Финансовый контроль

ОРГАН

НАРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ АКТ

ПОЛНОМОЧИЯ

Президент Республики Беларусь

Конституция Республики Беларусь; Банковский Кодекс Республики Беларусь ст.4; Бюджетный Кодекс Республики Беларусь: принят ч. 4 ст. 111; Налоговый Кодекс ч.1 ст.69; Закон Республики Беларусь «О Президенте Республики Беларусь»

1.назначает на должность и освобождает от должности Председателя Комитета государственного контроля;

2.непосредственно или через создаваемые им органы осуществляет контроль за соблюдением законодательства местными органами управления и самоуправления;

3.издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь;

4.устанавливает, вводит, изменяет республиканские налоги, сборы (пошлины), особые режимы налогообложения, а также прекращается действие таких налогов, сборов (пошлин), режимов;

5.предоставляет индивидуально физическим лицам льготы по таможенным платежам и подоходному налогу;

6.утверждает основные направления денежно-кредитной политики Республики Беларусь, которые включают основные параметры и инструменты денежно-кредитной политики на очередной год (официальный обменный курс белорусского рубля на конец периода, темпы роста денежного предложения, уровень международных резервов, темпы роста кредитования экономики, в том числе инвестиционного, иные параметры и инструменты);

7.определяет участие Национального банка в формировании уставных фондов банков и иных организаций, изменение размера уставных фондов банков, имущество которых принадлежит Республике Беларусь и (или) ее административно-территориальным единицам, банков, в отношении которых Республика Беларусь и (или) ее административно-территориальная единица в силу преобладающего участия в их уставных фондах могут определять решения, принимаемые этими банками;

8.устанавливает административную и экономическую ответственность за правонарушения в финансовой и налоговой сферах.

Парламент - Национальное Собрание Республики Беларусь

Закон Республики Беларусь «О Национальном Собрании Республики Беларусь» ст. 49, ст.69; Бюджетный Кодекс Республики Беларусь ч.2 ст. 125;

Регламент Совета Республики Национального Собрания: Постановление Совета Республики Национального Собрания РБ 19 декабря 2008 г. №57.

1.рассматривает проекты законов, в том числе об утверждении республиканского бюджета и отчета о его исполнении; установлении республиканских налогов и сборов; о местном самоуправлении;

2.имеет право на получение информации об исполнении законов и о ходе исполнения республиканского бюджета;

3.вправе получать информацию о ходе реализации основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь утвержденных программными законами;

4.принимает участие в подготовке Национальным банком Республики Беларусь совместно с Правительством РБ основных направлений денежно-кредитной политики государства на очередной год;

5.анализ и проверка финансовой информации.

Палата представителей:

1. рассматривает проекты законов об утверждении республиканского бюджета и отчета о его исполнении не позднее пяти месяцев со дня окончания отчетного финансового года;

2.рассматривает отчёты об исполнении местного бюджета;

3.рассматривает проекты законов об установлении республиканских налогов и сборов.

Совет Республики:

1.одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов об утверждении республиканского бюджета и отчета о его исполнении;

2.одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов об установлении республиканских налогов и сборов.

Правительство - Совет Министров Республики Беларусь

Конституция Республики Беларусь ст. 101; Закон Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь» ст. 12.

1.разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации;

2.разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении;

3.обеспечивает проведение единой экономической, финансовой кредитной и денежной политики;

4.осуществляет регулирование внутреннего и внешнего государственного долга Республики Беларусь, обеспечивает привлечение, использование и погашение внешних государственных займов (кредитов), формирующих внешний государственный долг Республики Беларусь;

5.определяет меры по обеспечению сбалансированности денежных доходов и расходов населения, улучшению финансового состояния отраслей экономики и использованию природных ресурсов;

6.обеспечивает разработку и реализацию государственного прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь;

7.регулирует деятельность всех отраслей экономики Республики Беларусь и принимает меры по их развитию;

8.осуществляет инвестиционную деятельность с учетом приоритетных направлений социального и экономического развития Республики Беларусь;

9.обеспечивает привлечение, использование и погашение внешних государственных займов (кредитов), формирующих внешний государственный долг Республики Беларусь;

10.определяет меры по обеспечению сбалансированности денежных доходов и расходов населения, улучшению финансового состояния отраслей экономики и использованию кредитных ресурсов;

11.осуществляет контроль за формированием валютного фонда РБ и его расходов.

Органы местного управления и самоуправления Республики Беларусь

Закон Республики Беларусь «О местно управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»; Конституция Республики Беларусь ст. 121; Бюджетный Кодекс Республики Беларусь ст.117, ст.127, ст.131.

1.утверждают программы социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы, местный бюджет и отчет о его исполнении;

2.утверждают прогнозы социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы;

3.определяют в пределах, установленных законом, порядок управления и распоряжения собственностью соответствующей административно-территориальной единицы (далее, если не указано иное, – коммунальная собственность);

4.устанавливают в соответствии с законом местные налоги и сборы;

5.предоставляют или поручают исполнительным и распорядительным органам предоставлять в порядке, определенном Президентом Республики Беларусь и законами, льготы по налогам, сборам (пошлинам), полностью уплачиваемым в местные бюджеты;

6.ежегодно утверждают смету расходов Совета;

7.участвуют в составлении и исполнении соответствующих местных бюджетов (администрации районов в городе Минске – бюджетных смет администраций районов в городе Минске).

Комитет государственного контроля Республики Беларусь

Положение «О Комитете государственного контроля» ст. 8-10;

Конституция Республики Беларусь ст. 131.

Осуществляет контроль за:

1.исполнением республиканского бюджета, соблюдением законодательства в области финансовых и налоговых отношений в системе местных бюджетов и государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов;

2.расходованием средств республиканского и местных бюджетов на содержание государственных органов, сохранностью и использованием государственного имущества;

3.соблюдением государственными органами, иными юридическими лицами (в том числе резидентами свободных экономических зон) актов законодательства в области инвестиционной деятельности;

4.соблюдением государственными органами, банками законодательства, регулирующего использование кредитных и валютных средств;

5.финансово-хозяйственной деятельностью государственных органов, представительств и учреждений Республики Беларусь, действующих за рубежом и финансируемых за счет средств республиканского бюджета;

6.исполнением Национальным банком Республики Беларусь и иными банками, страховыми и небанковскими финансовыми организациями законодательства, регулирующего отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения;

7.соблюдением участниками рынка ценных бумаг, а также Национальным банком Республики Беларусь и иными юридическими лицами, осуществляющими деятельность по регулированию этого рынка, законодательства при выпуске, размещении и обращении ценных бумаг;

8.исполнением актов Президента РБ, Парламента РБ, Правительства РБ, и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения;

9.исполнением актов Президента РБ, Парламента РБ, Правительства РБ, и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения.

КГК правомочен:

1. выносить в пределах своей компетенции обязательные для исполнения должностными лицами государственных органов, иных юридических лиц, а также индивидуальными предпринимателями решения:

1. о взыскании в бюджет невнесенных платежей, выявленных проверками (ревизиями), а также экономических санкций, в том числе штрафов;

2. о приостановлении финансирования строительства и непосредственно строительства объектов по проектам, не прошедшим обязательную государственную экспертизу и не утвержденным в установленном порядке, либо при отсутствии требуемых документов на выполнение строительных работ или договоров подряда;

3. о приостановлении операций по расчетным и иным счетам в банках

2.осуществлять контроль за проведением валютных операций;

3. по требованию Президента Республики Беларусь либо при необходимости по собственной инициативе информировать Президента Республики Беларусь о несвоевременном или ненадлежащем выполнении поручений, содержащихся в декретах, указах, распоряжениях и других решениях Президента Республики Беларусь.

Национальный Банк Республики Беларусь

Банковский Кодекс Республики Беларусь ст. 26; Указ Президента Республики Беларусь «Об утверждении устава Национального банка Республики Беларусь»

1.разрабатывает Основные направления денежно-кредитной политики Республики Беларусь и совместно с Правительством Республики Беларусь обеспечивает проведение единой денежно-кредитной политики Республики Беларусь в порядке, установленном законодательными актами;

2.осуществляет эмиссию денег;

3.регулирует денежное обращение;

4.регулирует кредитные отношения;

5.осуществляет валютное регулирование;

6.организует и осуществляет валютный контроль как непосредственно, так и через уполномоченные банки и небанковские кредитно-финансовые организации в соответствии с законодательством;

7. осуществляет выпуск (эмиссию) ценных бумаг Национального банка;

8.выполняет функции финансового агента Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов по вопросам исполнения республиканского и местных бюджетов и консультирует их по этим вопросам;

9.дает согласие на осуществление банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями операций с ценными бумагами в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь;

10.осуществляет государственную регистрацию банков и небанковских кредитно-финансовых организаций;

11. устанавливает для банков и небанковских кредитно-финансовых организаций требования по осуществлению ими операций с форвардными и фьючерсными контрактами, опционами и иными финансовыми инструментами срочного рынка;

12. разрабатывает национальные стандарты финансовой отчетности для Национального банка, банков и небанковских кредитно-финансовых организаций в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности и осуществляет методологическое руководство ведением в них бухгалтерского учета и отчетности;

13. осуществляет контроль за обеспечением безопасности и защиты информационных ресурсов в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях;

14.выполняет иные функции, предусмотренные Банковским Кодексом и иными законодательными актами Республики Беларусь.

Министерство финансов Республики Беларусь

Постановление Совета Министров Республики Беларусь «О Министерстве финансов Республики Беларусь» ; Бюджетный кодекс Республики Беларусь ст.104, ст.128

Основные функции:

1. проведение единой финансовой политики, осуществление регулирования и управления в финансовой сфере деятельности и координация деятельности в этой сфере других республиканских органов государственного управления;

2.обеспечение активного использования финансов в целях повышения эффективности производства, роста национального дохода, создания и развития прогрессивных рыночных форм и структур;

3.разработка предложений по обеспечению роста финансовых ресурсов, совершенствованию форм финансовых взаимоотношений организаций и граждан с государством и использованию кредитных ресурсов;

4.эффективное проведение бюджетно-финансовой и налоговой политики;

5. контроль за соблюдением финансовых интересов государства, в том числе в процессе интеграции Республики Беларусь в мировое хозяйство;

6. государственное регулирование аудиторской деятельности, контроль за соблюдением законодательства, регулирующего аудиторскую деятельность;

7.государственное регулирование рынка ценных бумаг, осуществление контроля и надзора за выпуском, обращением и погашением ценных бумаг, деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг и фондовых бирж;

8. осуществление контроля за соблюдением финансово-бюджетного законодательства.

Министерство по налогам и сборам

Постановление Совета Министров Республики Беларусь «Положение о Министерстве по налогам и сбора» ст.4, ст.5; Постановление министерства по налогам и сборам Республики Беларусь « О методах и способах проведения проверок налоговыми органами»

1.осуществление контроля в пределах своей компетенции за соблюдением налогового законодательства, законодательства о предпринимательстве, декларированием физическими лицами доходов и имущества, обеспечением правильного исчисления, полной и своевременной уплаты налогов, сборов (пошлин) (далее - налоги), пеней, штрафов (далее - иные обязательные платежи) в бюджет, государственные целевые бюджетные и государственные внебюджетные фонды (далее - бюджет);

2. учет причитающихся к уплате и фактически уплаченных сумм налогов, иных обязательных платежей в бюджет;

3.разработка предложений по упрощению налоговой системы;

4. осуществляет контроль за правильным исчислением, полной и своевременной уплатой налогов, иных обязательных платежей в бюджет, а также обеспечивает взыскание неуплаченных (не полностью уплаченных) налогов, иных обязательных платежей в бюджет;

5.осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка приема наличных денежных средств при реализации товаров (работ, услуг);

6.анализ финансовых отношений и внесение предложения по их регулированию

7.формирование и использование финансов отраслей народного хозяйства и организаций в рамках общей экономической политики

Министерство экономик Республики Беларусь

Постановление Совета Министров Республики Беларусь «О Министерстве экономики»;

Указ Президента РБ 3 ноября 2005 г. №520 «О совершен-ствовании правового регули-рования отдельных отноше-ний в экономической сфере»

1.обеспечение активного использования финансов в целях повышения эффективности производства, роста национального дохода, создания и развития прогрессивных рыночных форм и структур;

2.разработка предложений по совершенствованию форм финансовых взаимоотношений предприятий, учреждений, организаций и граждан с государством и по обеспечению роста финансовых ресурсов;

3.эффективное проведение бюджетной и налоговой политики;

4.финансовое обеспечение подведомственных учреждений и организаций;

5. контроль за соблюдением финансовых интересов государства в процессе интеграции Республики Беларусь в мировое хозяйство;

6.осуществляет методическое руководство бюджетно-финансовой сферой в республике, изучает экономику и финансы отраслей народного хозяйства и регионов, разрабатывает предложения по совершенствованию финансово-кредитного механизма и увеличению доходов бюджета;

7. разрабатывает и утверждает правила составления и исполнения республиканского бюджета;

8.определяет порядок финансирования расходов, предусмотренных по бюджетам;

9. организует учет и проведение бюджетно-финансовых операций, связанных с государственными финансовыми средствами;

10анализирует состояние денежного обращения в республике, работу банковской системы, вопросы функционирования рынка государственных ценных бумаг.

Государственный таможенный комитет Республики Беларусь

Указ Президента Республики Беларусь «О некоторых вопросах таможенных органов»; Таможенный кодекс Республики Беларусь.

1.осуществляет контроль за соблюдением запретов и ограничений на ввоз товаров в Республику Беларусь и их вывоз из Республики Беларусь, установленных законодательством и (или) международными оговорами Республики Беларусь по основаниям экономического и неэкономического характера;

2.осуществляет информирование и консультирование по вопросам таможенного регулирования

3.взимает таможенные платежи, контролировать правильность их исчисления и своевременность уплаты, принимать меры по принудительному взысканию таможенных платежей;

4.осуществляет в пределах своей компетенции налоговый, валютный, экспортный и иные виды контроля;

5. утверждение размеров обязательных платежей.

Фонд социальной защиты Республики Беларусь

Указ Президента Республики Беларусь «О Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты » ст. 8, ст. 14; Закон РБ

«Об обязательных страховых взносах в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и соци-альной защиты РБ»

1. проводит ревизии финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов;

2.контролирует правильность использования средств государственного социального страхования, направляемых на финансирование выплаты трудовых и профессиональных пенсий, пособий, других расходов в установленных законодательством случаях;

3.осуществляет контроль за правильностью начисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) взносов, принимает предусмотренные законодательством меры к плательщикам взносов, нарушающим порядок их уплаты;

4.в установленном порядке разрабатывает и вносит предложения о совершенствовании законодательства о государственном социальном страховании;

5. финансирует расходы на выплату трудовых и профессиональных пенсий, пособий в установленных законодательством случаях

6.организует и координирует работу по управлению средствами государственного социального страхования.