СОДЕРЖАНИЕ

ПРОГРАММА КУРСА «ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ»

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КУРСА

Учебный курс рассчитан на студентов экономических специальностей и предполагает изучение основных концептуальных подходов, объясняющих механизмы взаимодействия экономической системы и окружающей среды, а также проблем и инструментов экологоэкономического регулирования. Задачами курса являются:

•изучение взаимосвязей и противоречий между экономической системой

иокружающей средой, экономических функцийокружающейсреды;

•рассмотрение концепции устойчивого эколого-экономического развития и проблем экологизации экономики;

•анализ экономических проблем, связанных с загрязнением окружающей среды и использованием природных ресурсов;

•определение экономической ценности природных ресурсов и услуг окружающей среды;

•изучение основных принципов и инструментов современной экологоэкономической политики, ее международных аспектов и экономических механизмов решения глобальных и трансграничных экологических проблем;

•анализ экологической ситуации в Республике Беларусь, стратегических направлений иинструментов национальнойэкологической политики.

2.СОДЕРЖАНИЕ КУРСА

Т е м а 1. Введение в курс

Экологические проблемы как вызов современному обществу. Антропогенное воздействие на окружающую среду и его результаты. Основные экологические проблемы современности: опустынивание, парниковый эффект, разрушение озонового слоя, уничтожение лесов, кислотные дожди, дефицит пресной воды, загрязнение Мирового океана, угроза биологическому разнообразию, сырьевая и продовольственная проблемы.

Экономика природопользования как теоретический фундамент современной экологической политики. Предмет курса. Объект анализа. Основные задачи эколого-экономического микроанализа. Основные задачи эколого-экономического макроанализа. Основные задачи экономики природопользования на международном и глобальном уровне. Экологический менеджмент.

3

Основные понятия: окружающая природная среда, природные условия и природные ресурсы, экологическая система, биогеоценоз, биосфера и ноосфера, рациональное природопользование, эмиссия загрязняющего вещества, эмитент и реципиент и т. д. Классификация природных ресурсов: неисчерпаемые, исчерпаемые, возобновимые, невозобновимые, заменяемые, незаменимые.

Методология эколого-экономического анализа. Экономика благосостояния и инструменты ее анализа.

Т е м а 2. Экономическая система и окружающая среда: взаимосвязьипротиворечия. Концепцияустойчивогоразвития

Основное уравнение материального баланса. Первый и второй законы термодинамики.

Основные концепции взаимосвязи между экономическим и экологическим развитием: фронтальная экономика, концепция охраны окружающей среды, концепция умеренного развития, экотопия, концепция гармоничного развития общества и природы.

Понятие и критерии устойчивого развития. Необходимость учета потребностей будущих поколений и долгосрочных последствий принимаемых решений. Концепция развития мировой экономики в материалах ООН. Слабая и сильная устойчивость. Основные индикаторы устойчивого развития. Показатели улучшения здоровья людей и состояния окружающей среды, экономического развития, социальной справедливости, сохраненияприроды ирациональногохозяйствования.

Т е м а 3. Экологические издержки и экономический оптимум пользования окружающей средой

Концепция альтернативной стоимости в экономике природопользования. Экономические функции окружающей среды и альтернативные варианты ее использования. Конкурентность в пользовании окружающей средой. Альтернативная стоимость как основа ценообразования на блага и услуги окружающей среды.

Экологические издержки производства: природоохранные издержки и эколого-экономический ущерб.

Природоохранные издержки. Суммарные, средние и предельные природоохранные издержки. Построение кривой предельных природоохранных издержек.

Эколого-экономический ущерб и проблемы его измерения. Эколо- го-экономический ущерб в натуральном и денежном выражении. Кривая предельного эколого-экономического ущерба.

Модель оптимального пользования благами и услугами окружающей среды. Компромисс между целями экономического развития и обеспечения экологической безопасности.

4

Т е м а 4. Теория внешних эффектов в экономике природопользования

Понятие и классификация внешних эффектов (экстерналий). Положительные и отрицательные внешние эффекты. Деление внешних эффектов на технологические и пекуниарные, потребительские, производственные и производственно-потребительские.

Проблема интернализации внешних эффектов. Подход к интернализации А. Пигу. Налог на эмиссию загрязняющих веществ. Достоинства и недостатки подхода Пигу.

Подход к интернализации Р. Коуза. Теорема Коуза. Достоинства и недостатки подхода Коуза.

Т е м а 5. Качествоокружающейсредыкакобщественноеблаго

Чистые частные и чистые общественные блага. Промежуточные формы: насущные и клубные блага. Неэкономические (свободные) экологическиеблага. Естественные ресурсысовместного потребления.

Спрос на общественное благо. Построение кривой спроса на общественное благо. Проблема «безбилетника».

Проблема определения эффективного выпуска общественного блага. Основные методы определения оптимального качества окружающей среды. Максимизация функции общественного благосостояния. Анализ «издержки-выигрыш». Экономическая оценка качества окружающей среды: метод декларированных предпочтений, метод выявленных предпочтений. Индивидуальные цены Э. Линдаля. Механизмы общественного выбора. Теорема невозможности К. Эрроу.

Т е м а 6. Экономическая оценка природных ресурсов и эффективность природоохранной деятельности

Необходимость и основные методы определения экономической ценности природных ресурсов и экологических благ. Концепция готовности платить (излишка потребителя). Рыночная оценка. Рентный подход. Затратныйподход. Альтернативнаястоимость. Общаяэкономическаяценность.

Методы оценки эколого-экономического ущерба. Натуральный ущерб. Денежная оценка натурального ущерба. Метод доза-эффект. Метод производственнойфункции. Методоценкичеловеческого капитала.

Эффективность природоохранных мероприятий и ее основные показатели.

Учет факторов времени, риска и неопределенности при обосновании природоохранных решений. Дисконтирование. Социальная норма временного предпочтения. «Сценарный анализ».

5

Т е м а 7. Макроэкономические аспекты экономики природопользования

Экологический и природно-ресурсный факторы в системе макроэкономических показателей. Национальное богатство.

Учет экологического фактора в системе национальных счетов. Экологические счета. Интегрированная система экономических и экологических счетов и основные подходы к ее построению.

Природопользование и охрана природы как сфера современной экономики. Экологический бизнес.

Основные показатели ресурсоемкости и экологичности производства. Общие и частные показатели. Ущербоемкость, отходоемкость, землеемкость, ресурсоемкость и энергоемкость производства. Проблемы ресурсо- и энергосбережения.

Отраслевые особенности загрязнения окружающей среды.

Т е м а 8. Основные принципы и инструменты экологической политики

Основные цели современной экологической политики. Парадигмы экологической политики. Принципы эколого-экономического регулирования. Прямое и косвенное эколого-экономическое регулирование. Критерии оценки инструментов.

Инструменты прямого регулирования: моральное осуждение, экологические стандарты, лимиты и нормативы.

Инструменты косвенного регулирования: правительственные субсидии, инструменты кредитной системы, инструменты системы экологического налогообложения, обращающиеся на рынке лицензии (права) на загрязнение окружающей среды, инструменты системы страхования.

Неэффективность государственной экологической политики. Институциональная неэффективность.

Т е м а 9. Загрязнениеокружающейсредыиегорегулирование

Ассимиляционный потенциал окружающей среды. Экономический оптимум загрязнения окружающей среды. Источники загрязнения окружающей среды: мобильные и стационарные.

Контроль загрязнения окружающей среды. Экологический мониторинг. Основные показатели загрязнения окружающей среды: ПДВ, ПДК, ПДС. Коэффициенты нагрузки на экологические системы.

Отходы производства и потребления. Твердые бытовые отходы. Рециркуляция отходов как отрасль экономики. Ценообразование на отходы. Малоотходные и безотходные производства. Захоронение от-

6

ходов и его регулирование. Уничтожение отходов. Проблемы сбора и сортировки отходов.

Загрязнение окружающей среды через мобильные источники и особенности его регулирования. Регулирование содержания загрязняющих веществ в потребительских товарах.

Т е м а 10. Использование и охрана возобновимых природных ресурсов

Земельные ресурсы и их использование для развития сельского хозяйства. Структура и динамика земельных ресурсов. Естественное, искусственное и экономическое плодородие почвы. Причины деградации земельных ресурсов. Экологизация АПК. Мероприятия по повышению плодородия. Эрозия почвы и борьба с ней. Мелиорация. Ущерб от открытых разработок полезных ископаемых, рекультивация почвы. Задачи рационального землепользования.

Лесные ресурсы. Лесной фонд и его структура. Состав, виды и размещение лесных ресурсов. Воспроизводство лесных ресурсов. Основные направления рационализации использования лесных ресурсов. Процесс лесопользования и глобальные экологические проблемы.

Водные ресурсы, их роль в развитии производства и транспорта. Проблемы рационального использования воды. Структура водопотребления. Загрязнение водных источников и основные методы их очистки. Океаны и моря, их роль в биосфере. Загрязнение Мирового океана. Охрана биоресурсов морей и океанов.

Экономические проблемы сохранения биологического разнообразия на локальном и глобальном уровнях. Красная книга. Особо охраняемые природные территории: национальные парки, заповедники, заказники, памятникиприроды, лечебно-оздоровительныеместности икурорты.

Т е м а 11. Использование и охрана невозобновимых природных ресурсов

Недра Земли. Запасы полезных ископаемых, их роль в экономическом развитии.

Топливно-энергетические ресурсы. Оценка запасов энергетических ресурсов, их добыча и использование. Проблемы энергосбережения. Альтернативные источники энергии: солнечная, геотермальная энергия, энергия ветра, морских приливов, океанских течений и др. Использование вторичных ресурсов.

Минерально-сырьевые ресурсы. Проблема ограниченности ресурсов и качества добываемого сырья. Эффективность комплексного использования месторождений. Рециркуляция.

7

Т е м а 12. Международные аспекты экономики природопользования и экологической политики

Экологические системы в пространственном измерении. Глобальные, международные, трансграничные, национальныеэкологическиесистемы.

Экологические аспекты международной торговли. Вклад окружающей среды в международную конкурентоспособность страны. Взаимосвязь экологической и торговой политики.

Трансграничные загрязнения окружающей среды. Решение проблемы трансграничных загрязнений путем переговоров. Инструменты эколого-экономического регулирования при трансграничном загрязнении: платежи сторон, обращаемые на рынке лицензии на загрязнение, стандарты трансграничной диффузии.

Глобальные экологические проблемы. Проблема «безбилетников» в пользовании окружающей средой как глобальным общественным благом. Использование инструментов эколого-экономического регулирования для решения глобальных экологических проблем.

Международные организации в области охраны окружающей среды. Международные экологические соглашения.

Т е м а 13. Природопользование и охрана природы в Республике Беларусь

Взаимосвязь особенностей экономического развития и экологических проблем Беларуси. Характеристика основных видов природных ресурсов: атмосферного воздуха, воды, земельных, лесных, минераль- но-сырьевых, топливно-энергетических ресурсов.

Основные направления современной национальной экологической стратегии. Национальная концепция устойчивого развития. Международные обязательства Республики Беларусь в области рационального природопользования и охраны природы.

Экологические аспекты экономических реформ. Формирование экономического механизма рационального природопользования и охраны природы: платность природопользования, система экономического стимулирования природоохранной деятельности, плата за загрязнение окружающей среды, создание рынка природных и вторичных ресурсов, залоговаясистема, экологическое страхование, экологическая экспертиза.

Экологическое налогообложение в Республике Беларусь. Проблема отходов производства и потребления и механизмы ее решения. Экологические аспекты приватизации и привлечения прямых зарубежных инвестиций.

Эколого-экономические последствия аварии на ЧАЭС. Основы радиационной безопасности.

8

13.Шимова О. С., Соколовский Н. К. Экономика природопользования. Мн., 2000.

14.Экологическая экономика: перспективы применения экономических инструментов в области охраны окружающей среды. М., 1994.

15.Экономика природопользования / Под ред. Хачатурова Т. С. М., 1991.

16.Сборникнормативныхдокументовповопросамохраныокружающейсреды. Вып. 13. Мн., 1996.

17.Сборник нормативных документов по вопросам охраны окружающей среды. Вып. 17.

Мн., 1997.

18.Состояние природной среды Беларуси. Экологический бюллетень. 1996 г. Мн., 1997.

Дополнительная литература

1.Бьюкенен Дж. Исчисление общественного согласия. М., 1997.

2.Воробьев Н. Теория игр. Лекции для экономистов-кибернетиков. Л., 1974.

3.Гирусов Э., Бобылев С., Новоселов А., Чепурных Н. Экология и экономика природо-

пользования. М., 1998.

4.Льюс Р., Райфа Х. Игры и решения. М., 1961.

5.Фон Нейман Дж., Моргенштерн О. Теория игр и экономическое поведение. М., 1970.

6.Пигу А. Экономическая теория благосостояния. М., 1985.

7.Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. М., 1997.

8.Arrow K. Social choice and individual values. 2-nd ed. N. Y., 1963.

9.Bromley D. (ed.). Handbook of environmental economics. Cambridge (USA), 1995.

10.Callan S., Thomas J. Environmental economics and managament: theory, policy and application. Chicago, 1996.

11.Dales J. Pollution, property and prices. Toronto, 1968.

12.Field B. Environmental economics. An introduction. 2-nd ed. N. Y., 1997.

13.Environmental policy. How to apply economic instruments. OECD, Paris, 1991.

14.Environmental policy with political and economic integration. London, N. Y., 1997.

15.Gandhi Ved P. (ed.). Macroeconomics and the environment. Washington, 1996.

16.Hanley N., Spash C. (eds). Cost-benefit analysis and the environment. London, 1993.

17.Hardin G. The tragedy of the commons // Economics of the environment. Selected Readings. N. Y., 1993.

18.Integrated Environmental and Economic Accounting. United nations, Series F. №61. N. Y., 1993.

19.Scott C. Environmental economics and management: theory, policy and applications. Chicago. 1996.

20.Siebert H. Economics of environmental theory and policy. Berlin, 1998.

21.Sustainable development: OECD policy approaches for the 21-st century. OECD, Paris, 1998.

22.Xepapadeas A. Advanced principles in environmental policy. Cheltenman (UK), Northampton (USA), 1997.

23.Tietenberg T. Environmental and natural resource economics. 4-th ed. N. Y., 1996.

24.Tisdell C. Environmental economics: policies for environmental management and sustainable development. Edward Elgar Publ. London, England, USA, 1993.

25.Turner K., Pearce D., Bateman I. Environment economics: an introduction. London, 1993.

26.Turner K. (ed.). Sustainable environmental economics and management: principles and practice. London, N. Y., 1993.

10