- •Ю.И. Чуньков. Бюджетная система российской федерации Учебное пособие
- •Основные понятия и термины бюджетной системы и бюджетного процесса в Российской Федерации
- •Тема 1. Бюджетное устройство российской федерации
- •Вопрос 1. Бюджетное законодательство Российской Федерации
- •Вопрос 2. Бюджетная система рф и принципы её функционирования
- •Вопрос 3. Бюджетные полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления
- •Тема 2. Бюджет и бюджетная система
- •Вопрос 1. Экономическое и правовое содержание бюджета
- •Вопрос 2. Функции государственного бюджета
- •Вопрос 3. Бюджетная политика
- •Тема 3. Бюджетная классификация рф
- •Вопрос 1. Понятие бюджетной классификации
- •Вопрос 2. Классификация доходов бюджетов
- •Вопрос 3. Классификация расходов бюджетов
- •Вопрос 4. Классификация операций сектора государственного управления
- •Вопрос 5. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов
- •Тема 4. Управление доходами бюджетов
- •Вопрос 1. Понятие доходов бюджетов
- •Вопрос 2. Доходы федерального бюджета
- •Вопрос 3. Доходы бюджетов субъектов рф
- •Вопрос 4. Доходы местных бюджетов
- •Тема 5. Управление расходами бюджетов
- •Вопрос 1. Понятие и классификация бюджетных расходов
- •Вопрос 2. К вопросу об экономическом содержании расходов бюджетов
- •Вопрос 3. Формы расходов бюджетов
- •Вопрос 4. Расходы государственных бюджетов
- •Вопрос 5. Расходы местных бюджетов
- •Тема 6. Федеральный бюджет российской федерации Вопрос 1. Законодательные основы федерального бюджета
- •Вопрос 2. Макроэкономическое развитие и основные параметры Федерального бюджета рф
- •Вопрос 3. Основные параметры трёхлетнего федерального бюджета на 2008–2010гг.
- •Вопрос 4. Расходные обязательства федерального бюджета Российской Федерации
- •Тема 7. Бюджетный дефицит и профицит федерального бюджета. Государственный долг
- •Вопрос 1. Понятие дефицита бюджета и его классификация
- •Вопрос 2. Источники финансирования дефицита федерального бюджета
- •Вопрос 3. Профицит федерального бюджета
- •Вопрос 4. Резервный фонд и Фонд национального Благосостояния
- •Вопрос 5. Государственный долг Российской Федерации
- •Тема 8. Бюджеты субъектов российской федерации и местные бюджеты
- •Вопрос 1. Определение бюджета субъекта Российской Федерации
- •Вопрос 2. Формирование доходов бюджета субъекта рф
- •Вопрос 3. Расходные обязательства субъекта рф
- •Вопрос 4. Местный бюджет и его доходы
- •Вопрос 5. Расходные обязательства муниципального образования
- •Тема 9. Межбюджетное регулирование
- •Вопрос 1. Понятие и принципы построения межбюджетных отношений
- •Вопрос 2. Формы и механизм межбюджетных трансфертов
- •Вопрос 3. Трансферт федерального бюджета Российской Федерации
- •Вопрос 4. Трансферт из бюджетов субъектов рф и местных бюджетов
- •Тема 10. Внебюджетные фонды российской федерации
- •Вопрос 1. Определение государственных внебюджетных фондов
- •Вопрос 2. Пенсионный фонд рф
- •Вопрос 3. Фонд социального страхования рф
- •Вопрос 4. Фонд обязательного медицинского страхования
- •Тема 11. Бюджетный процесс и его стадии в российской федерации
- •Вопрос 1. Участники бюджетного процесса и их полномочия
- •Вопрос 2. Понятие бюджетного процесса
- •Вопрос 3. Финансовое планирование
- •Вопрос 4. Составление проектов бюджетов
- •Вопрос 5. Рассмотрение и утверждение федерального бюджета
- •Вопрос 6. Исполнение бюджета
- •Вопрос 7. Казначейское исполнение бюджета
- •Вопрос 8. Экономический анализ исполнения бюджетов
- •Вопрос 9. Отчёты об исполнении бюджетов
- •Тема 12. Государственный и муниципальный финансовый контроль
- •Вопрос 1. Принципы организации финансового контроля
- •Вопрос 2. Органы, формы и методы бюджетного контроля
- •Вопрос 3. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства
- •Заключение
- •Литература
- •Оглавление
Вопрос 4. Трансферт из бюджетов субъектов рф и местных бюджетов
Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ предоставляются в следующих формах:
— дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
— субсидий местным бюджетам;
— субвенций местным бюджетам и субвенций бюджетам автономных округов, входящих в состав краев, областей, для реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, передаваемых на основании договоров между органами государственной власти автономного округа и соответственно органами государственной власти края или области, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
— иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;
— бюджетных кредитов местным бюджетам.
Формы, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских муниципальных образований из бюджетов городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга устанавливаются законами этих субъектов.
Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:
— дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
— субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
— субсидий, перечисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений и региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
— иных межбюджетных трансфертов.
Порядок предоставления указанных межбюджетных трансфертов предусмотрен ст. 1421, 1422 и 1423 БК РФ.
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления бюджетного законодательства РФ и законодательства РФ о налогах и сборах.
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в которых в двух из трех последних отчетных лет их доля (за исключением субвенций) в общем объеме собственных доходов консолидированного бюджета превышала 60%, предоставляются при соблюдении условий подписываемых соглашений с Министерством финансов РФ о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации и других условий, предусмотренных ст. 130 БК РФ.
Федеральными законами и нормативными актами государственной власти субъектов РФ могут быть установлены дополнительные условия предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ бюджетам других уровней.
Таблица 9.1
Анализ расходов федерального бюджета на межбюджетные трансферты на 2008-2010 гг., млрд. руб.
Наименование |
Код |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
Межбюджетные трансферты – всего |
11 |
2480,5 |
2423,1 |
2720,9 |
Удельный вес в расходах |
|
41,45/100 |
6,99/100 |
8,49/100 |
Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований |
1101 |
393,3 |
392,8 |
411,1 |
Удельный вес в сумме межбюджетных трансфертов, %
|
|
15,86 |
16,21 |
15,11 |
Субсидии бюджетам субъектов российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)
|
1102 |
333,9 |
300,7 |
234,2 |
Удельный вес в сумме межбюджетных трансфертов, % |
|
13,46 |
12,41 |
8,61 |
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований |
1103 |
168,3 |
175,9 |
191,0 |
Удельный вес в сумме межбюджетных трансфертов, % |
|
6,78 |
7,26 |
7,02 |
Иные межбюджетные трансферты
|
1104 |
82,4 |
37,8 |
43,8 |
Удельный вес в сумме межбюджетных трансфертов, % |
|
3,32 |
1,56 |
1,61 |
Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов
|
1105 |
1502,6 |
1515,9 |
1840,8 |
Удельный вес в сумме межбюджетных трансфертов, % |
|
60,58 |
62,56 |
67,65 |
При несоблюдении органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, определенных бюджетным законодательством, Министерство финансов РФ вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим субъектам Российской Федерации (муниципальным образованьям).
В целом, состояние с межбюджетными трансфертами в Российской Федерации показывает таблица 9.1, составленная по данным Федерального закона «О федеральном бюджете на 2008г. и на плановый период 2009 и 2010 гг.» от 24.07.2007 г. № 198-ФЗ.