Тема 2.2. Вищі спеціалізовані суди. Верховний суд украхни.

План лекції:

1. Вищі судові органи спеціалізованих судів: склад, структура, повноваження. Повноваження структурних підрозділів вищого спеціалізованого суду.

2. Верховний суд України – вищий судовий орган України.

Тези лекції

1. Вищі судові органи спеціалізованих судів: склад, структура, повноваження. Повноваження структурних підрозділів вищого спеціалізованого суду.

У системі судів загальної юрисдикції діють вищі спеціалізовані суди як суди касаційної інстанції з розгляду цивільних і кримінальних, господарських, адміністративних справ.

Вищими спеціалізованими судами є:

• Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ. Утворений з 01.10.2010 р. Указом Президента України «Про Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ» від 12.08.2010 р. на підставі Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 р.

Рішенням зборів суду № 2 від 26 жовтня 2010 р. «Про утворення та склад судових палат Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ» утворено судові палати та затверджено їх кількісний склад (відповідно судова палата у цивільних справах – 70 суддів, судова палата у кримінальних справах – 50 суддів).

• Вищий господарський суд України. Утворений на підставі Закону УРСР «Про арбітражний суд» від 04.06.1991 р. як Вищій арбітражний суд УРСР. Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про арбітражний суд» від 21.06.2001 р. був перейменований у Вищій господарській суд України. Загальна кількість суддів 91 особа.

• Вищий адміністративний суд України. Утворений з 01.10.2002 р. Указом Президента України «Про створення Вищого адміністративного суду України». З 01.09.2005 р. після прийняття Кодексу адміністративного судочинства Вищий адміністративний суд України почав розгляд перших адміністративних справ. Загальна кількість суддів 63 особи.

Всі Вищі спеціалізовані суди знаходяться у м. Києві.

Склад вищого спеціалізованого суду

1. судді, обрані на посаду безстроково,

2. голова суду

3. заступники голови суду. (кількість не більше трьох, за умови, що кількість суддів перевищує сорок п’ять).

4. палати з розгляду окремих категорій справ (очолюються секретарем; утворюються рішенням зборів суддів вищого спеціалізованого суду за пропозицією голови суду);

5. пленум вищого спеціалізованого суду (скликається головою вищого спеціалізованого суду в разі потреби або на вимогу не менш як п’ятої частини від складу суддів вищого спеціалізованого суду, але не рідше двох разів на рік).

6. Науково-консультативна рада

Повноваження вищого спеціалізованого суду

1) розглядає справи відповідної судової юрисдикції в касаційному порядку згідно з процесуальним законом;

2) у випадках, передбачених процесуальним законом, розглядає справи відповідної судової юрисдикції як суд першої або апеляційної інстанції;

3) аналізує судову статистику, вивчає та узагальнює судову практику;

4) надає методичну допомогу судам нижчого рівня з метою однакового застосування норм Конституції та законів України у судовій практиці на основі її узагальнення та аналізу судової статистики; дає спеціалізованим судам нижчого рівня рекомендаційні роз’яснення з питань застосування законодавства щодо вирішення справ відповідної судової юрисдикції;

5) здійснює інші повноваження, визначені законом.

Розгляд справ у вищому спеціалізованому суді здійснюється колегіально

Суддя вищого спеціалізованого суду. Згідно з ч. 3 ст. 31 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» до складу вищого спеціалізованого суду входять судді, обрані на посаду суддів безстроково. Водночас ч. 4 ст. 127 Конституції України додатково встановлює, що суддями спеціалізованих судів можуть бути особи, які мають фахову підготовку з питань юрисдикції цих судів.

Голова вищого спеціалізованого суду:

1) представляє відповідні спеціалізовані суди як орган державної влади у зносинах з іншими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами, а також із судовими органами інших держав та міжнародними організаціями;

2) визначає адміністративні повноваження заступників голови вищого спеціалізованого суду;

3) контролює ефективність діяльності апарату суду, вносить Голові Державної судової адміністрації України подання про призначення на посаду керівника апарату суду, заступника керівника апарату суду та про звільнення їх з посад, а також про застосування до керівника апарату суду, його заступника заохочення або накладення дисциплінарного стягнення відповідно до законодавства;

4) видає на підставі акта про обрання на посаду судді чи звільнення судді з посади відповідний наказ;

5) повідомляє Вищу кваліфікаційну комісію суддів України про наявність вакантних посад у вищому спеціалізованому суді в десятиденний строк з дня їх утворення;

6) вносить відповідно до Закону «Про судоустрій і статус судів» пропозиції щодо утворення відповідних місцевих та апеляційних судів, зміни їх територіальної юрисдикції, а також щодо кількості суддів у них;

7) скликає пленум вищого спеціалізованого суду; вносить на розгляд пленуму подання про призначення на посаду секретаря пленуму; виносить на розгляд пленуму питання та головує на його засіданнях;

8) інформує пленум вищого спеціалізованого суду про стан правосуддя у відповідній судовій юрисдикції та практику вирішення окремих категорій справ;

9) забезпечує виконання рішень зборів суддів вищого спеціалізованого суду;

10) контролює ведення та аналіз судової статистики, організовує вивчення та узагальнення судової практики, дбає про інформаційно-аналітичне забезпечення суддів з метою підвищення якості судочинства;

11) забезпечує виконання вимог щодо підвищення кваліфікації суддів вищого спеціалізованого суду;

12) здійснює інші повноваження, визначені законом.

Заступники голови вищого спеціалізованого суду здійснюють адміністративні повноваження, визначені головою суду.

Склад Пленуму вищого спеціалізованого суду

• всі судді вищого спеціалізованого суду;

• голови апеляційних спеціалізованих судів;

• головуючий (Голова Вищого спеціалізованого суду);

• секретар пленуму;

• секретаріат пленуму.

Повноваження пленуму вищого спеціалізованого суду:

1) призначає за поданням голови вищого спеціалізованого суду з числа суддів вищого спеціалізованого суду та звільняє з посади секретаря пленуму вищого спеціалізованого суду;

2) узагальнює з метою забезпечення однакового застосування норм права при вирішенні справ відповідної судової юрисдикції практику застосування матеріального і процесуального закону;

3) заслуховує інформацію про стан правосуддя у відповідній судовій юрисдикції та практику вирішення окремих категорій справ;

4) приймає рішення про звернення до Верховного Суду України про направлення конституційного подання щодо конституційності законів та інших правових актів Верховної Ради України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим та щодо офіційного тлумачення Конституції та законів України;

5) затверджує Регламент пленуму вищого спеціалізованого суду;

6) за результатами узагальнення судової практики дає роз’яснення рекомендаційного характеру з питань застосування спеціалізованими судами законодавства при вирішенні справ відповідної судової юрисдикції;

7) затверджує положення про Науково-консультативну раду вищого спеціалізованого суду та визначає її персональний склад;

8) визначає персональний склад редакційної колегії друкованого органу вищого спеціалізованого суду;

9) розглядає та вирішує інші питання, віднесені законом до його повноважень.

Пленум вищого спеціалізованого суду скликається головою вищого спеціалізованого суду в разі потреби або на вимогу не менш як п’ятої частини від складу суддів вищого спеціалізованого суду, але не рідше двох разів на рік. Про день і час скликання пленуму його учасники повідомляються не пізніш як за десять днів до засідання. У цей же строк надсилаються матеріали щодо питань, які виносяться на розгляд пленуму.

Засідання пленуму вищого спеціалізованого суду є повноважним за умови присутності на ньому не менше двох третин від складу пленуму.

На засідання пленуму можуть бути запрошені судді судів відповідної спеціалізації, представники органів державної влади, наукових установ, громадських організацій, засобів масової інформації та інші особи.

Постанови пленуму приймаються відкритим голосуванням більшістю голосів членів пленуму, підписуються головуючим на засіданні пленуму та секретарем пленуму і публікуються в офіційному друкованому органі вищого спеціалізованого суду.

Секретар пленуму вищого спеціалізованого суду організовує роботу секретаріату пленуму, підготовку засідань пленуму, забезпечує ведення протоколу та контролює виконання постанов, прийнятих пленумом вищого спеціалізованого суду.

Науково-консультативна рада

Науково-консультативна рада утворюється при вищому спеціалізованому суді з числа висококваліфікованих фахівців у галузі права для попереднього розгляду проектів постанов вищого спеціалізованого суду, підготовка яких потребує наукового забезпечення.

Порядок організації та діяльності Науково-консультативної ради визначається положенням, що затверджується пленумом вищого спеціалізованого суду.

Апарат Вищого спеціалізованого суду

Структура і штатний розклад апарату Вищого спеціалізованого суду затверджуються зборами суддів за поданням голови Вищого спеціалізованого суду.

Функції та структура апарату Вищого спеціалізованого суду (на прикладі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ (ВССУ).

Відповідно до завдань та повноважень, визначених Законом України «Про судоустрій і статус суддів» та Положенням «Про апарат Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ», затвердженого рішенням зборів суддів ВССУ № 3 від 26.10.2010 р., апарат ВССУ виконує функції:

• організаційно-методичного та правового забезпечення;

• документального забезпечення;

• інформаційно-технічного забезпечення;

• фінансового, кадрового, матеріально-технічного та соціально-побутового забезпечення;

• інші функції.

Структура апарату ВССУ:

• Керівництво (керівник апарату, заступник керівника апарату).

• Управління (організаційного забезпечення керівництва суду; забезпечення діяльності судової палати у цивільних справах; забезпечення діяльності судової палати у кримінальних справах; вивчення та узагальнення судової практики і статистики; правове; канцелярія; кадрової роботи; інформаційного забезпечення; інформаційних технологій та автоматизованого документообігу; фінансово-економічне; господарське).

• Відділи (режимно-секретної та мобілізаційної роботи; служба судових розпорядників (на правах відділу)