11

КУРС ЛЕКЦИЙ

по дисциплине «Национальная экономика»

ЛЕКЦИЯ 1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ (начало). Сущность и предмет национальной экономики.

1. Предмет курса «Национальная экономика Беларуси» и его место в системе экономических наук.

Целью настоящего курса является создание у слушателей системного представления о механизме функционирования национальной экономики в современных условиях, способах воздействия на нее государства, экономическом потенциале и хозяйственных комплексах.

Предмет «Национальная экономика Беларуси» основан на сопоставлении теоретических представлений об оптимальных путях развития экономики страны с реальными экономическими процессами, что имеет целью выработать самостоятельные суждения о причинах кризисных явлений и способах их преодоления.

Необходимость перехода к рыночной модели хозяйствования при отсутствии какого-либо исторического опыта обусловила появление во многих странах СНГ, Центральной и Восточной Европы собственных моделей развития транзитивных экономик. Модели различаются степенью государственного вмешательства в экономическую жизнь, уровнем либерализации и приватизации, динамикой экономических преобразований и благосостояния народа.

Фундаментальными принципами развития любой, а значит и белорусской национальной социально-экономической системы являются:

историзм;

соответствие формируемой национальной экономической модели основам экономической теории;

рыночный характер формируемой системы хозяйствования;

глобализация экономических процессов, необходимость интеграции в мирохозяйственные связи.

Республика Беларусь получила суверенный статус в июле 1990 г. Если в советский период экономика БССР была лишь составной частью единого народнохозяйственного комплекса (ЕНХК) Советского Союза, то с его распадом она стала преобразовываться в национальную экономику, постепенно приобретать черты единого хозяйственного целого в рамках суверенного белорусского государства.

Следует различать национальную экономику как науку (научное направление и учебную дисциплину) и как область хозяйственной практики.

С научной точки зрения, национальная экономика имеет свои объект, предмет, инструментарий и субъект научного исследования.

Объектомизучения является национальная хозяйственная система страны.

Предметом изучения являются социально-экономические процессы воспроизводства, закономерности функционирования и развития хозяйственной системы, ее структурно-функциональных элементов, потенциалов и механизмов.

В качестве инструментарияиспользуется ряд экономических дисциплин: теоретическая (политическая) экономия, экономическая история, экономическая статистика, эконометрика, математическое моделирование, экономическая и социальная география и др.

Обобщенные результаты исследований создают научные основынациональной экономики, в соответствии с которыми:

• экономика рассматривается как одна из подсистем системы « общество »;

• функции экономики определяются структурой общества и совокупностью общественных потребностей (императивов);

• национальная экономика рассматривается как процесс, направленный на создание материальных благ, услуг, имущественных благ и доходов, а также как сфера массового поведения экономических агентов.

Модель экономикипредставляет собой систему институтов, их целей, функций, видов деятельности. И государство, и рынок выступают в ней как совокупности институтов. Сиситемная модель экономики может быть позитивной или нормативной.

Институт – это организационная или организационно-экономическая структура, основанная на устойчивом комплексе норм, принципов, законов, правил, регулирующих различные сферы человеческой деятельности и социальных отношений. Типичной формой интитутов являются органы государственного управления, учреждения, организации. Институт выполняет также функцию социального контроля.

НЭ представляет собой сложную социальную систему, которая способна к саморазвитию в соответствии с общесоциальными и общеэкономическими законами. Сущность НЭсостоит в потенциале ее развития, который определяется источниками, ресурсами, движущими силами, узлами противоречий (проблемами), направлениями и механизмами их разрешения и адаптации к внешним воздействиям.

Содержание НЭкак области хозяйственной практики заключается ванализесостояния, факторов, проблем, тенденций, параметров хозяйственной системы, механизмов ее развития иразработке экономической политики,включая цели, направления и пути их достижения, методы и средства подготовки и реализации макроэкономических решений органов управления и регулирования хозяйственной системы страны.

В качестве субъектов исследования национальной экономики выступают органы управления и научные структуры.

С точки зрения хозяйственной практики, национальная экономика — это хозяйственная система страны, отвечающая принципам суверенности, целостности, социальности, национальной ориентации. Ее характерные черты и обязательные условия функционирования:

• суверенитет нации и государства;

• территориальная целостность;

• единство экономического пространства и юридической среды;

• общность характера хозяйственных институтов, включая институт собственности;

• наличие единого платежного средства — национальной денежной единицы — и целостной финансовой системы;

• развитость внутреннего рынка и стабильность внешнеэкономических и геополитических отношений;

• эффективные гарантии независимого распоряжения и приумножения национального богатства в интересах повышения благосостояния нации.

Национальная экономика как сложная система включает комплекс организационных, структурных, функциональных, институциональных и других подсистем, компонентов, характеристик (рис. 1.1).

В организационном плане— это совокупность субъектов хозяйствования: организаций, учреждений, предприятий, производств, отраслей, регионов, их взаимосвязей и отношений.

В структурном плане— это хозяйственные комплексы: промышленность, агропромышленный комплекс (АПК), военно-промышленный комплекс (ВПК), топливно-энергетический комплекс (ТЭК), строительный комплекс и ряд других.

В функциональном плане— это совокупность потенциалов: природно-ресурсного, демографического и трудового, научного и инновационного, производственного, экологического и др.

В институциональном плане— это совокупность институтов и сегментов национального рынка: рынка факторов производства, рынка товаров и услуг, валютного рынка, фондового рынка, рынка объектов интеллектуальной собственности, рынка жилья и других.

По уровням функционирования и управления национальная экономика подразделяется на макроуровень(экономика в целом),мезоуровень (отрасли, регионы) имикроуровень(предприятия и организации первичного производственного звена).

Все структурные компоненты, комплексы, потенциалы, сегменты национального рынка непосредственно проявляют себя как:

• формы и права собственности;

• материальные потоки различных видов ресурсов, участвующие в хозяйственном, воспроизводственном процессе и вовлеченные в экономический оборот в виде затрат сырья, энергии, капитала, труда;

• финансовые потоки (денежная масса — наличные и безналичные деньги), движение ценных бумаг всех видов (акций, облигаций, векселей и др.);

• юридическая среда (законодательные и нормативно-правовые акты органов государственной власти всех ветвей и уровней, а также система международных договоров и соглашений).

Социально-экономические процессы, протекающие в национальной экономике, в совокупности образуют единый процесс воспроизводства, который охватывает четыре стадии: производство, обмен, распределение и потребление. Их функционирование и конечный результат оцениваются комплексом социально-экономических показателей и макропараметров, в том числе потребления и накопления, характеризующих движение общественного продукта.

Динамика воспроизводственного процесса описывается, как правило, тремя основными параметрами: объемом (масштабом) производства, темпом развития (скоростью роста или спада), пропорциями системы и процесса воспроизводства, характеризующими сбалансированность его компонентов, равномерность (пропорциональность) развития. Нарушение пропорций или диспропорции, например в воспроизводственной, отраслевой, технологической, региональной структурах, ведет к падению эффективности и разрушению экономической системы.

Важнейшими характеристиками национальной экономики являются эффективность и конкурентоспособность, отражающие состояние, тенденции, закономерности ее развития, место и роль в системе мирохозяйственных связей, мировой экономике.

2. Макроэкономические и микроэкономические системы национальной экономики.

Макроэкономика и микроэкономика, с одной стороны, представляют собой два основных раздела общей экономической теории, с другой — области хозяйственной деятельности, структурные уровни экономической системы страны.

Если микроэкономика исследует рынки определенных товаров, спрос и предложение на них, рынки ресурсов, а также взаимодействие домашних хозяйств и фирм, то макроэкономика изучает общеэкономические процессы в целом, т.е. условия и результаты деятельности на рынке всех субъектов экономических отношений. Для поддержания равновесия между ними необходим особый субъект — государство. Поэтому в макроэкономике важнейшим экономическим агентом является государство.

Действия государства в лице всех ветвей власти (законодательной, исполнительной, судебной), направленные на поддержание стабильного функционирования и развития национальной экономики, называются экономической политикой, важной составляющей которой является макроэкономическая политика.

К макроэкономической системеследует относить:

• по структуре— межотраслевые комплексы (промышленность, сельское хозяйство, транспорт и связь, внешнеэкономический комплекс, финансовую систему, строительство и инвестиции в основной капитал, социальную сферу);

• по целям и функциям— обеспечение эффективности и конкурентоспособности национальной экономики, рост благосостояния народа, поддержание прогрессивных пропорций воспроизводства, отраслевой, технологической, региональной структур экономики;

• по институциональной структуре— создание общенациональных рыночных институтов, совершенствование национального законодательства, внесение в экономическую жизнь рыночных и общечеловеческих ценностей;

• по системе управления— высшие органы государственной власти, министерства, ведомства, концерны межотраслевого характера.

Микроэкономическая системавключает такие субъекты национальной экономики, как фирмы и домашние хозяйства, рынки товаров и услуг, механизмы их функционирования. В совокупности они создают кругооборот товаров и услуг, организуют первичные экономические процессы.

Взаимодействие макро- и микросистем имеет общей целью поддержание и оптимизацию параметров устойчивого экономического роста, удовлетворение материальных и духовных потребностей, закрепление нравственных основ общества.

3. Типы национальных хозяйственных систем

Экономическая модель каждой страны — это результат длительного исторического процесса, поэтому каждая национальная экономическая системауникальна,и механическое заимствование ее достижений не приносит желаемых результатов. Вместе с тем во многих государствах сложилисьсходные методы хозяйствования, что позволяет выделить ихэкономические модели в типологические группы.

Это позволяет с максимальной пользой применить мировой опыт для формирования и развития национальной экономики Беларуси, ее продвижения к рынку.

Среди наиболее представительных европейских страновых вариантоввыделяют модели:

• германскую (модель социального рыночного хозяйства и социального правового государства);

• британскую (ее наиболее характерная черта — дерегулирование);

• французскую (известна своим дирижизмом, или государственным интервенционизмом);

• итальянскую (ее характерная особенность — кооперативизм);

• шведскую (известна как «государство благосостояния»).

Европейские модели(Германии, Швейцарии, Нидерландов, Швеции) частоинтегрируют в рейнскую модель, которая характеризуется прежде всегостабильностью состава собственниковакционерных предприятий. Предприятие традиционно рассматривается как коллектив с общими интересами.

Страновое разнообразие моделейэкономики имееттенденцию к сближению с общеевропейской моделью(в рамках ЕС) по следующим направлениям:

• создание единого внутреннего рынка;

• формирование экономического и валютного союзов;

• гармонизация финансовой политики;

• сближение социальных моделей;

• обеспечение единых условий предпринимательской деятельности и поддержания конкурентной среды;

• совершенствование федеративного устройства;

• принятие единых правил и механизмов регулирования экономики.

Доминантное положение в мире занимает американская (точнее, англо-американская) модель,которая характеризуетсяинтенсивным перераспределением акционерной собственности. Предприятие рассматривается как товар, может продаваться по частям, возможен и его «захват» через фондовую биржу.

Особое место принадлежит японской экономической модели, поскольку она обладает рядом специфических особенностей. Одной из них является социальная организация общества, предусматривающая гармонизацию отношений на всех его уровнях и во всех сферах на основе уважения традиций японского образа жизни.

Особое место занимает китайская, преимущественно социалистическая, модель смешанной экономики, формирующаяся в условиях эволюции экономики «чистого социализма». Рыночный механизм и негосударственный сектор экономики в ней сочетаются с государственным регулированием в форме «направляющего планирования», распределение по труду и социальные гарантии продолжают оставаться приоритетными направлениями социально-экономической политики.

Экономические модели развивающихся странусловно объединяются в две группы:экспортоориентированные и импортозамещающие. К первой группе относитсяюжнокорейская модель. Страны Латинской Америки до середины 80-х гг. XX в. развивались по пути импортозамещения.

Из моделей развитых стран выделяют 1) либеральную, 2) социально ориентированную и 3) социал-демократическую группы. Эти группы рыночных моделей отличаются друг от друга следующим:

1. структурой собственности — в первой налицо абсолютное преимущество частной собственности; во второй и третьей — поддерживаются пропорции смешанной экономики;

2. социальной политикой — первая рассчитана на определенную, наименее защищенную группу населения; вторая — на все население; в третьей проводится, по сути, эгалитарная (уравнительная) политика;

3. участием государства в экономике, в т.ч. в перераспределительных процессах — оно нарастает от первого модельного типа к третьему;

Критериями отнесения страновых моделейк той или иной группе выступают ихбазовые характеристики, в которыевходят следующие:

• роль частной собственности и ее соотношение с государственной формой собственности;

• уровень развития рыночной среды;

• границы и методы государственного воздействия на экономику, включая формы взаимодействия государства и бизнеса, методы регулирования экономических процессов;

• цели и средства проводимой экономической политики;

• объем и значение государственного сектора в производящем комплексе;

• источники и масштабы финансирования экономики, ее инновационный механизм, в том числе структура капиталов компаний; система управления и организации труда на предприятиях; степень открытости экономики; динамика, структура и управление внешнеэкономическими связями и др.;

• механизмы согласования интересов различных групп и слоев общества;

• обеспечение социальной стабильности;

• реализация принципов социальной справедливости.

В качестве базовых составляющих выступают прежде всего институциональные, правовые, структурные факторы, принципы и направления социально-экономической политики, ее основные виды. На второй план отходят такие категории, как материальное производство, секторы и отрасли экономики, производственная и социальная инфраструктуры и т.д.

Это объясняется тем, что правовое и институциональное пространство каждой страны, и является объектом переменпри трансформации экономики от плановой к рыночной.

Вывод: каждая странапри переходе к рынкустроит свою собственную модельнациональной экономики с учетом мирового, регионального опыта, опыта развитых стран, но без механического переноса и копирования.

Эффективность той или иной модели оценивается в показателях роста экономического потенциала и благосостояния населения.

Отличительная особенность современного «рынка» страновых моделей заключается в том, что чисто рыночных основ организации хозяйственной жизни не имеет ни одна национальная экономическая система. Государственное регулирование — необходимый атрибут современной организации и функционирования экономики. Оно не отрицает основ частной собственности, не нарушает действие рыночного механизма. Необходимый политический атрибут такой системы — развитое гражданское общество.