Экзаменационный билет № 1

1. Понятие управления и его виды. Объективная необходимость, природа и специфика государственного управления.

Государственное управление – это целенаправленное воздействие государства на общественные процессы и явления, отношения и деятельность людей. Оно представляет собой разновидность социального управления, особого рода социальную деятельность, осуществляемую на профессиональных началах органами государственного управления и должностными лицами.

Уровни и виды:

- по характеру взаимоотношений центральной власти и органов АТЕ: субординационное и координационное управление. Координационное присуще федерациям или конфедерациям, когда, наряду с центральными едиными органами власти, существуют и периферийные, обладающие полной, или частичной самостоятельностью. Для координации действий (например, в области обороны) создаются спец-ные объединенные органы. Субординационное основано на административном подчинении периферии центру, что характерно для унитарных государств. В таком государстве органы ГУ всех уровней действуют по единым стандартам.

- по воздействию на объект и в зависимости от самого объекта управления: отраслевое и функциональное управление. Отраслевое предполагает наличие вертикали соподчиненности от центра до предприятия и реализуется через функциональные и отраслевые министерства. Функциональное осуществляется органами исполнит. власти по направлениям: экономика, соц.развитие, оборона, безопасность и т.д., что позволяет гос-ву проводить соответствующую внутреннюю и внешнюю политику.

- в зависимости от периода действия: стратегическое, тактическое и оперативное. Стратегическое определяет долгосрочную перспективу развития общества как по всем, так и по отдельным направлениям, сферам, объектам, территориям. Тактическое– кратковременное управление, которое предполагает конкретные действия по реализации намеченных целей. В случае необходимости Т. управление предполагает корректировку некоторых показателей стратегического плана (если, например, выявляется действие каких-либо ранее неучтенных факторов).

Оперативное направлено на решение текущих задач, а также возникающих в процессе управления новых проблем. Этот вид упр-ния предполагает четкую постановку задачи исходя из конкретной ситуации.

Можно выделить также такой специфическийе вид управления, как:- антикризисное, которое вводится для предупреждения и проведения процедуры банкротства предприятий;

Все виды ГУ обусловлены формой правления, терр-но-админ-ным устройством, полит-им режимом.

Территориально-административное деление государств во многом определяет структуру уровней ГУ. В большинстве стран их три: национальный, региональный и местный.

На национальном ГУ осуществляется центр-ми органами, представляющими все общество. К таким органам относятся главы государства, парламент, правительство, министерства и ведомства и др. Они имеют широкие полномочия и призваны, прежде всего, решать вопросы обороны, внешней политики, экон-го и соц-ого развития, связи, транспорта, всего жизнеобеспечения государства. Принятые ими решения носят общеобязательный характер.

На региональном управление направлено на рациональное размещение производства, углубление специализации, комплексное развитие территорий и выравнивание уровней их эконом. и соц-го развития.

На местном уровне, вне зависимости от формы территориально-административного устройства, выполняются следующие функции: обеспечение общественной безопасности; решение проблем здравоох-я; соц.программы; регулирование (защита потребителей, дорожная безопасность); обслуживание (школы, парки, библиотеки и т.д.); владение и распоряжение гос. предприятиями.

Природу и специфику государственного управления определяет следующее:

Субъект управления. В качестве субъекта целенаправленных, организующих и регулирующих воздействий выступает государство. Характер государственного управления определяется характером, конституционными основами государства.

Государственное управление опирается и представляет собой способ реализации государственной власти. Законы, основные общие правила, нормы, установленные государственной властью, являются общеобязательными, обеспечиваются авторитетом и силой государства.

Специфический характер и объем охватываемых управлением общественных явлений. В центре внимания государственное управление лежат решения общих дел, согласование действий всех граждан, защита совместного интереса, удовлетворение потребностей общества, а не отдельных граждан и социальных групп.

Комплексный характер методов и средств государственного воздействия. Используются как правовые, политические, экономические методы (регулирование, согласование, стимулирование), так и методы принуждения, например, с помощью правоохранительных государственных органов.

Системный характер, обеспечивающий необходимую согласованность, координацию, субординацию, целенаправленность. При этом государственная власть и управление в своей основе имеют правовую и политическую легитимность, а в реализации – силу государственного аппарата, обладающего средствами принуждения

Природа и специфика государственного управления позволяют рассматривать его в широком и узком смысле.

В широком смысле государственное управление представляет собой совокупность всех видов деятельности государства.

В узком смысле под государственным управлением понимается административная, исполнительно-распорядительная деятельность органов государственного управления, которая направлена на регулирование процессов, явлений, отношений, связанных с жизнедеятельностью общества.

Государственное управление имеет широкую сферу и масштабы применения – общегосударственный масштаб, региональный и местный уровни, уровень отдельной сферы и отрасли, коллектива. Оно осуществляется органами государственного управления и должностными лицами и всегда имеет властный характер, так как обладает полномочиями, производными от публичной власти.

Объективная необходимость государственного управления продиктована необходимостью обеспечения целостности общества, его поступательного развития. Она предопределена потребностью соблюдения законов, необходимостью выработки и реализации государственной политики, направленной на:

эффективное использование всех видов ресурсов – природных, материальных, трудовых, финансовых, информационных;

справедливое перераспределение доходов, основных социальных благ, соблюдение гарантий;

поддержание общественного порядка;

гарантированную безопасность людей, общества, страны и т. д.

Государственное управление можно рассматривать как целенаправленное воздействие государства на общественные процессы и явления, отношения и деятельность людей.

Масштабы государственного управления обрамляются определенными границами, которые обусловлены характером объекта управления, естественными правами человека, объективной необходимостью естественного саморегулирования общества, реальными возможностями самого общества, а также уровнем развития системы государственного управления и возможностями государства.

В развитых странах границы государственного управления определяются на основе принципа субсидиарности (от латинского subsidiaries – вспомогательный), согласно которому вышестоящая организационная единица представляет нижестоящей простор для действий и берет на себя только те компетенции, которые нижестоящая не в состоянии осуществлять.

Границы государственного управления во многом зависят от его возможностей.

Возможности государственного управления определяются:

• волей и силой государственной власти. Безвольное, рыхлое, не имеющее стратегической линии государство не способно выполнять свои задачи и функции;

• уровнем развития и отлаженностью системы государственного управления (формами и методами государственного управления, общей, политической и юридической культурой государственных служащих, их профессионализмом и т.д.);

• располагаемыми ресурсами. Речь идет обо всех видах ресурсов, не только о природных, материальных, трудовых, финансовых, но и о ресурсах информационных, политических, идеологических и др.

Исходной схемой, моделью постановки проблем и их решения, методов управления выступает управленческая парадигма (от греческого paradigma – пример, образец).

Парадигма управления – это продукт видения и мышления, совокупность представлений об объекте, процессах, явлениях в системе управления и во вне его, это образ желаемого будущего, набор системообразующих идей и социальных ценностей, это сценарий возможных событий, обстоятельств и последствий.

Сегодня можно говорить о необходимости формирования новой управленческой парадигмы, предопределенной необходимостью учета в ней устойчивых мировых тенденций развития управления. К ним следует отнести:

• усиление социальной ориентации систем управления;

• усиление внимания на современные технологии управленческого труда, предопределяющие возможность его совершенствования и оптимизации;

• профессионализация управленческого труда.

2. Строительный комплекс как объект государственного регулирования: особенности, состояние и проблемы развития. Строительная политика на современном этапе.

Строительный комплекс Республики Беларусь включает строительство и совокупность отраслей и производств, ориентированных на обслуживание строительного производства и обеспечивающих его материально-техническими ресурсами, научно-исследовательскими, проектно-изыскательскими, опытно-конструкторскими работами и подготовкой кадров. Промышленное ядро комплекса образуют промышленность строительных материалов и конструкций, а также предприятия стекольной и фарфорово-фаянсовой промышленности, машиностроения и металлообработки, лесной и деревообрабатывающей промышленности. Законодательно-нормативную и научно-техническую политику в отрасли осуществляет Министерство архитектуры и строительства. [1]

Стройиндустрия и строительство – приоритетные направления социально-экономического развития. Удельный вес строительства в структуре ВВП в 2013 году достиг 9,8%. притом, что на долю строительства в 2012 - 7,4%, в 2011г. – 6,9% ВВП. Рост удается обеспечить за счет увеличения объемов строительно-монтажных работ

Отрасль объединяет более 7,3 тыс. субъектов хозяйствования различных форм собственности. Строительные и ремонтно-строительные работы в Республике Беларусь выполняют организации, главным образом Минстройархитектуры (до 40% объемов подрядных работ), концернов "Минскстрой", "Белэнергострой", "Белтопгаз", "Белмелиоводхоз", а также министерств и ведомств нестроительного профиля. В Республике Беларусь действуют более 6 тыс. организаций, являющихся субъектами малого предпринимательства.

В составе отрасли действуют более 1,4 тыс. предприятий и производств промышленности строительных материалов различных форм собственности.

Научно-технические разработки для отрасли в основном выполняют 7 научно-исследовательских организаций Минстройархитектуры: БелНИИС, НИПТИС, НИИСМ, Стройтехнорм, Стройэкономика, РНТЦ по ценообразованию в строительстве, БелНИИПградостроительства.

Численность работающих только на предприятиях Министерства архитектуры и строительства превышает 180 тыс. человек, а всего в строительном комплексе трудится свыше 400 тыс. человек.

Распределение строительных организаций по формам собственности свидетельствует о том, что в общей массе строительных организаций наибольший удельный вес имеют частные организации.

И хотя частные строительные организации составляют более 91% от общего количества организаций, занятых на строительном рынке, за счет того, что они более малочисленны, объем подрядных работ, выполняемых ими в Республике Беларусь, составляет порядка 81%.

По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь в 2013 году объем подрядных работ по виду деятельности "Строительство" выполнен на 89 трлн. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 98,9% к уровню 2012 года.

Строительный комплекс имеет развитую производственную базу. Отрасль строительных материалов в Беларуси представляют около 1500 предприятий различной формы собственности, которые специализируются на выпуске цемента, стеновых, облицовочных и отделочных материалов, сборных железобетонных и бетонных конструкций, кровельных материалов и так далее. Всего в республике производится более 130 видов строительных материалов и изделий. Предприятия Беларуси поставляют на экспорт около 50 видов строительных материалов, изделий и конструкций. При этом 80% объема экспорта приходится на керамическую плитку, полированное стекло, рулонные кровельные материалы, строительные конструкции, керамический и силикатный кирпич, цемент, щебень. По данным Министерства архитектуры и строительства, в 2012 году строительная отрасль республики увеличила экспорт товаров в 1,4 раза по сравнению с 2011 годом до 520 миллионов долларов.

В последние несколько лет строительный комплекс Беларуси переживает период модернизации производства строительных материалов, на которую до 2015 года планируется направить порядка Br12,5 трлн белорусских рублей. Происходит наращивания мощностей отечественных предприятий, а также унификация строительных норм с европейскими регламентами.

Основные сегменты отрасли и крупнейшие предприятия:

- Производство цемента. Перспективная потребность республики в цементе с учетом экспорта продукции на 2015г. прогнозируется в объеме 4 млн. т в год. Экспорт цемента из Беларуси осуществляется в основном в Польшу, Литву, Латвию. Планируется увеличение объема экспорта до 25% общего объема производства. Белорусские флагманы в производстве цемента — РУП «Белорусский цементный завод» г. Костюковичи с мощностью 1,2 млн. т. в год, а также «Кричевцементношифер» (г. Кричев) и ОАО «Красносельскстройматериалы». В 2012 году в связи с высоким спросом на цемент произошло увеличение мощностей двух цементных заводов на 3,6 миллиона тонн цемента в год – «Красносельскстройматериалы» и «Белорусского цементного завода».

- Отделочные материалы. Среди белорусских отделочных материалов керамическая плитка занимает ведущее место по объемам экспорта. Флагманом в производстве этого материала является ОАО «Керамин» (Минск), где, в том числе, развивается производство керамического гранита. Кроме того, плитку выпускают предприятия «Брестский КСМ» (Брест) и «Березастройматериалы» (Береза).

- Стеновые материалы. Один из основных стеновых материалов – строительный кирпич - выпускается в Беларуси целым рядом предприятий. Это Минский завод строительных материалов и Минский завод силикатных изделий, ОАО «Керамика» в Витебске, Радошковичский керамический завод, который освоил также выпуск блоков керамических поризованных, и многие другие. В течение последних лет в Беларуси созданы мощности по производству ячеистого силикатобетона, ставшего одним из самых используемых строительных материалов в республике. Выпуском ячеистых стеновых блоков занимаются предприятия ОАО «Сморгоньсиликатобетон» в городе Сморгонь и ОАО «Забудова» в поселке Чисть Минской области.

- Лакокрасочный сегмент. В Беларуси насчитывается около 100 производителей лакокрасочной продукции, однако основой этого сегмента остаются 7-8 предприятий. Основными предприятиями отрасли являются ОАО «Лакокраска» (г. Лида), ОАО «Минский ЛКЗ», ООО «Эсгит», ЧУП «МАВ». Белорусские лакокрасочные материалы экспортируются в Россию, Украину, Молдову, Узбекистан, Казахстан, Австрию, Болгарию, Венгрию, Индию. В 2013 году на лидской ОАО «Лакокраска» получит дальнейшее развитие проект по производству антикоррозийных ЛКМ совместно с норвежской компанией Jotun Paints. На завод поступили установки, которые позволят выпускать эмаль для окраски предварительно загрунтованных металлических поверхностей. Мощность линии составит 250 — 300 литров эмали в час.

- Сухие строительные смеси. В последние 3 года рынок сухих строительных смесей Беларуси растет на 17% в среднем за год в натуральном выражении. В республике в сегменте сухих строительных смесей работают около 35 предприятий, однако 2\3 рынка приходится на пятерку лидеров: Тайфун, Хенкель Баутехник, ILmax, Красносельскстройматериалы и Сармат. Основные направления производства белорусских ССС: цементные (55%), полимерные (30%) и гипсовые (15%). Сегодня сегмент ССС работает над увеличением конкурентоспособности местных брендов, внедрением энергосберегающих строительных технологий в целях рационального использования топливно-энергетических ресурсов.

- Производство кровельных материалов. За последние несколько лет в Беларуси значительно увеличилось число предприятий, которые предлагают различные кровельные материалы. Активен интерес к производству и продаже этих изделий со стороны, как белорусских компаний, так и зарубежных инвесторов. Среди крупнейших совместных производств в кровельном сегменте — ОАО «Кровля». Это белорусско-британский проект, выпускающий рулонные кровельные и гидроизоляционные материалы. Предприятие входит в состав корпорации ТехноНИКОЛЬ – европейского производителя строительных материалов. Еще одно крупное предприятие в сегменте кровли — ОАО «Гидростеклоизол» в Брестской области. Компания выпускает материалы на синтетической и стекольной основах с битумно-полимерным покрытием, а также битумно-полимерные кровельные материалы на основе стеклотканей.

Жилищная сфера всегда была и остается важнейшим приоритетом государственной социально-экономической политики, а отношение государства к вопросам улучшения жилищных условий граждан – один из главных показателей социальной ориентированности его политики.

Строительство доступного и комфортного жилья, снижение стоимости и гарантия качества строительства - основные пути развития строительного комплекса. Главными задачами являются повышение конкурентоспособности строительной продукции (работ, услуг) и обеспечение населения доступным и качественным жильем.

Основными задачами строительного комплекса являются снижение материало- и энергопотребления при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, переход на европейские стандарты проектирования и возведения объектов, выход строительной продукции (работ, услуг) по конкурентоспособности на европейский уровень. Требуют решения задачи по развитию современной инженерной и социальной инфраструктуры, сокращению продолжительности инвестиционно-строительного цикла и достижению соответствия стоимости 1 кв. метра жилья размеру среднемесячной заработной платы в республике.

Основными направлениями развития строительного комплекса станут проектирование и строительство современных экологически безопасных зданий и сооружений, разработка и внедрение технологий для производства строительных материалов в соответствии с европейскими требованиями, обеспечивающих экономию материальных и энергетических ресурсов. Важнейшая роль должна принадлежать обеспечению внутреннего рынка республики строительными материалами отечественного производства, наращиванию экспортного потенциала и увеличению производства импортозамещающей продукции. [6]

Особое внимание будет уделено строительству жилья типовых потребительских качеств повышенной комфортности, расширению индивидуального жилищного строительства, в том числе в сельской местности и малых городских поселениях, ориентированного на широкое применение местных строительных материалов и изделий, новых прогрессивных строительных систем, которые позволяют быстро возводить недорогие комфортные малоэтажные жилые дома.

Получит дальнейшее развитие крупнопанельное домостроение с применением модернизированных серий домов, приближающихся по комфортности к каркасным и кирпичным домам и являющихся на 15 - 30 процентов дешевле их. Актуальным остается строительство домов на основе железобетонного каркаса с применением крупноразмерных элементов ограждающих конструкций и монолитного домостроения различной этажности с комплексным использованием современных видов опалубки, а также каркасное деревянное строительство.

Предстоит активизировать работу по внедрению ресурсо- и энергосберегающих систем жилых и общественных зданий нового поколения с повышенными теплозащитными, потребительскими и эксплуатационными характеристиками, улучшению потребительских качеств жилых зданий индустриальной постройки 1960 - 1970-х годов путем их модернизации, в том числе за счет надстройки дополнительных этажей, мансард с последующим дооснащением зданий лифтами.

Решение задачи обеспечения доступности жилья предусматривает дальнейшее развитие системы долгосрочного кредитования жилищного строительства (жилищные строительные сбережения, ипотечное кредитование) и создание рынка арендного жилья.

В Беларуси в 2013 году организациями всех форм собственности введено в эксплуатацию 5 273,8 тыс. кв. м общей площади жилья, что составляет 81,1% к предусмотренному заданию на год и на 17,6% больше, чем в 2012 -м. Построено 63,3 тыс. новых квартир (в 2012-м – 57,2 тыс.).

Для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, введено в эксплуатацию 2 825,6 тыс. кв. м общей площади, или 53,6% от общего объема введенного жилья. Из общего объема введенного жилья для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, с использованием государственной поддержки построено 2483,6 тыс. кв. м, в многоквартирных жилых домах в городах – 1894 тыс. кв. м.

В сельских населенных пунктах введено в эксплуатацию 1404,2 тыс. кв. м общей площади жилья, или 26,6% от общего ввода по республике (в 2012-м – 21,5%).

В 2013 году на строительство жилья использовано Br32,9 трлн инвестиций в основной капитал, что составляет 16,2% к общему объему инвестиций и 124,5% к уровню 2012-го. Преобладающими источниками финансирования жилищного строительства являются собственные средства населения (51,1% этих инвестиций) и кредиты (займы) банков (31,1%).

В соответствии с концепцией государственной жилищной политики на 2014 год сохраняются подходы по строительству жилья с государственной поддержкой для льготных категорий граждан. Определены четкие критерии по объемам строительства жилья. В целом по республике в 2014 году планируется возвести 6,5 млн кв. м жилья, из которых 2,9 млн кв. м – с господдержкой.3 Государство и рынок научно-технической продукции.

В развитых странах наблюдаются опережающие темпы прироста экспорта научно-технической продукции по средствам с общим товарным экспортом, в то время как в предыдущие годы эти показатели были практически равны.

· В современных условиях выделяют группа стран, которые имеют наиболее высокие темпы экспорта научно-технической продукции (США, Япония, Германия, Китай и т.д.)

·Восточноевропейские страны, включая  республики бывшего СССР, сократили свою долю в мировом экспорте научно-технической продукции, что говорит о том, что в настоящее время не сформированы эффективные модели научно-технологического развития.

·Развивающиеся страны все в большей степени расширяют свое влияние на рынке научно-технической продукции, показывая самые высокие темпы роста.

·По тесноте связей можно выделить следующие регионы, т.е. рынки научно-технической продукции:

1.США, Япония, Канада - быстро растущие страны азиатского региона;

2.Страны ЕС. Развитые в технологическом плане страны (Германия, Англия, Франция и т.д.), отличаются близким расположением, охватывает около 50% мирового рынка научно-технической продукции.

3.Бывшие страны СССР, где преобладал административным подход к распределению научно-технической продукции, поэтому они не смогли вписаться в активноразвивающиеся мировые рынки научно-технической продукции, перестали обмениваться научно-технической продукции в соответствии с действующими планами и требуют формирования новых моделей продвижения инноваций на рынок.

·В число 12 ведущих стран-экспортеров на мировом рынке научно-технической продукции вошли и продержались более 20 лет такие небольшие государства как Бельгия, Нидерланды, Швейцария, Швеция, Корея и т.д., что позволяет сделать вывод: размер страны не оказывает первостепенного влияния на лидерство на мировом рынке научно-технической продукции.

Научно-техническая продукция - это логичный результат интеллектуальной (научно-исследовательской, научно-технической и инновационной) деятельности. Научно-техническая продукция признается товаром, если она выступает средством углубления, расширения и получения новых знаний, а ее использование обеспечивает экономию затрат общественного труда при сохранении потребительской стоимости материального продукта, созданного на ее основе. При этом рынок научно-технической продукции представляет собой форму экономических отношений между владельцем интеллектуальной собственности и покупателем права владения, пользования и распоряжения, в результате которых происходит эквивалентный обмен платежеспособного спроса покупателя на потребительскую ценность, заключенную в научно-технической продукции.

Субъекты инновационного рынка - это государство, предприятия, организации, учреждения, университеты, фонды, физические лица (ученые и специалисты).

Объекты инновационного рынка - это результаты интеллектуальной деятельности, представленные:

- в овеществленной форме (в виде оборудования, агрегатов, опытных установок, инструментов, технол. линий и т.д.);

- в неовеществленной форме (данные научно-исследовательских, проектно-конструкторских работ в виде аналитического отчета, обобщающего описания способа, конструкторской и технической документации);

-в виде знаний, опыта, консультирования в сфере консалтинга, маркетинга, проектного управления, инжиниринга и других научно-практических услуг, связанных с сопровождением и обслуживанием инновационной деятельности.

В условиях рыночных отношений цена может выполнять функцию по передаче информации не только о потребности в данном виде товара, но и об эффективности и прогрессивности технологии, применяемой при его изготовлении. Информация, полученная на основе цены, становится важным стимулом к поиску новой технологии. Так, например, повышение цен на определенные виды сырья, материалов, топлива, электроэнергии заставляет разрабатывать и использовать ресурсосберегающую технологию и новые виды продукции.

Некоммерческий обмен в научно-технической сфере оказывает не менее значительное влияние на рынок научно-технической продукции, чем коммерческие связи. При этом динамизм первых часто превосходит развитие вторых. Некоммерческие формы научно-технического взаимодействия − это: публикации в научных изданиях, деловые встречи, конференции, семинары, симпозиумы, стажировки, различные формы обучения, проведение совместных исследований, создание специализированных информационных систем, банков данных.

Одна из важнейших причин развития некоммерческого обмена − потребность в быстром получении научно-технической информации. Его характерной особенностью является преимущественная ориентация на начальные стадии научно-технического цикла, на так называемые "предконкурентные стадии".

В то же время наблюдается тенденция все более сильного влияния коммерческого воздействия на некоммерческий обмен. Происходит изменение учета влияния рынка на начальные стадии научно-технического цикла: новая маркетинговая политика отличается тем, что потребитель не просто выбирает новый продукт на рынке, но и активно участвует в его создании на стадии формирования научно-технической идеи, определяя требования к создаваемому продукту. Это, в свою очередь, приводит к значительному увеличению числа проектов, имеющих коммерческий успех.

Некоммерческая и коммерческая формы обмена тесно связаны между собой.

Коммерческие связи проходят через следующие основные каналы: продажу и покупку лицензий, торговлю научно-технической продукцией, обмен "высокими технологиями", образование совместных предприятий, создание филиалов, покупку акций небольших национальных фирм, обладающих высоким научно-техническим потенциалом, выставки научно-технической продукции и т.д.

Коммерческие связи выгодны как покупателю, так и продавцу, поскольку при торговле научно-технической продукцией происходит не просто купля-продажа товаров определенных видов, а передача воплощенных в этом товаре результатов научных исследований и разработок.

При продаже лицензий передаются (предоставляются) права пользования научно-техническими достижениями, благодаря чему передаются научно-технические, производственные, управленческие, коммерческие знания и ноу-хау от лицензиара лицензиату. При этом лицензиар получает возможность посредством коммерческой реализации своих научно-технических разработок получить дополнительные средства для возмещения повышающихся затрат на исследования.

Для лицензиата покупка лицензии дает возможность быстро подучить новейшие научно-технические решения. Лицензии могут быть патентно защищены; носить конфиденциальный характер и представлять собой научно-технические знания, секреты организации производства, менеджмента, маркетинга, так называемые ноу-хау (беспатентные лицензии), используется и одновременная передача патентов и ноу-хау.

На практике происходит рост так называемых бартерных лицензионных сделок, т.е. таких сделок, когда оплата необходимых научно-технических знаний происходит за счет конкретных результатов собственных научно-технических разработок, а не путем проведения финансовых расчетов между лицензиаром и лицензиатом. Такой обмен свойственен развитым странам.

Научно-технический обмен может выступать в различных формах: обмена научно-технической информацией, проведения совместных научных исследований, коммерциализации их результатов. При этом обмен информацией может осуществляться как в материализованном, так и в нематериализованном виде.

Наиболее завершенный вид научно-технического обмена − материализованный, вещественный − осуществляется посредством обмена научно-технической продукцией, отличительной чертой которой является способность передавать воплощенные в товаре результаты исследований, способствующие значительному повышению эффективности производства, эксплуатации, степени использования этого вида продукции.

Расширение сегмента рынка научно-технической продукции и качественные изменения в нем привели к развитию деловых наукоемких услуг. В зависимости от круга решаемых задач их можно разделить на следующие категории:

1) инжиниринговые услуги − включают комплекс инженерно-консультационных, в том числе научно-технических, инженерно-строительных услуг, способствующих доведению НИОКР до стадии коммерческого успеха;

2) консалтинг − включает консультационные услуги в области организации производства, менеджмента, маркетинга наукоемкой продукции;

3) информационные услуги − связаны со сбором, хранением, обработкой, передачей информации, включая ее анализ, прогнозные оценки и т.д., а также разработку математического обеспечения, создание компьютеризированных информационно-поисковых систем, каналов связи, современных средств телекоммуникации.

3. Государство и рынок научно-технической продукции.

В развитых странах наблюдаются опережающие темпы прироста экспорта научно-технической продукции по средствам с общим товарным экспортом, в то время как в предыдущие годы эти показатели были практически равны.

· В современных условиях выделяют группа стран, которые имеют наиболее высокие темпы экспорта научно-технической продукции (США, Япония, Германия, Китай и т.д.)

·Восточноевропейские страны, включая  республики бывшего СССР, сократили свою долю в мировом экспорте научно-технической продукции, что говорит о том, что в настоящее время не сформированы эффективные модели научно-технологического развития.

·Развивающиеся страны все в большей степени расширяют свое влияние на рынке научно-технической продукции, показывая самые высокие темпы роста.

·По тесноте связей можно выделить следующие регионы, т.е. рынки научно-технической продукции:

1.США, Япония, Канада - быстро растущие страны азиатского региона;

2.Страны ЕС. Развитые в технологическом плане страны (Германия, Англия, Франция и т.д.), отличаются близким расположением, охватывает около 50% мирового рынка научно-технической продукции.

3.Бывшие страны СССР, где преобладал административным подход к распределению научно-технической продукции, поэтому они не смогли вписаться в активноразвивающиеся мировые рынки научно-технической продукции, перестали обмениваться научно-технической продукции в соответствии с действующими планами и требуют формирования новых моделей продвижения инноваций на рынок.

·В число 12 ведущих стран-экспортеров на мировом рынке научно-технической продукции вошли и продержались более 20 лет такие небольшие государства как Бельгия, Нидерланды, Швейцария, Швеция, Корея и т.д., что позволяет сделать вывод: размер страны не оказывает первостепенного влияния на лидерство на мировом рынке научно-технической продукции.

Научно-техническая продукция - это логичный результат интеллектуальной (научно-исследовательской, научно-технической и инновационной) деятельности. Научно-техническая продукция признается товаром, если она выступает средством углубления, расширения и получения новых знаний, а ее использование обеспечивает экономию затрат общественного труда при сохранении потребительской стоимости материального продукта, созданного на ее основе. При этом рынок научно-технической продукции представляет собой форму экономических отношений между владельцем интеллектуальной собственности и покупателем права владения, пользования и распоряжения, в результате которых происходит эквивалентный обмен платежеспособного спроса покупателя на потребительскую ценность, заключенную в научно-технической продукции.

Субъекты инновационного рынка - это государство, предприятия, организации, учреждения, университеты, фонды, физические лица (ученые и специалисты).

Объекты инновационного рынка - это результаты интеллектуальной деятельности, представленные:

- в овеществленной форме (в виде оборудования, агрегатов, опытных установок, инструментов, технол. линий и т.д.);

- в неовеществленной форме (данные научно-исследовательских, проектно-конструкторских работ в виде аналитического отчета, обобщающего описания способа, конструкторской и технической документации);

-в виде знаний, опыта, консультирования в сфере консалтинга, маркетинга, проектного управления, инжиниринга и других научно-практических услуг, связанных с сопровождением и обслуживанием инновационной деятельности.

В условиях рыночных отношений цена может выполнять функцию по передаче информации не только о потребности в данном виде товара, но и об эффективности и прогрессивности технологии, применяемой при его изготовлении. Информация, полученная на основе цены, становится важным стимулом к поиску новой технологии. Так, например, повышение цен на определенные виды сырья, материалов, топлива, электроэнергии заставляет разрабатывать и использовать ресурсосберегающую технологию и новые виды продукции.

Некоммерческий обмен в научно-технической сфере оказывает не менее значительное влияние на рынок научно-технической продукции, чем коммерческие связи. При этом динамизм первых часто превосходит развитие вторых. Некоммерческие формы научно-технического взаимодействия − это: публикации в научных изданиях, деловые встречи, конференции, семинары, симпозиумы, стажировки, различные формы обучения, проведение совместных исследований, создание специализированных информационных систем, банков данных.

Одна из важнейших причин развития некоммерческого обмена − потребность в быстром получении научно-технической информации. Его характерной особенностью является преимущественная ориентация на начальные стадии научно-технического цикла, на так называемые "предконкурентные стадии".

В то же время наблюдается тенденция все более сильного влияния коммерческого воздействия на некоммерческий обмен. Происходит изменение учета влияния рынка на начальные стадии научно-технического цикла: новая маркетинговая политика отличается тем, что потребитель не просто выбирает новый продукт на рынке, но и активно участвует в его создании на стадии формирования научно-технической идеи, определяя требования к создаваемому продукту. Это, в свою очередь, приводит к значительному увеличению числа проектов, имеющих коммерческий успех.

Некоммерческая и коммерческая формы обмена тесно связаны между собой.

Коммерческие связи проходят через следующие основные каналы: продажу и покупку лицензий, торговлю научно-технической продукцией, обмен "высокими технологиями", образование совместных предприятий, создание филиалов, покупку акций небольших национальных фирм, обладающих высоким научно-техническим потенциалом, выставки научно-технической продукции и т.д.

Коммерческие связи выгодны как покупателю, так и продавцу, поскольку при торговле научно-технической продукцией происходит не просто купля-продажа товаров определенных видов, а передача воплощенных в этом товаре результатов научных исследований и разработок.

При продаже лицензий передаются (предоставляются) права пользования научно-техническими достижениями, благодаря чему передаются научно-технические, производственные, управленческие, коммерческие знания и ноу-хау от лицензиара лицензиату. При этом лицензиар получает возможность посредством коммерческой реализации своих научно-технических разработок получить дополнительные средства для возмещения повышающихся затрат на исследования.

Для лицензиата покупка лицензии дает возможность быстро подучить новейшие научно-технические решения. Лицензии могут быть патентно защищены; носить конфиденциальный характер и представлять собой научно-технические знания, секреты организации производства, менеджмента, маркетинга, так называемые ноу-хау (беспатентные лицензии), используется и одновременная передача патентов и ноу-хау.

На практике происходит рост так называемых бартерных лицензионных сделок, т.е. таких сделок, когда оплата необходимых научно-технических знаний происходит за счет конкретных результатов собственных научно-технических разработок, а не путем проведения финансовых расчетов между лицензиаром и лицензиатом. Такой обмен свойственен развитым странам.

Научно-технический обмен может выступать в различных формах: обмена научно-технической информацией, проведения совместных научных исследований, коммерциализации их результатов. При этом обмен информацией может осуществляться как в материализованном, так и в нематериализованном виде.

Наиболее завершенный вид научно-технического обмена − материализованный, вещественный − осуществляется посредством обмена научно-технической продукцией, отличительной чертой которой является способность передавать воплощенные в товаре результаты исследований, способствующие значительному повышению эффективности производства, эксплуатации, степени использования этого вида продукции.

Расширение сегмента рынка научно-технической продукции и качественные изменения в нем привели к развитию деловых наукоемких услуг. В зависимости от круга решаемых задач их можно разделить на следующие категории:

1) инжиниринговые услуги − включают комплекс инженерно-консультационных, в том числе научно-технических, инженерно-строительных услуг, способствующих доведению НИОКР до стадии коммерческого успеха;

2) консалтинг − включает консультационные услуги в области организации производства, менеджмента, маркетинга наукоемкой продукции;

3) информационные услуги − связаны со сбором, хранением, обработкой, передачей информации, включая ее анализ, прогнозные оценки и т.д., а также разработку математического обеспечения, создание компьютеризированных информационно-поисковых систем, каналов связи, современных средств телекоммуникации.