14

Тема 3: Фінансове право і фінансова політика

Лекція №1

1. Предмет, метод і система фінансового права.

2. Принципи фінансового права держави.

3. Фінансова політика як складова економічноїі соціальної політики держави. Складові фінансової політики.

Лекція №2

4. Фінансовий механізм як сукупність форм і методів організації фінансових відносин.

5. Взаємодія фінансового механізму з господарським механізмом і фінансовою політикою.

6. Складові елементи фінансового механізму.

• Методологічні і теоретичні засади фінансових правовідносин. Предмет, метод і система фінансового права. Принципи фінансового права держави.

• Фінансова політика – складова економічної і соціальної політики держави. Складові фінансової політики. Завдання і принципи фінансової політики. Стратегія і тактика фінансової політики. Фінансова політика України на сучасному етапі.

• Фінансовий механізм як сукупність форм і методів організації фінансових відносин. Взаємодія фінансового механізму з господарським механізмом і фінансовою політикою. Складові елементи фінансового механізму.

• Фінансові норми і нормативи; фінансові ліміти і резерви; фінансові стимули і санкції.

• Ключові поняття: податок: фінансова політика; фінансове право; фінансовий механізм, суб’єкти фінансового права; принципи фінансових правовідносин, методи фінансово-правового регулювання, фінансові нормативи, ліміти, резерви; фінансова стратегія, фінансова тактика.

3. Фінансова політика як складова економічної і соціальної політики держави. Складові фінансової політики.

Загальне управління фінансами в Україні здійснюють вищі органи влади та управління (президент, парламент, уряд України, Мінфін та інші структури). Метою управління фінансами є фінансова стійкість держави.

Оперативним органом управління фінансами в Україні є Міністерство фінансів України.

В кінцевому рахунку, метою управління фінансами є поєднання економічних інтересів держави і всіх членів суспільства. Найважливішим органом, що здійснює управління фінансами України, виступає Мінфін і його органи на місцях. Основними завданнями Мінфіну є: 1. Розробка і реалізація стратегічних напрямів державної фінансової політики. 2. Складання проекту і виконання федерального бюджету. 3. Забезпечення стійкості державних фінансів і їх активного впливу на соціально-економічний розвиток країни. 4. Концентрація фінансових ресурсів на пріоритетних напрямах соціально-економічного розвитку України. 5. Удосконалення методів бюджетного планування, фінансування та звітності.

Найважливішим підрозділом Мінфіну виступає Головне управління федерального казначейства, яке відповідає за касове виконання бюджету. В Україні оперативне управління фінансами здійснює Міністерство фінансів. Реалізуючи фінансову політику держави, Міністерство фінансів України забезпечує її втілення в життя шляхом впливу на збільшення доходів бюджету через аналіз показників розвитку чи спаду економіки. Таку роботу Міністерство фінансів виконує разом з Міністерством економіки України.

Державне казначейство організовує та здійснює виконання державного бюджету, здійснює управління доходами і видатками державного бюджету, проводить операції з наявними бюджетними коштами, включаючи іноземну валюту.

Система управління державними фінансами.

Суб’ектІнструмент Об’ект Кінцева

управління впливу управління мета

ФинансовіФинансова Система Финансова

структури:політика финансів незалежність

президент принципивідношеннямакроэконо-

парламент управліннядо утворення мічна

Мінфін финансовета використання: сбалансованість-

ДПС прогнозування бюджетних

ДСФМУ финансове фондів профіцит

ДКУ програмування позабюджетнихдержбюджету

Центральний финансове фондіввідсутність

банк планування страховихдерж боргу

Рахунковафинансовое фондів стійка

палата регулюваннянациональна

ДКЦПФР финансовий валюта

Митна службаконтроль

Фін інспекція финансовий

Фонд аналіз

Державного майна України

Державне казначейство разом із Національним банком та Міністерством фінансів здійснює управління державним внутрішнім і зовнішнім боргом та його обслуговування.

Важливу роль у мобілізації надходжень доходів до бюджету виконує Державна податкова адміністрація.

Рахункова палата Верховної Ради України. Основними завданнями її є організація та проведення контролю за своєчасним виконанням доходної та витратної частин державного бюджету.

Державна контрольно-ревізійна служба України та її органи на місцях контролюють використання коштів бюджетів усіх рівнів і коштів державних цільових фондів, бюджетних позик та кредитів, а також використання матеріальних цінностей та нематеріальних активів, що перебувають у державній або комунальній власності.

Комітет з нагляду за страховою діяльністю видає ліцензії страховим компаніям на здійснення страхової діяльності та проводить перевірки щодо дотримання ними законодавства про страхування.

Державна комісія з цінних паперів і фондового ринку здійснює реєстрацію випуску цінних паперів, видає ліцензії фінансовим посередникам, регулює операції з цінними паперами, здійснює нагляд за діяльністю суб'єктів фінансового ринку.

Пенсійний фонд є фондом цільового призначення на пенсійне забезпечення громадян.

Фонди соціального страхування відносяться до цільових позабюджетних страхових фондів і акумулюють кошти на виплату грошових допомог у разі нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань, тимчасової втрати працездатності та на випадок втрати місця роботи.

Сукупність державних заходів щодо використання фінансових відносин для виконання державою своїх функцій представляє собою фінансову політику.