивность отрасли

2.Ускоренный прилив инвестиций и рост занятых, новые технологии

3. Комплексное влияние на развитие традиционных отраслей и сферы услуг в части трансфера технологий

4.Высокая конкурентоспособность выпускаемой продукции

5. Тесная связь наукоёмких отраслей с соответствующими научными и технологическими направлениями

6.Динамичность перечня наукоёмких отраслей, их зависимость от степени зрелости, базовых технологий,

Показатели количественной оценки:

Наукоёмкость на основе затрат на НИОКР = затраты на НИОКР/общий объём продаж

Наукоёмкость на основе занятости в НИОКР = число научно-технических работников/общая численность занятых в отрасли

2 подхода определения перечня наукоёмких отраслей:

1. составить перечень наукоёмких отраслей и закрепить его законодательно

2. выделить наукоёмкую продукцию и высокотехнологичные проекты

Особенность наукоёмких отраслей - на входе - более дорогие, но качественные ресурсы, на выходе - более высокая конкурентоспособность выпускаемой продукции, более высокое качество продуктов и услуг.

Одной из новых моделей управления наукоёмкими отраслями является таргетирование. Этапы:

1. Научно обосновывается круг наукоёмких отраслей, развитие которых имеет особо важное значение для роста промышленности, сферы услуг, экологического состояния, условий труда и быта населения и т.д., то есть так называемое приоритетное направление.

2. Разрабатывается механизм, который Направлен на концентрацию финансовых Ресурсов, получаемых из различных источников, и стимулирующий привлечение различных инвесторов.

3. Разрабатываются организационные подходы, обеспечивающие снижение степени риска, вложение средств других частных предпринимателей, которые могут разрабатывать, производить и продвигать на рынок высокотехнологичную продукцию.

Наукоемкие услуги - это инжиниринговые услуги, консалтинг, информационные услуги. Их присутствие увеличивается, изменяя структуру рынка научно-технической продукции.

Категории «наукоемких услуг»:

1. инжиниринговые услуги – комплекс инженерно-консультационных, в том числе научно-технологических, инженерно-строительных услуг, способствующие доведению НИОКР до стадии коммерческого успеха;

2. консалтинг – консультационные услуги в области организации производства, менеджмента, маркетинга наукоемкой продукции;

3. информационные услуги – связаны со сбором, хранением, обработкой, передачей информации, включая ее анализ, прогнозные оценки, а также разработку математического обеспечения, создание компьютеризированных информационно-поисковых систем, каналов связи, современных средств телекоммуникации.