Тема 6: міністерство внутрішніх справ україни: завдання,

ФУНКЦІЇ ТА СИСТЕМА ОРГАНІВ.

План лекції:

1. Міністерство внутрішніх справ України: завдання, функції і структура центрального апарату.

2. Міліція, її основні завдання і функції, система органів.

3. Міліція як орган дізнання, його завдання і компетенція.

Тези лекції

1. Міністерство внутрішніх справ України: завдання, функції і структура центрального апарату

МВС є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань формування і реалізації державної політики у сфері захисту прав і свобод людини та громадянина, охорони громадського порядку, забезпечення громадської безпеки, захисту об'єктів права власності, інтересів суспільства і держави від протиправних посягань, безпеки дорожнього руху, громадянства, імміграційної та паспортної роботи, протидії незаконній міграції.

МВС у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, а також актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України та Положенням про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 2 листопада 2011 року № 1126.

У межах своїх повноважень МВС організовує виконання актів законодавства, здійснює контроль за їх реалізацією, узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавства та вносить їх в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України.

Основними завданнями МВС України є:

1. організація і координація діяльності органів внутрішніх справ щодо захисту прав і свобод громадян, інтересів суспільства і держави від протиправних посягань, охорони громадського порядку і забезпечення громадської безпеки;

2. участь у розробленні та реалізації державної політики щодо боротьби із злочинністю;

3. забезпечення запобігання злочинам, їх припинення, розкриття і розслідування, розшуку осіб, які вчинили злочини, вжиття заходів до усунення причин і умов, що сприяють вчиненню правопорушень;

4. організація охорони та оборони особливо важливих державних об'єктів;

5. забезпечення реалізації державної політики з питань громадянства;

6. забезпечення проведення паспортної, реєстраційної та в межах своїх повноважень міграційної роботи;

7. організація роботи, пов'язаної із забезпеченням безпеки дорожнього руху;

8. здійснення на договірних засадах охорони майна всіх форм власності;

МВС України відповідно до покладених на нього завдань виконує наступні функції:

1) забезпечує реалізацію державної політики щодо боротьби із злочинністю;

2) визначає основні напрями діяльності підпорядкованих йому органів, підрозділів, підприємств, установ і організацій та механізм їх реалізації;

3) організовує роботу органів внутрішніх справ, пов'язану з охороною громадського порядку, запобіганням адміністративним правопорушенням, їх припиненням та забезпеченням провадження у справах про адміністративні правопорушення, розгляд яких законом покладено на такі органи;

4) організовує здійснення органами внутрішніх справ профілактичних і оперативно-розшукових заходів щодо запобігання злочинам, їх виявлення, припинення і розкриття, провадження дізнання і досудового слідства у справах про злочини, розслідування яких законом покладено на такі органи;

5) здійснює у випадках, передбачених законодавством, спеціальні заходи щодо забезпечення безпеки працівників суду, органів прокуратури, внутрішніх справ, митних органів, органів державної податкової служби, державної контрольно-ревізійної служби, рибоохорони, державної лісової охорони, Антимонопольного комітету, їх близьких родичів, а також осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві;

6) виявляє, розкриває і розслідує злочини, що мають міжрегіональний і транснаціональний характер, веде боротьбу з організованою злочинністю, зокрема наркобізнесом і злочинністю у галузі економіки;

7) забезпечує профілактику правопорушень, вносить центральним та місцевим органам виконавчої влади, підприємствам, установам і організаціям подання щодо усунення причин і умов, що сприяють учиненню правопорушень, організовує проведення серед населення роз'яснювальної роботи з питань охорони громадського порядку і боротьби із злочинністю;

8) бере участь у проведенні наукових, кримінологічних і соціологічних досліджень, а також у розробленні за їх результатами проектів державних програм з охорони громадського порядку і боротьби із злочинністю;

9) у межах своїх повноважень вживає заходів до запобігання дитячій безпритульності та правопорушенням серед дітей;

10) організовує і проводить розшук громадян у випадках, передбачених законодавством України та міжнародними договорами;

11) організовує інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності органів внутрішніх справ, формує центральні довідково-інформаційні фонди, веде оперативно-пошуковий та криміналістичний обліки, складає у межах своїх повноважень державну статистичну звітність;

12) організовує проведення експертиз у кримінальних справах та справах про адміністративні правопорушення, досліджень за матеріалами оперативно-розшукової діяльності; забезпечує в установленому порядку участь спеціалістів експертної служби у слідчих та інших процесуальних діях, організовує проведення на договірних засадах відповідних експертиз і досліджень на замовлення фізичних та юридичних осіб;

13) у межах своїх повноважень бере участь у здійсненні заходів, спрямованих на соціальну адаптацію осіб, які звільнилися з місць позбавлення волі;

14) забезпечує відповідно до законодавства функціонування дозвільної системи;

15) у межах своїх повноважень забезпечує безпеку дорожнього руху, реєстрацію та облік автомототранспортних засобів;

16) забезпечує охорону та оборону особливо важливих державних об'єктів, проводить разом із заінтересованими державними органами роботу з підвищення надійності охорони таких об'єктів;

17) забезпечує охорону дипломатичних представництв і консульських установ іноземних держав на території України;

18) організовує на договірних засадах охорону майна незалежно від форми власності;

19) у межах своїх повноважень вирішує питання громадянства, проводить імміграційну роботу та веде боротьбу з незаконною міграцією, здійснює реєстрацію та облік фізичних осіб за місцем проживання (перебування), забезпечує видачу громадянам України, які постійно проживають на її території, паспортних документів, іноземцям та особам без громадянства - документів для в'їзду в Україну, перебування в ній та виїзду за межі України або постійного проживання на її території, а також веде контроль за додержанням правил паспортної системи; 20) у межах своїх повноважень організовує заходи щодо рятування людей, забезпечення їх безпеки, громадського порядку, охорони майна у разі стихійного лиха, аварій, пожеж, катастроф, а також щодо ліквідації їх наслідків;

21) забезпечує високу бойову і мобілізаційну готовність органів внутрішніх справ та внутрішніх військ; бере відповідно до законодавства участь у забезпеченні режиму воєнного або надзвичайного стану в разі його введення на території України або в її окремих місцевостях; 22) бере участь у розробленні проектів міжнародних договорів України з питань боротьби із злочинністю, забезпечує у межах своїх повноважень виконання укладених міжнародних договорів України; укладає згідно із законодавством з відповідними органами іноземних держав угоди про співробітництво у сфері боротьби із злочинністю та з інших питань, що належать до його компетенції;

23) здійснює кадрове забезпечення МВС, забезпечення додержання законності в діяльності осіб рядового і начальницького складу та працівників органів внутрішніх справ, військовослужбовців і працівників внутрішніх військ, організовує роботу з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації спеціалістів у вищих навчальних закладах і наукових установах, що належать до сфери його управління;

24) вживає відповідно до законодавства заходів до забезпечення правового і соціального захисту осіб рядового і начальницького складу та працівників органів внутрішніх справ, військовослужбовців і працівників внутрішніх військ, пенсіонерів із числа військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, членів їх сімей;

25) виконує відповідно до законодавства функції з управління об'єктами державної власності;

26) бере участь у формуванні науково-технічної політики у сфері діяльності органів внутрішніх справ; організовує і координує роботу з упровадження в практику досягнень науки і передового досвіду, забезпечує розроблення озброєння, спеціальних, технічних і криміналістичних засобів для органів внутрішніх справ та внутрішніх військ;

27) організовує і забезпечує функціонування відомчої мережі зв'язку;

28) забезпечує у випадках, передбачених законодавством, ліцензування окремих видів господарської діяльності;

29) організовує діяльність закладів охорони здоров'я, що належать до сфери його управління;

30) забезпечує реалізацію державної політики щодо державної таємниці, контроль за її збереженням у МВС; 31) виконує інші функції, що випливають з покладених на нього завдань.

МВС України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління МВС України в Автономній Республіці Крим, місті Києві та Київській області, управління МВС України в областях, місті Севастополі та на транспорті, районні, районні у містах, міські управління і відділи, а також підприємства, установи і організації, що належать до сфери його управління.

МВС України очолює Міністр, який призначається на посаду і звільняється з посади в установленому порядку Верховною Радою України за поданням Прем’єр-міністра України.

Міністр має перших заступників і заступників, які належать до числа керівників Міністерства. Вони призначається на посаду і звільняється з посади в установленому порядку Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра.

Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції МВС України, обговорення найважливіших напрямів його діяльності в Міністерстві утворюється колегія у складі Міністра (голова колегії), його перших заступників та заступників за посадою, інших керівних працівників Міністерства, а також підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління МВС України. У разі потреби до складу колегії МВС України можуть входити в установленому порядку інші особи.

Рішення колегії проводяться в життя наказами Міністра.

Апарат МВС України складається з організаційно-структурних підрозділів, які у відповідності від завдань, призначення й виду функцій є відповідно галузевими або функціональними. До галузевих відносяться Головні управління й управління, які реалізують основні функції (Департамент кримінального розшуку, департамент державної служби боротьби з економічною злочинністю, Головне слідче управління та ін.). Функціональними є головні управління й управління, які здійснюють забезпечуючи функції (Департамент роботи з персоналом, фінансово-економічне управління, управління охорони здоров'я та ін.).

Діючу систему органів внутрішніх справ можна представити таким чином:

1. Міліція.

2. Внутрішні війська МВС України.

3. Навчальні заклади системи МВС України.