7.2. Финансирование работ

Финансирование работ по созданию и модернизации продукции, как правило, должно проводиться заказчиками разработки. Однако, во многих случаях они ощущают недостаток необходимых для этого средств. Даже при удовлетворительном финансовом состоянии объем необходимых инвестиций может превышать возможности финансирования. Кроме того, создание новой продукции всегда связано с риском и значительная часть разработок прекращается.

Источники финансирования:

• собственные средства предприятия-заказчика, исполнителя, производителя, полученные за счет прибыли;

• амортизационные отчисления;

• централизованные фонды министерств и ведомств, которые образуются за счет государственного бюджета или отчислений подчиненных предприятий и организаций в отраслевые инновационные фонды;

• прямое отнесение сумм на себестоимость или отображение на счете “Затраты будущих периодов” с последующим их включением в себестоимость;

• средства разнообразных инвесторов, в т.ч. потенциальных потребителей продукции;

• разнообразные независимые фонды;

• кредиты;

• государственный инновационный фонд.

В 2002г. свыше 2/3 всех инноваций осуществлены за счет собственных средств; за счет Госбюджета освоено около 6,0% общего объема, средств местных бюджетов – 4,5%, а в 2007г. – соответственно 92,7%, 0,14% и 0%.

Вследствие значительных процентов кредиты банка можно брать лишь на ограниченные сроки.

Инвесторы и независимые фонды требуют надежных гарантий возвращения средств; поэтому вклад иностранных инвесторов в инновации в 2000 p. составлял лишь 802,3 млн. грн.(4,1%), а в 2007г. – 0%.

Централизованно в настоящее время финансируются высокоэффективные разработки, которые имеют общеотраслевое значение и срок выполнения 2 – 3 года. Это, как правило, не отдельные работы, а комплексные разработки, которые направлены на решение государственных научно-технических программ или включенные в целевые комплексные отраслевые программы (ЦКОП).

ЦКОП формируются ведущими научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими организациями отрасли в условиях конкуренции направлений работ и отдельных тем на основе экспертных оценок ведущих специалистов разнообразного плана – руководителей области и предприятий, разработчиков новой техники и технологий, производителей, научных работников, эксплуатационников, представителей организаций безопасности, нормоконтроля, экологии и т.п. Учитывается комплексность решения проблемы, возможная экономическая и социальная эффективность разработок, сроки выполнения, объемы внедрения. Финансирование осуществляется из отраслевых фондов на возвратной основе – на стадии внедрения исполнители работ продают производителям лицензию на право производства продукции, и часть полученных от этого средства возвращают инвестору.

Централизованное финансирование через целевые программы осуществляется и в таких индустриально развитых странах с рыночной экономикой, как США и Япония.

7.3. Технические задания на нир и окр

НИР выполняют в соответствии с техническим заданием (ТЗ).

Решение относительно разработки ТЗ заказчик принимает на основании рассмотрения и экспертизы заявок на проведение НИР.

Конкретное содержание ТЗ, порядок его разработки и утверждения определяют заказчик и исполнитель, а в случае инициативной разработки – исполнитель. Для инициативной НИР вместо ТЗ разрешено использовать любой документ, который имеет необходимые и достаточные требования для получения результатов НИР.

В общем случае ТЗ на НИР содержит такие разделы:

• основание для выполнения работы;

• цель и назначение НИР;

• исходные данные для проведения НИР;

• исполнители НИР;

• требования к выполнению НИР;

• этапы НИР и сроки их выполнения;

• ожидаемые результаты и порядок реализации НИР;

• материалы, которые сдаются во время окончания НИР и ее этапов;

• порядок приемки НИР и ее этапов;

• требования к разработке документации;

• требования относительно технической защиты информации с ограниченным доступом (при необходимости);

• приложения.

В разделе «Требования к технической защите информации с ограниченным доступом» приводят перечень сведений, которые подлежат охране, методы и средства их защиты, требования к мероприятиям технической защиты информации во время проведения исследований в соответствии с ДСТУ 3396.0-96 «Защита информации. Техническая защита информации. Основные положения».

Техническое задание на ОКР является основным исходным документом для разработки продукции, который содержит технико-экономические требования к продукции, определяющие ее потребительские свойства и эффективность использования, а также перечень документов, порядок сдачи и приемки результатов ОКР.

Разрешено вместо ТЗ использовать образец продукции, предназначенный для воспроизведения, а для инициативных ОКР – любой документ, который имеет необходимые и достаточные требования для разработки продукции, согласованный с соответствующими органами надзора.

Решение относительно разработки ТЗ заказчик принимает на основании рассмотрения и экспертизы заявок относительно проведения ОКР.

Конкретное содержание ТЗ, порядок его разработки и утверждения определяют заказчик и исполнитель, а в случае инициативной разработки – исполнитель.

В общем случае ТЗ на ОКР содержит такие разделы:

• название ОКР, шифр и основания для выполнения ОКР;

• цель выполнения ОКР и назначение продукции;

• исполнители ОКР;

• изготовитель;

• состав продукции;

• технические требования;

• условия эксплуатации, хранения и транспортирования;

• технико-экономические требования;

• требования к качеству и техническому уровню;

• требования безопасности, охраны труда и окружающей среды при производстве и эксплуатации;

• требования к сырью, материалам и комплектующим изделиям;

• требования к консервации, упаковке и маркировке;

• специальные требования;

• требования к разрабатываемой документации;

• стадии, этапы и сроки выполнения ОКР;

• порядок приемки ОКР и материалы, которые подаются во время окончания этапов и ОКР в целом;

• требования относительно технической защиты (при необходимости);

• приложения.

В разделе «Требования к качеству и техническому уровню» дают обоснованную оценку уровня, которому по своим характеристикам должна соответствовать продукция (превышает мировой уровень, соответствует мировому уровню).

В разделе «Технико-экономические требования» приводят требования относительно автоматизации проектно-конструкторских работ и технологической подготовки производства, ориентировочную экономическую эффективность и срок окупаемости затрат на разработку и освоение производства, лимитную цену, ориентировочную годовую потребность в продукции, а также экономические преимущества продукции в сравнении с лучшими отечественными и зарубежными аналогами.

В ТЗ определяется количество опытных образцов или объем опытной партии, продолжительность, категории и место их испытаний для получения достоверной оценки свойств и параметров продукции, предполагаемые условия эксплуатации.

К ТЗ прилагаются:

• перечень стандартов и нормативно-технических документов, которым должно соответствовать изделие;

• расчет экономической эффективности и лимитной цены;

• справка о потребности в изделии, подписанная основными потребителями.

ТЗ разрабатывает заказчик или инициатор (исполнитель) ОКР, согласовывают будущий производитель, основные потребители, ведущие организации отрасли, которые курируют это направление НТП и отвечают за безопасность работ, санитарная инспекция, учреждения экологии, профсоюзное учреждение, и утверждают министерства, которым подчинены производитель и потребители продукции.