4. Институциональное объединение Европейских сообществ, иные изменения, внесенные в учредительные договоры Сообществ в 50 – 80-е годы.

Созданные Европейские сообщества явл-сь организациями, кот. ставили перед собой однородные цели, включали одни и теже страны и фактически действовали в одной сфере общественной жизни.

В 1958 г. принято решение, что Ассамблея и Суд будут едиными для всех 3-х сообществ, в ЕОУС продолжает функционировать Высший руководящий орган и Совет.

1965 г. – в Брюсселе подписан д-р об учреждении единой Комиссии и единого Совета Европейских сообществ (д-р о слиянии). 1974 г. – образование Европейского Совета (до этого существовал в виде нерегулярных саммитов глав гос-в), при этом полноправным институтом он не стал. 1977 г. – создана Счетная палата (контрольный орган). 1979 г. – Ассамблея сообществ была переименована в Евр. парламент и впервые были проведены прямые выборы. В середине 70-х гг. были пересмотрены финансовые условия, на кот. функционировали сообщества и принято решение о введении единой валюты (экю). 1986 г. – принят Единый Европейский акт: 1. зафиксированы идеи кардинального расширения сообществ ( 1970 г. – создание Европейского политического сотрудничества; 1975 г. – создание группы TREVI). 2. изменения в структуре и полномочиях институтов Евр. сообществ (создание суда 1-й инстанции). 3. намечены контуры создания экономического и валютного союза.

5. Договор о ес 1992 года (Маастрихтский договор)

В нач. 1990 г. лидеры Германии (Коль) и Франции (Митеран) выступили с инициативой расширить компетенцию сообществ и включить туда вопросы внешней политики и политики безопасности. 1992 г. – в г. Маастрихт подписан д-р о Европейском Союзе, кот. консолидировал 3 сложившееся ранее сферы интеграции в единое политико-правовое образование. 3 опоры ЕС: 1. Евр. сообщества. 2. ОВПБ. 3. сотрудничество полиции и суд. органов в уголовно-правовой сфере. Изменения, внесенные Маастрихтским д-ром: 1. правовая природа Евр. Союза. 2. гражданство ЕС (не отменяет гражданства гос-ва-члена ЕС; граждане ЕС имели право избираться и быть избранными на муниципальных выборах в том гос-ве, в кот. они проживают). 3. предусмотрено 3 этапа создания экономического и валютного союза, итог кот. введение единой валюты. 4. в 2-х приложениях к д-ру были предусмотрены положения о социальной политике. 5. ОВПБ – согласование действий в этой сфере было возложено на Совет и Комиссию. 6. критерии присоединения новых членов: - только Евр. гос-во; - только гос-ва; - гос-ва должны быть экономически развитыми; - соответствие критериям политического и идеологического хар-ра. 7. уголовно-правовая сфера.

6. Реформа ес в результате вступления в силу Амстердамского договора 1997 года.

Изменения, внесенные Амст. д-ром 1997 г.: 1. права и свободы чел-ка. 2. развитие принципа европейского гражданства. 3. д-р включил шенгенские договоренности в правопорядок ЕС. 4. ОВПБ (было сказано, что ее определяет и претворяет в жизнь Евр. Союз). 5. правосубъектность ЕС не определена.

7-10 дек. 2000 г. в Ницце состоялся Евр. Совет, кот. принял Хартию ЕС об основных правах. Хартия состоит из 7 глав (Достоинство, Свободы, Равенство, Солидарность, Гражданство, Правосудие, Заключительные положения). В преамбуле Хартии отчетливо зафиксирован расширительный хар-р закрепления прав и свобод, закреплен принцип недопустимости дискриминации и безусловного соблюдения прав и свобод чел-ка. На момент подписания Хартия юрид. силой не обладала.

Изменения, внесенные Ниццким д-ром 2001 г.: 1. расширены возможности институтов союза по контролю за соблюдением гос-ми-членами принципов демократического гос-ва. 2. в рамках ОВПБ возросло кол-во вопросов, разрешаемых Советом на базе квалифицированного большинства вместо единогласия. 3. уточнен порядок заключения и применения международных д-ров Союза с 3-ми странами и организациями. 4. добавлены положения о новом правоохранительном органе ЕС – Евроюст. 5. был пересмотрен порядок принятия решений в Евр. Парламенте и Евр. Комиссии. 6. была одобрена Декларация о будущем союзе, в кот. гос-ва-члены согласились с необходимостью проведения дальнейших реформ в целях демократизации ЕС.