§ 5. Профессиограмма прокурора и его помощников

Профессиограмма (классификационная характеристика) является необходимой как ориентир подготовки юриста - специалиста и как образец практикуюшего юриста в сфере правоохранительной и контрольно-надзорной деятельности государства.

В государствах с англо-саксонской (США) и континентальной (ФРГ) правовыми системами основная функция прокуратуры - осуществление уголовного преследования. Эта функция дает право и обязывает прокурора начать уголовное расследование, принять решение о его окончании и осуществлять уголовное преследование в суде.

В Украине функции прокурора изложены в Конституции, исходя из опыта отечественной системы, и они должны будут основательно регламентированы новым уголовно-правовым кодексом. Статус прокурора определен Законом Украины о прокуратуре от 5.10.1991 года.

Деятельность прокуратуры многогранна.

Прокурор:

1. поддерживает государственное обвинение в суде.

При этом прокурор в равной мере может и обвинять, и отказаться от обвинения в случае его неподтверждения (отсутствия убедительных доказательств). У него один критерий: выступать с позиции закона. Закон не должен быть нарушен ни в отношении потерпевшего, ни в отношении подсудимого, и должна точно соблюдаться установленная законом процедура рассмотрения дела.

2. представляет интересы граждан и государства в суде в случаях, определенных законом;

Общий суд, арбитражный суд - сфера применения труда прокурора. Участие в арбитражном процессе - составная часть общей деятельности прокуратуры. Обращение прокурора с иском в арбитражный суд зачастую является завершающим этапом надзора за исполнением законов, за общенациональными министерствами и ведомствами, представительными и исполнительными органами Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием закону издаваемых ими правовых актов, принятием мер для устранения нарушений законности.

Участие прокурора в арбитражном процессе, в первую очередь в виде предъявления иска в суд, является специфической формой государственного влияния на соблюдение законности в хозяйственной деятельности. Эта форма соответствует принципам правового государства и рыночной экономики. Правильное, основанное на законе использование права на обращение с иском в арбитражный суд и квалифицированное поддержание исковых требований в суде представляют собой исключительно эффективное средство пресечения и устранения нарушений законности в экономической сфере, в деятельности как органов государственной власти, управления и контроля, так и субъектов предпринимательства.

3. осуществляет прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми гражданами и должностными лицами.

Отрасли прокурорского надзора следующие:

1. за исполнением законов органами государственного управления, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами (общий надзор);

2. за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия;

3. за исполнением законов при рассмотрении дел в суде (опротестовывает незаконные и необоснованные приговоры, определения и постановления судов);

4. за соблюдением законности в местах содержания задержанных, в местах предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом

Социальный аспект деятельности прокурорских работников выражается в том, что, осуществляя надзор за исполнением законов на всех уровнях их реализации, они ответственны перед обществом за то, чтобы:

1. ни одно нарушение закона не осталось без внимания;

2. повышалась ответственность должностных лиц за нарушения законности.

Реконструктивный (конструкционный) аспект деятельности прокурорских работников состоит в умении раскрыть причины исследуемых явлений, вывести следствие этих причин.

Для этого необходимо обладать способностью:

1. проникнуть в сущность фактов, понять смысл того, что происходит, предвидеть возможные ближайшие и отдалённые - прямые и побочные - результаты (критичность);

2. охватить широкий круг вопросов и фактов, опираясь на знания из различных отраслей права и практики (основательность);

3. мобилизовать профессиональное мышление в сложных условиях (целеустремленность);

4. оперативно решать задачи, оценивать обстановку и принимать необходимые меры (гибкость);

5. самостоятельно ставить цели и задачи, находить их решение без посторонней помощи (ответственность).

Коммуникативный и удостоверительный аспект деятельности прокурорских работников проявляется в умении:

1. устанавливать контакты с аудиторией в суде с помощью использования устной профессиональной речи. Речь прокурора должна отличаться убедительностью аргументации, объективностью, полнотой и всесторонностью, содействовать установлению истины по делу;

2. слушать и слышать, анализировать и взвешивать факты, сообщения;

3. делать выводы в результате скрупулёзного анализа доказательств;

4. доходчивыми словами высказать требования справедливого приговора в суде. Все поведение прокурора как представителя государства должно быть подчинено нравственной самодисциплине: недопустимо его пренебрежительное или насмешливое отношение к кому бы то ни было, пререкание с членами суда или адвокатами. Всем должно быть очевидным, что его интересы - это интересы общества;

5. письменно, на профессиональном уровне, оформить документы.

На сегодняшний день судебная защита не является наиболее эффективным способом восстановления нарушенного права, поэтому роль прокурорского надзора в защите как общественных интересов, так и прав личности, приобретает особенно важное значение. Вместе с тем прокурорский надзор ни в коей мере не должен подменять судебную защиту. В этих отношениях прокурор призван быть инициатором устранения нарушения, а суд должен дать правовую оценку нарушения.