Защита права собственности лиц, признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими.

Длинная безвестное отсутствие гражданина создает неопределенность правоотношений, участником которых он был; его кредиторы не знают, как и от кого требовать выполнения обязательств безвестно отсутствующего. Важной целью в такой ситуации является охрана имущественных интересов самого отсутствующего. Ведь его имущество осталось без присмотра. Поэтому закон создал институт признания гражданина отсутствующим и объявление гражданина умершим (статьи 18-22 ЦК, статьи 261-265 ГПК).

Гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение одного года в месте его постоянного жительства нет сведений о месте его пребывания (ч. 1 ст. 18 ГК).

В случае признания гражданина безвестно отсутствующим над его имуществом устанавливается опека. По заявлению заинтересованных лиц орган опеки и попечительства может назначить опекуна для охраны и управления имуществом отсутствующего гражданина до истечения одного года со дня получения последних сведений о месте его пребывания (ст. 19 ГК).

Из имущества лица, признанного безвестно отсутствующим выдается содержание гражданам, которых это лицо обязано было по закону содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам.

Следовательно, принимая меры по охране имущества безвестно отсутствующего, суд осуществляет защиту его прав, допуская возможность его появления. Поэтому в случае появления или обнаружения места пребывания безвестно отсутствующего, суд отменяет свое предыдущее решение (ст. 20 ГК) и снимает опеку над имуществом.

Решение суда об объявлении гражданина умершим принимается в соответствии с требованиями ст. 21 ГК Украины. Относительно юридических последствий такого судебного решения, то они совпадают с последствиями, предусмотренными в случае смерти гражданина!:) открывается наследство; 2) прекращается брак; 3) прекращаются обязательства, связанные с гражданином, объявленным умершим; 4) определенные лица приобретают право на получение пенсий как и при признании гражданина безвестно отсутствующим.

Статья 22 ГК Украины предусматривает последствия, связанные с явлением гражданина, объявленного умершим. В этом случае суд отменяет свое предыдущее решение, а гражданин приобретает право требовать:

1) возврат имущества, что сохранилось и безвозмездно перешло к лицу после объявления гражданина умершим;

2) возврат имущества, что сохранилось и перешло за сплатними соглашениями в других лиц в случае, когда они знали, что гражданин, объявленный умершим, является живым;

3) в случае перехода имущества к государству в порядке наследования и его реализации - возврат суммы, вырученной от реализации этого имущества.

Кроме того, прекращается выплата пенсий, возобновляется брак, а в случае его расторжения - путем его новой регистрации.

Проект ГК Украины в целом поддержал порядок признания гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим, установленный действующим ГК Украины. Проект лишь уточняет правовые последствия объявления лица умершим. В частности, в ч. 2 ст. 47 проекта отмечается, что наследники физического лица, объявленного умершим, не имеют права отчуждать в течение пяти лет недвижимое имущество, перешедшее к ним в связи с открытием наследства. Желательно, чтобы такая норма проекта была обязательно закреплена в ЦК, ведь она содержит гарантии прав лица, объявленного умершим, в случае ее появления.

Следовательно, указанные способы защиты имеют целью защиту имущественных прав и интересов безвестно отсутствующего или объявленного умершим как во время их отсутствия, так и после их возвращения, а также защита прав и интересов других заинтересованных лиц.

Средства защиты прав собственников в случаях вмешательство государственных органов в осуществление собственником его правомочий и издания государственными органами актов, нарушающих права собственников.

Эти средства защиты права собственности применяются как при неправомерном, так и при правомерном причинении государственными органами убытков владельцам.

Особенностями данного способа защиты является то, что ответчиками выступают государственные органы, наделенные властными полномочиями. То есть это означает возможность ответственности государства за принятие ее органами решений, нарушающих право собственности, причем независимо от того, законны они или нет. Этот способ защиты был введен Законом Украины "О собственности".

Важной общей гарантией защиты прав владельцев является установление обязанности государственных органов в случае нарушения ими прав владельцев возместить причиненные убытки в полном объеме в соответствии с реальной стоимости имущества на момент прекращения права собственности, включая неполученные доходы.

Так, согласно п. 4 ст. 48 Закона "О собственности" в случае принятия Украиной законодательного акта, который прекращает право собственности, государство возмещает владельцу причиненные убытки в полном размере в соответствии с реальной стоимости имущества на момент прекращения права собственности, включая неполученные доходы. Гражданин не может быть лишен права собственности на земельный участок вне его воли иначе, как на основании решения суда. Так, изъятие земельного участка по решению суда осуществляется, если это необходимо для удовлетворения государственных и общественных потребностей. Защита прав собственника земельного участка в этом случае осуществляется путем предоставления ему другого равноценного по качеству земельного участка. Кроме того, причиненные этим изъятием убытки подлежат возмещению на общих основаниях (ст. 51 закона). Содержание этой статьи дает основания считать, что она касается только владельцев-граждан.

В соответствии со ст. 52 Закона Украины "О собственности" прекращения права собственности на дом, иные строения, сооружения или насаждения в связи с изъятием земельного участка, на котором они расположены, допускается лишь в случаях и порядке, установленных законодательными актами Украины, и с предварительным возмещением убытков, причем только с согласия владельца. В случае несогласия собственника на изъятие земельного участка, решение не может быть выполнено до разрешения спора судом, арбитражным судом или третейским судом.

В соответствии со ст. 56 закона не допускается вмешательство государственных органов в осуществление владельцами или титульными владельцами их правомочнестей относительно владения, пользования и распоряжения своим имуществом или установления непредусмотренных законодательством дополнительных обязанностей или ограничений. За вред, нанесенный неправомерным вмешательством государственных органов, на них возлагается ответственность в объеме, предусмотренном п. 4 ст. 48 закона.

По ст. 57 Закона Украины "О собственности" в случае нарушения прав собственника или титульного владельца относительно владения, пользования или распоряжения принадлежащим им имуществом, причиненного в результате издания акта органом государственного управления или местным органом государственной власти такой акт признается недействительным по иску собственника или лица, права которого нарушены. Причиненный этими действиями убытки возмещаются за счет денежных средств, находящихся в распоряжении соответствующего органа власти или управления в размере, предусмотренном п. 4 ст. 48 закона. Проект ГК Украины (ч. 2 ст. 394) предусматривает также возможность владельца требовать восстановления положения, в котором он находился до принятия этого акта, а уже в случае невозможности восстановления прежнего положения владельцу возмещаются убытки.

Защита интересов владельцев в чрезвычайных ситуациях. Собственник жилого дома имеет право на компенсацию, связанную со снижением ценности дома, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций, в том числе такой, что привело к снижению уровня шумового и экологической защищенности территории. В этом случае владелец имущества имеет право на компенсацию снижения ценности дома (ст. 53 закона).

В соответствии со ст. 54 закона в случае технологических и экологических катастроф и других обстоятельств чрезвычайного характера, исключающих возможность совершения владельцем его прав относительно владения, пользования и распоряжения имуществом, ему возмещается в порядке, установленном законодательством Украины, стоимость имущества в объеме, предусмотренном п. 4 ст. 48 закона, или передается в собственность другое равноценное имущество.

Конституция Украины и Закон Украины "О собственности" устанавливают гарантии от принудительного изъятия имущества у собственников, в том числе граждан. Конфискация может быть применена только по решению суда в случаях, объеме и порядке, установленных законом. В то же время Конституция Украины допускает возможность принудительного сплатного изъятия имущества. Это возможно относительно объектов права частной собственности только как исключение по мотивам общественной необходимости, на основании и в порядке, установленных законом, и при условии предварительного и полного возмещения их стоимости, а также в условиях военного или чрезвычайного состояния с последующим полным возмещением стоимости принудительно отчужденных объектов (ст. 41 Конституции Украины).

В ст. 55 Закона Украины "О собственности" конкретизированы случаи лишения права собственности и закрепляется общий принцип платности изъятия имущества. Так, по обстоятельств чрезвычайного характера (стихийного бедствия, аварий, эпидемий, эпизоотий и др.) имущество в интересах общества по решению органов государственной власти может быть удален (реализовано) у собственника в порядке и на условиях, установленных законодательными актами Украины, с выплатой его стоимости. Допускается оплатное изъятие имущества у собственника по решению суда или другого компетентного органа (должностного лица) в других случаях, предусмотренных законом, что не согласуется с Конституцией Украины.

Нельзя отрицать допустимость изъятия имущества собственника при обращении взыскания на это имущество по обязательствам собственника в случаях и порядке, установленных законодательством (ст. 55 закона).