2.2. Функціональні принципи права єс.
Під функціональними принципами права Європейського Союзу розуміють основні початки права Європейського Союзу як інтегрованої правової системи, що визначають її співвідношення з іншими правовими системами держав-членів. Саме ці принципи підкреслюють специфіку права Європейського Союзу як самостійної правової системи. Функціональні принципи були сформульовані в рішеннях Суду Європейських співтовариств на основі тлумачення положень установчих договорів. До цього типу відносять принцип прямої дії і принцип верховенства права Європейського Союзу.
Принцип верховенства права Європейського Союзу означає, що норми даної правової системи мають більшу юридичну силу, ніж правила, встановлені в рамках держав-членів.
Іншими словами, у разі невідповідності (колізії) між законом або іншим джерелом національного права, з одного боку, і джерелами права Європейського Союзу - з іншого, належить керуватися останніми.
Суперечності між приписами Європейського Союзу та його держав-членів найчастіше виявляються в національних судах при розгляді конкретних справ. У подібних обставин судові органи повинні віддавати пріоритет Договору про ЄС, регламенту, директиві, іншого джерела права Союзу, при необхідності "відкладаючи в сторону" суперечить їм внутрішньодержавний закон або підзаконний акт.
Європейський Суд є головним гарантом дотримання принципу верховенства всіх правових актів ЄС. Національні суди в разі сумнівів у відповідності внутрішнього права держави-члена права ЄС, приймають рішення на підставі установчих договорів та законодавства ЄС, або звертаються до Європейського Суду з преюдиціальним запитом. [8, с. 144].
Принцип прямої дії означає, що право Європейського Союзу наділяє суб'єктивними правами і обов'язками не тільки держави-члени, але й безпосередньо фізичних і юридичних осіб. Останні можуть засновувати свої вимоги в національних судах, "напряму" посилаючись на статті установчих документів чи правових актів Союзу.
При цьому в доктрині та судовій практиці розрізняються два види прямої дії - горизонтальну і вертикальну :
а) горизонтальна пряма дія - це дія, що передбачена в "горизонтальних" правовідносинах, тобто відносинах між приватними особами (наприклад, зобов'язання з договору між двома підприємствами-контрагентами);
б) вертикальна пряма дія - дія у відносинах "індивід - влада", тобто у правовідносинах між приватними особами та державними органами та установами.
На відміну від принципу верховенства, принцип прямої дії не має універсального характеру. Його реалізація в життя залежить від виду джерела права Європейського Союзу, в якому закріплена відповідна норма:
- норми регламентів ("законів" Союзу) мають пряму дію в повному обсязі, більше того, державам-членам заборонено підміняти регламенти своїм внутрішнім законодавством (наприклад, видавати нормативні акти, які відтворюють приписи регламентів)
- норми установчих договорів мають пряму дію, якщо вони досить чітко закріплюють суб'єктивне право чи обов'язок, в тому числі обов'язки держав- членів.
Отже, як і Європейський Союз в цілому, його правова система являє з собою складне утворення. Основним його компонентом є право Європейського співтовариства, в яке зазвичай включають також установчі договори та правові аспекти інститутів ЄС, створені в рамках Європейського об'єднання вугілля і сталі і Євратому. У даній роботі розглянуті основні принципи, система і джерела права ЄС, які є основою правової системи цієї організації.
Висновки :
На основі доведених аргументів, слід зробити висновок, що поєднання міжнародно-правових (міжнародні договори, акти інститутів ЄС) джерел з судовим прецедентом і загальними правовими цінностями, до яких слід віднести загальні принципи права, дозволяє державам-членам та інститутам ЄС забезпечити ефективне функціонування правової системи ЄС.
Отже, Європейським судом були сформульовані та визнані джерелом права ЄС такі принципи:
1) принцип відповідальності Європейського Союзу за шкоду, спричинену
ип відповідальності Європейського Союзу за шкоду, спричинену
діями або рішеннями його органів або посадових осіб;
2) принцип "пропорційності": дії та рішення Європейського Союзу повинні бути своєчасними й необхідними, спрямованими на досягнення мети Союзу, а спричинені цими діями або рішеннями негативні наслідки не можуть виходити за межі рівня, необхідного для досягнення поставленої мети;
3) принцип "захисту законних сподівань": оскільки громадяни й організації на території Союзу планують свою діяльність на основі законодавства ЄС, то суттєві зміни в ньому не повинні мати зворотної сили за винятком тих випадків, коли існує нагальна необхідність вдатися до таких дій;
4) принцип "ne bis in idem" (правило, що забороняє подвійне покарання за одне порушення): при прийнятті органами ЄС будь-якого рішення про застосування санкціій слід ураховувати всі прийняті раніше з цього питання рішення національних органів про накладення санкцій;
5) загальні права та свободи людини.
Список використаних джерел :
Кернз В. Вступ до права Європейського Союзу / В. Кернз / [пер. з англ.]. — К.: Знання, 2003. —381 с.
Ніццький договір та розширення ЄС / [за ред. С. Шевчука]. — К.: Логос, 2001. — 196 с.
Татам А. Право Європейського Союзу / А. Татам / [пер. з англ.]. — К.: Абрис, 1998. — 424 с.
Теория государства и права: [учебник] / [под ред. А. И. Королёва, Л. С. Явича]. — Ленинград: Изд-во Ленинградского университета, 1982. — 377 с.
Энтин М. Л. Суд европейских сообществ: правовые формы обеспечения западно-европейской интеграции / М. Л. Энтин. — М.: Международные отношения, 1987. — 176 с.
Медведєв Ю. Л. Право Європейського Союзу [Текст] : навч.-метод. посіб. / Юрій Медведєв, Ганна Сорока ; Луган. держ. ун-т внутр. справ ім. Е. О. Дідоренка. - Луганськ : РВВ ЛДУВС ім. Е. О. Дідоренка, 2014. - 287 с.
Муравйов В. І. Право Європейського Союзу [Текст] : підручник / [Муравйов В. І. та ін.] ; за ред. В. І. Муравйова, д-ра юрид. наук, проф. - К. : Юрінком Інтер, 2011. - 703 с.
Опришко В. Ф. Право Європейського Союзу. Загальна частина [Текст] : Підручник для студ. вищих навч. закладів / В. Ф. Опришко [и др.] ; відп. ред. В. Ф. Опришко ; Київський національний економічний ун-т. - К. : КНЕУ, 2002. - 460 с.
Петрова Р.А . Право Європейського Союзу: Навчальний посібник / За заг. ред. Р.А.Петрова. — 3-тє видання, — К.: Істина, 2010. — 376 с.
Договір про заснування Європейської Спільноти 1997 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/994_017.
Єдиний Європейский Акт -Угода від 17.02.1986 . [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/994_028.