- •Ю.И. Чуньков. Бюджетная система российской федерации Учебное пособие
- •Основные понятия и термины бюджетной системы и бюджетного процесса в Российской Федерации
- •Тема 1. Бюджетное устройство российской федерации
- •Вопрос 1. Бюджетное законодательство Российской Федерации
- •Вопрос 2. Бюджетная система рф и принципы её функционирования
- •Вопрос 3. Бюджетные полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления
- •Тема 2. Бюджет и бюджетная система
- •Вопрос 1. Экономическое и правовое содержание бюджета
- •Вопрос 2. Функции государственного бюджета
- •Вопрос 3. Бюджетная политика
- •Тема 3. Бюджетная классификация рф
- •Вопрос 1. Понятие бюджетной классификации
- •Вопрос 2. Классификация доходов бюджетов
- •Вопрос 3. Классификация расходов бюджетов
- •Вопрос 4. Классификация операций сектора государственного управления
- •Вопрос 5. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов
- •Тема 4. Управление доходами бюджетов
- •Вопрос 1. Понятие доходов бюджетов
- •Вопрос 2. Доходы федерального бюджета
- •Вопрос 3. Доходы бюджетов субъектов рф
- •Вопрос 4. Доходы местных бюджетов
- •Тема 5. Управление расходами бюджетов
- •Вопрос 1. Понятие и классификация бюджетных расходов
- •Вопрос 2. К вопросу об экономическом содержании расходов бюджетов
- •Вопрос 3. Формы расходов бюджетов
- •Вопрос 4. Расходы государственных бюджетов
- •Вопрос 5. Расходы местных бюджетов
- •Тема 6. Федеральный бюджет российской федерации Вопрос 1. Законодательные основы федерального бюджета
- •Вопрос 2. Макроэкономическое развитие и основные параметры Федерального бюджета рф
- •Вопрос 3. Основные параметры трёхлетнего федерального бюджета на 2008–2010гг.
- •Вопрос 4. Расходные обязательства федерального бюджета Российской Федерации
- •Тема 7. Бюджетный дефицит и профицит федерального бюджета. Государственный долг
- •Вопрос 1. Понятие дефицита бюджета и его классификация
- •Вопрос 2. Источники финансирования дефицита федерального бюджета
- •Вопрос 3. Профицит федерального бюджета
- •Вопрос 4. Резервный фонд и Фонд национального Благосостояния
- •Вопрос 5. Государственный долг Российской Федерации
- •Тема 8. Бюджеты субъектов российской федерации и местные бюджеты
- •Вопрос 1. Определение бюджета субъекта Российской Федерации
- •Вопрос 2. Формирование доходов бюджета субъекта рф
- •Вопрос 3. Расходные обязательства субъекта рф
- •Вопрос 4. Местный бюджет и его доходы
- •Вопрос 5. Расходные обязательства муниципального образования
- •Тема 9. Межбюджетное регулирование
- •Вопрос 1. Понятие и принципы построения межбюджетных отношений
- •Вопрос 2. Формы и механизм межбюджетных трансфертов
- •Вопрос 3. Трансферт федерального бюджета Российской Федерации
- •Вопрос 4. Трансферт из бюджетов субъектов рф и местных бюджетов
- •Тема 10. Внебюджетные фонды российской федерации
- •Вопрос 1. Определение государственных внебюджетных фондов
- •Вопрос 2. Пенсионный фонд рф
- •Вопрос 3. Фонд социального страхования рф
- •Вопрос 4. Фонд обязательного медицинского страхования
- •Тема 11. Бюджетный процесс и его стадии в российской федерации
- •Вопрос 1. Участники бюджетного процесса и их полномочия
- •Вопрос 2. Понятие бюджетного процесса
- •Вопрос 3. Финансовое планирование
- •Вопрос 4. Составление проектов бюджетов
- •Вопрос 5. Рассмотрение и утверждение федерального бюджета
- •Вопрос 6. Исполнение бюджета
- •Вопрос 7. Казначейское исполнение бюджета
- •Вопрос 8. Экономический анализ исполнения бюджетов
- •Вопрос 9. Отчёты об исполнении бюджетов
- •Тема 12. Государственный и муниципальный финансовый контроль
- •Вопрос 1. Принципы организации финансового контроля
- •Вопрос 2. Органы, формы и методы бюджетного контроля
- •Вопрос 3. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства
- •Заключение
- •Литература
- •Оглавление
Вопрос 3. Фонд социального страхования рф
Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ) является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ. Деятельность ФСС РФ регулируется постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. «О фонде социального страхования Российской Федерации». Фонд управляет финансовыми и иными средствами государственного социального страхования РФ.
Бюджет ФСС РФ и отчёт о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений фонда и отчёты об их исполнении после рассмотрения правлением ФСС РФ утверждаются председателем фонда.
ФСС РФ входят следующие исполнительные органы:
— региональные отделения, управляющие средствами государственного страхования в отдельных отраслях хозяйства;
— центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;
— филиалы отделений, создаваемые региональными отраслевыми отделениями фонда по согласованию с председателем фонда.
Руководство деятельностью ФСС РФ осуществляется его председателем. Председатель фонда и его заместители назначаются Правительством РФ.
Такая структура и управление ФСС противоречит мировой практике. В большинстве стран социальное страхование регулируется законами.
Основными задачами ФСС РФ являются:
— обеспечение гарантированных государством пособий по социальному страхованию (по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей);
— участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования; осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость фонда;
— разработка совместно с Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Министерством финансов РФ предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование.
Основными статьями доходов бюджета ФСС РФ являются:
— единый социальный налог, зачисляемый в бюджет в ФСС РФ;
– страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
— безвозмездные поступления из федерального бюджета.
Основными статьями расходов бюджета ФСС РФ являются:
— пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию;
— реализация государственных функций в области социальной политики.
Региональные отделения ФСС РФ образуются в субъектах РФ, а центральные отраслевые отделения фонда — в отдельных отраслях. Руководство региональными и отраслевыми отделениями фонда осуществляют управляющие соответствующими отделениями, которые несут персональную ответственность за их работу.
Региональные и центральные отраслевые отделения ФСС РФ их филиалы решают следующие задачи:
— осуществляют регистрацию страхователей и выдают удостоверения о регистрации, организуют банки данных по всем категориям страхователей;
— осуществляют финансовую деятельность по обеспечению социального страхования в регионе или отрасли;
— устанавливают для страхователей в соответствии с инструкцией нормативы расходов, необходимые для обеспечения государственных гарантий по социальному страхованию работников;
— обеспечивают полноту и своевременность уплаты страхователями взносов на социальное страхование, исполнение доходных и расходных частей бюджетов органов фонда;
— разрабатывают проекты бюджетов органов и смет расходов на их содержание и представляют на утверждение в установленном порядке;
— производят расчёты со страхователями, другими органами фонда и прочими организациями;
— осуществляют контроль за расходованием средств страхователями, в случаях, установленных инструкцией, принимают решения о непринятии к зачёту расходов по социальному страхованию и списании средств в бесспорном порядке;
— регулярно информируют о своей деятельности и состоянии социального страхования в регионе фонд, главу исполнительной власти субъекта РФ либо общероссийские объединения профессионального союза и работников отрасли.
Таблица 10.2
Показатель |
2007г. |
Плановый период | ||
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. | ||
– Доходы безмежбюджетного трансферта
– Доходы с учётом межбюджетного трансферта из федерального бюджета |
231,49
258,80 |
278,56
3101,77 |
314,19
339,02 |
338,47
386,77
|
Расходы |
287,49 |
301,31 |
331,30 |
375,39 |
Дефицит – Профицит +
|
–28,69 |
+0,46 |
+ 7,72 |
+ 11,38 |
Финансовое оьбеспечение социального страхования (млрд. руб.)
Общие представления о доходах и расходах ФСС РФ даёт таблица 10.2
Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету ФСС РФ предназначены:
1) на предоставление мер социальной поддержки около 1,6 млн. граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний (выплату компенсаций), с учетом индексации размеров указанных выплат исходя из уровня инфляции в соответствии с действующим законодательством: в 2008 г. — 5,43 млрд. руб., в 2009 г. — 5,93 млрд. руб., в 2010 г. — 6,31 млрд. руб.;
2) выплату пособий около 29 тыс. граждан, подвергшихся воздействию радиации: в 2008 г. — 2,12 млрд. руб., в 2009 г. — 2,22 млрд. руб., в 2010 г. — 2,33 млрд. руб.;
3) на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий в соответствии с Федеральным перечнем технических средств реабилитации. На эти цели из федерального бюджета направляется в 2008 г. — 9,0 млрд. руб., в 2009 г. — 9,7 млрд. руб., в 2010 г. — 10,4 млрд. руб.