Методичка Админ право 1_semestr_2013-_2

52.Публічна влада та управління : принципи і механізми реалізації : Монографія / Н. Р. Нижник (заг.ред.). — Чернівці : Технодрук, 2008. — 432с.

53.Пухтецька А. А. Європейські принципи адміністративного права та європейський адміністративний простір. / А. А. Пухтецька. — К. : Інститут держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2007. — 88 с.

54.Реформа публічної адміністрації в Україні : проекти концепції та законів / І. Коліушко, В. Тимощук (упорядники). — К. : Фокус-Ю, 2006. — 192с.

55.Соколенко О. Л. Законність в діяльності митних органів : монографія. / О. Л. Соколенко. — К. : Інститут держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2006. — 170 с.

56.Харитонова О. І. Адміністративно-правові відносини (проблеми теорії) : монографія./ О. І. Харитонова. — Одеса : Юридична література, 2004. — 328 с.

57.Школик А. М. Порівняльне адміністративне право / А. М. Школик. — Львів : ЗУКЦ, 2007. — 308 с.

58.Юридична відповідальність : проблеми виключення та звільнення / Відп. ред. Ю. В. Баулін. — Донецьк : Кальміус, 2013. — 424 с.

59.Ярмаки Х. П. Адміністративно-наглядова діяльність міліції України : Монографія / Х. П. Ярмакі. — Одеса : Юридична література, 2006. — 336 с.

МАТЕРІАЛИ ДО ОПРАЦЮВАННЯ НАВЧАЛЬНИХ ТЕМ

1. Організація опрацювання навчальної дисципліни "Адміністративне право"

Питання організації опрацювання навчальної дисципліни

Основні положення навчального плану, навчальної та робочої програми курсу "Адміністративне право України".

Організація роботи студентів на лекційних заняттях. Організація роботи студентів на семінарських заняттях. Організація роботи студентів на практичних заняттях. Самостійна робота студентів по окремих темах. Опрацювання студентами матеріалу літературних джерел. Опрацювання студентами матеріалу нормативних джерел.

Відпрацювання тем пропущених занять і недостатньо засвоєних питань. Опрацювання матеріалів щодо поглибленого опанування адміністративного права. Організація підготовки курсових робот.

Організація підготовки контрольних робот. Організація підготовки рефератів і усних виступів.

Організація виконання письмових (аудиторних і домашніх) завдань.

Студентська наукова робота як засіб опанування знань з адміністративного права. Оцінювання знань студентів.

2. Поняття адміністративного права

Теоретичні питання:

Які види публічної діяльності обумовили виникнення адміністративного права. Характеристика камеральної діяльності.

Поняття "поліцейської діяльності" і "поліцейського права".

Сутність діяльності з обмеження вільного розсуду адміністрації у її стосунках з людиною. Критерії розмежування поліцейського і адміністративного права.

Головна ідея адміністративної реформи.

Предмет адміністративного права за радянською доктриною.

11

Теоретичні пошуки українських адміністративістів щодо оновлення предмета адміністративного права.

Перший етап розвитку знань про предмет адміністративного права. Другий етап розвитку знань про предмет адміністративного права. Третій етап розвитку знань про предмет адміністративного права.

Поняття "публічної адміністрації" і "публічного адміністрування". Структура публічної адміністрації.

Зміст категорії "відносини адміністративних зобов'язань". Метод адміністративного права.

Понятійний апарат адміністративного права (власні і запозичені поняття). Джерела адміністративного права. Прецедент. Аналогія закону. Аналогія права. Загальні принципи адміністративного права.

Спеціальні принципи адміністративного права. Дефініція адміністративного права.

Реферати:

1.Предмет адміністративного права.

2.Метод адміністративного права.

3.Принципи адміністративного права.

Інформаційні повідомлення:

Адміністративно-правова спадщина: Лоренц фон Штейн (1815 — 1890). Адміністративно-правова спадщина: Бунге Микола Християнович (1823 - 1895).

3. Адміністративно-правові норми та відносини

Теоретичні питання:

Поняття адміністративно-правової норми. Класифікації і функції адміністративно-правових норм. Поняття і види адміністративно-правових відносин. Поняття публічного управління.

Характеристика державного управління. Його риси і принципи. Співвідношення категорій "державне управління" і "державна виконавча влада". Характеристика місцевого самоврядування.

Громадське управління.

Відносини адміністративних послуг. Відносини адміністративного судочинства. Адміністративно-деліктні відносини.

Реферати:

Основні загальні поняття категорії "управління". Соціальне управління та його види.

Види адміністративних послуг.

Нормативне забезпечення відносин адміністративного судочинства. Нормативне забезпечення адміністративно-деліктних відносин.

Інформаційні повідомлення:

Адміністративно-правова спадщина: Андрєєвський Іван Юхимович (1831 - 1891). Адміністративно-правова спадщина: Антонович Афіноген Якович (1848 - 1917).

12

4. Адміністративно-правовий статус Президента України.

Теоретичні питання:

Регулювання відносин Президента України з гілками влади Повноваження Президента України щодо організації публічної адміністрації та формування її структур

Повноваження Президента України щодо визначення змісту діяльності публічної адміністрації Повноваження Президента України з керівництва у сферах національної безпеки та оборони держави

Повноваження щодо забезпечення законності у сферi публічного адміністрування Адміністративно-правовий статус Представника Президента України у Верховній Раді України Адміністративно-правовий статус Представника Президента України у Кабінеті Міністрів України Адміністративно-правовий статус Представника Президента України у Конституційному Суді України Адміністративно-правовий статус Представника Президента України у Центральній виборчій комісії

Повноваження Адміністрації Президента України Склад Адміністрації Президента України Функції Глави Адміністрації Президента України

Повноваження Ради національної безпеки і оборони України Взаємовідносини Голови і Секретаря Ради національної безпеки і оборони України

Реферати:

Адміністративно-правовий статус Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим Адміністрація Президента України в публічному адмініструванні

Адміністративно-правовий статус Ради національної безпеки і оборони України

Інформаційні повідомлення:

Адміністративно-правова спадщина: Гессен Володимир Матвійович (1868 — 1919) Адміністративно-правова спадщина: Дерюжинский Володимир Федорович (18611920 )

5. Кабінет Міністрів в публічній адміністрації.

Теоретичні питання:

Види органів виконавчої влади.

Зміни статусних ознак Кабінету Міністрів з 1991 по 2011 роки. Нормативні акти які регулюють статус Кабінету Міністрів. Завдання Кабінету Міністрів.

Формування Кабінету Міністрів.

Компетенція Кабінету Міністрів у сфері економіки та фінансів.

Компетенція Кабінету Міністрів у сфері соціальної політики, охорони здоров'я, освіти, науки, культури, спорту, туризму.

Компетенція Кабінету Міністрів у сфері охорони навколишнього природного середовища та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.

Компетенція Кабінету Міністрів у сфері у сферах правової політики, законності, забезпечення прав і свобод людини та громадянина.

Компетенція Кабінету Міністрів у сфері зовнішньої політики.

Компетенція Кабінету Міністрів у сфері національної безпеки та обороноздатності. Компетенція Кабінету Міністрів у сфері вдосконалення державного управління. Організація діяльності Кабінету Міністрів.

13

Реферати:

Принцип верховенства права в діяльності Кабінету Міністрів. Принцип поділу державної влади в діяльності Кабінету Міністрів. Принцип законності в діяльності Кабінету Міністрів.

Принцип безперервності в діяльності Кабінету Міністрів. Принцип колегіальності в діяльності Кабінету Міністрів.

Принцип солідарної відповідальності в діяльності Кабінету Міністрів. Принцип відкритості та прозорості в діяльності Кабінету Міністрів.

Інформаційні повідомлення:

Адміністративно-правова спадщина: Єлістратов Аркадій Іванович (1872 —1955). Адміністративно-правова спадщина: Євтіхієв Іван Іванович (1887 — 1962).

6. Центральні органи виконавчої влади в публічній адміністрації

Теоретичні питання:

Центральні органи виконавчої влади в Конституції України.

Законодавче регулювання статусу центральних органів виконавчої влади. Центральні органи виконавчої влади в актах Президента України Відомче регулювання статусу центральних органів виконавчої влади (на прикладі аналізу 3-4 положень про ЦОВВ)

Принципи діяльності, статус і атрибути міністерств та інших центральних органів виконавчої влади. Їх утворення, реорганізація та ліквідація.

Завдання міністерства. Повноваження міністра і його заступників. Апарат міністерства і патронатна служба міністра

Територіальні органи міністерства та іншого центрального органу виконавчої влади. Повноваження міністра у відносинах з центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується через міністра Інші (крім міністерств) Центральні органи виконавчої влади. Їх види та характеристика

Колегія та інші консультативні, дорадчі, допоміжні органи центрального органу виконавчої влади

Реферати:

Загальна характеристика Закону України вiд 17 березня 2011 "Про центральні органи виконавчої влади"

Загальна характеристика Указу Президента України вiд 9 грудня 2010 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади"

Загальна характеристика Типового положення про територіальні органи міністерства та іншого центрального органу виконавчої влади (затверджено постановою КМ України від 25 травня 2011

р).

Антимонопольний комітет України: поняття і повноваження. Фонд державного майна України:поняття і повноваження.

Державний комітет телебачення і радіомовлення України:поняття і повноваження

Інформаційні повідомлення:

Адміністративно-правова спадщина: Івановський Віктор Вікторович (1854 — 1926). Адміністративно-правова спадщина: Куплеваський Микола Йосипович (1847 — 1917).

7. Місцева публічна адміністрація.

Теоретичні питання:

Поняття місцевої публічної адміністрації.

Принципи діяльності місцевих державних адміністрацій.

14

Законодавче регулювання статусу місцевих державних адміністрацій. Види повноважень місцевих державних адміністрацій.

Характеристика загальних повноважень місцевих державних адміністрацій. Характеристика контрольних повноважень місцевих державних адміністрацій. Види галузевих повноважень місцевих державних адміністрацій. Характеристика повноважень делегованих місцевим державним адміністраціям. Права, які надані адміністраціям для реалізації своїх повноважень.

Відносини адміністрацій з Президентом та Кабінетом Міністрів України. Відносини місцевих державних адміністрацій з міністерствами. Відносини обласної та районних місцевих державних адміністрацій.

Відносини місцевих державних адміністрацій з обласними та районними радами. Відносини місцевих державних адміністрацій з органами місцевого самоврядування. Відносини місцевих державних адміністрацій з установами та організаціями. Відносини місцевих державних адміністрацій з об'єднаннями громадян.

Відносини місцевих державних адміністрацій з громадянами. Поняття місцевого самоврядування.

Законодавче регулювання місцевого самоврядування. Принципи місцевого самоврядування.

Система місцевого самоврядування.

Виключна компетенція сільських, селищних, міських рад.

Загальна компетенція виконавчих органів сільських, селищних, міських рад. Зміст гарантій місцевого самоврядування.

Реферати:

Публічна адміністрація м. Києва. Публічна адміністрація м. Севастополя.

Самоорганізація населення в місцевому самоврядуванні. Статус Ради Міністрів Автономної республіки Крим.

Інформаційні повідомлення:

Адміністративно-правова спадщина: Рождественський Микола Федорович (1802—1872). Адміністративно-правова спадщина: Тарасов Іван Трохимович (1849 — 1929).

8. Публічна служба

Теоретичні питання:

Зміст публічної служби. Політична служба.

Поняття державної служби та державного службовця. Правове регулювання державної служби.

Основні принципи державної служби. Класифікація посад державної служби. Управління державною службою.

Адміністративно-правовий статус державного службовця.

Право на державну службу та обмеження щодо вступу на державну службу.

Вимоги до рівня професійної компетентності особи, яка претендує на зайняття посади державної служби.

Вступ на державну службу. Ранги державних службовців.

Правила внутрішнього службового розпорядку.

Оцінювання результатів службової діяльності державного службовця. Просування державного службовця по службі.

15

Переведення державного службовця. Стаж державної служби.

Підстави припинення державної служби.

Соціальні гарантії при звільненні державних службовців. Оплата праці державного службовця.

Заохочення державних службовців.

Соціально-побутове і пенсійне забезпечення державного службовця. Відповідальність державного службовця.

Завдання Національного агентства України з питань державної служби. Поняття служби в органах місцевого самоврядування.

Посадова особа і посади в органах місцевого самоврядування Основні принципи служби в органах місцевого самоврядування Державна політика щодо служби в органах місцевого самоврядування

Правове регулювання статусу посадових осіб місцевого самоврядування Основні обов'язки посадових осіб місцевого самоврядування Основні права посадових осіб місцевого самоврядування Прийняття на службу в органи місцевого самоврядування Класифікація посад в органах місцевого самоврядування

Питання по Закону "Про засади запобігання і протидії корупції"

Обмеження щодо використання службового становища Обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності Обмеження щодо одержання дарунків (пожертв)

Обмеження щодо роботи близьких осіб Обмеження щодо осіб, які звільнилися з посад або припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави, місцевого самоврядування

Спеціальна перевірка щодо осіб, які претендують на зайняття посад, пов'язаних із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування

Реферати:

Поняття публічної служби Адміністративно-правовий статус Національного агентства України з питань державної служби

Заходи, спрямовані на запобігання і протидію корупції в сфері публічної служби Вступ на державну службу.

Проходження державної служби. Припинення державної служби

Інформаційні повідомлення:

Адміністративно-правова спадщина: Цитович Николай Мартинианович (1861— 1919). Адміністративно-правова спадщина: Ямпольська Цецілія Абрамівна (р.1914)

9. Адміністративно-правовий статус фізичних осіб : громадян України, іноземців та осіб без громадянства

Теоретичні питання:

Поняття адміністративно-правового статусу фізичних осіб Конституція України щодо статусу громадян України Адмiнiстративна правоздатність

Адмiнiстративна дiєздатнiсть Адмiнiстративно-правовi обов’язки громадян

Законодавство про статус іноземців та осіб без громадянства Зміст незаконного перебування на території України

16

Зміст законного перебування на території України Підстави постійного перебування на території України Підстави тимчасового перебування на території України

Загальні засади відповідальності іноземців та осіб без громадянства КУпАП щодо відповідальності іноземців та осіб без громадянства Відмова у наданні візи як захід адміністративного примусу Скасування візи як захід адміністративного примусу Заборона в'їзду в Україну як захід адміністративного примусу

Повернення іноземців та осіб без громадянства, яким не дозволено в'їзд в Україну як захід адміністративного примусу Заборона виїзду з України як захід адміністративного примусу

Скорочення строку тимчасового перебування на території України Добровільне повернення іноземців та осіб без громадянства Примусове повернення як захід адміністративного примусу Передача іноземців та осіб без громадянства для відбування покарання Реадмісія як захід адміністративного примусу Примусове видворення як захід адміністративного примусу

Реферати:

Адміністративно-правовий статус громадян Адміністративно-правовий статус іноземців Адміністративно-правовий статус біженців Адміністративна відповідальність іноземців

Інформаційні повідомлення:

Адміністративно-правова спадщина: Берендтс Едуард Миколайович (1862 - 1926). Адміністративно-правова спадщина: Шпілєвський Михаїл Михайлович, (1837 — 1883 г.)

І.С., 2012. — 435 с.

10. Адміністративно-правовий статус громадських об'єднань.

Питання для обговорення:

Конституція України щодо права громадян на свободу об'єднання. Поняття громадського об'єднання.

Порівняльна характеристика громадської організації і громадської спілки. Принципи утворення і діяльності громадських об'єднань..

Обмеження щодо утворення і діяльності громадських об'єднань. Установчі збори громадських об'єднань. Вимоги до їх протоколу. Вимоги до найменування громадських об'єднань.

Статут громадського об'єднання.

Легалізація громадських об'єднань та їх облік. Загальні та виключні права громадських об'єднань.

Засади взаємодії громадських об'єднань з публічною адміністрацією. Добровільне припинення громадських об'єднань..

Примусове припинення громадських об'єднань.

Відповідальність за порушення законодавства про громадські об'єднання.

Реферати:

Молодіжні та дитячі громадські організації. Політичні партії у системі об'єднань громадян. Професійні спілки як громадські організації. .

Громадські об'єднання в сфері охороні громадського порядку і державного кордону.

17

Інформаційні повідомлення:

Адміністративно-правова спадщина: Авер'янов Вадим Борисович (1951 – 2010). Адміністративно-правова спадщина: Коваль Леонід Васильович (1933 – 2000).

ПОРЯДОК ВІДПРАЦЮВАННЯ ТЕМ НАВЧАЛЬНОГО КУРСУ

1.Відпрацьовуються теми: а) занять, на яких студент не був присутній; б) які виявилися недостатньо опрацьованими.

2.Відпрацювання здійснюється у два етапи. Перший етап — у формі письмового опрацювання завдань і матеріалів відповідної теми. Другий етап — у формі співбесіди з викладачем.

3.Письмове опрацювання полягає в оформлені у друкованому вигляді по кожній пропущеній темі окремо:

а) тез лекції, які повинні містити назву теми, план лекції, висвітлення кожного питання плану

уобсязі не менше 1800 знаків і не більше 1900 знаків без пробілів;

б) відповідей на кожне питання плану семінарського заняття у обсязі від 900 до 1000 знаків; в) переліку нормативних актів (не менше 3-х) та літературних джерел які були використані з

метою опрацювання теми. Перелік подається у вигляді нумерованого списку, оформленого відповідно до встановленого стандарту;

г) тез рефератів, інформаційних та наукових повідомлень, рішень задач, відповідей на інші завдання.

4.Матеріали опрацювання теми (тези лекції, відповіді на питання семінару, список опрацьованих нормативних актів і літературних джерел) вкладаються у швидкозшивач і нумеруються. До вкладених у швидкозшивач матеріалів додається титульний лист, на якому вказується: а) прізвище студента, б) номер навчальної групи; в) навчальна дисципліна, г) назва теми.

5.Матеріали опрацювання оформлюються і представляються на кафедру протягом тижня з моменту виникнення такої необхідності або в інші, узгоджені з викладачем строки.

6.Матеріали оформлені з порушенням цих вимог або порядку повертаються студенту для усунення недоліків.

7.Другий етап опрацювання матеріалів відповідної теми (у формі співбесіди з викладачем) є факультативним. Рішення про проведення співбесіди приймається викладачем. Студент зобов'язаний прибути на співбесіду у визначений викладачем час.

8.Матеріали відпрацювання оформлюються відповідно до кафедральних вимог.

18

Зразок оформлення матеріалів по відпрацюванню тем

навчального курсу

19

КАФЕДРА КОНСТИТУЦІЙНОГО І АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА

МАТЕРІАЛ ВІДПРАЦЮВАННЯ НАВЧАЛЬНОЇ ТЕМИ

Студент : Сидоров Микола Павлович

Група : 206

Дисципліна : Адміністративне право

Тема : "Поняття адміністративного права"

2013 р.

20