V. Системы документации

1. Понятие «система документации»

Система документации представляет собой комплекс взаи­мосвязанных документов, в которых последовательно отража­етсядеятельность определенной отрасли государственного управления (промышленности, сельского хозяйства, транспор­та, здравоохранения, культуры и т. д.), отдельная функция вправления (•планирование уфинансирование, материально-тех- | ническое снабжение и т. п.), уровень управления, определяе-Iмый местом данного объекта в системе органов государствен­ной власти и .государственного управления (министерство, объ­единение, .предприятие; областной Совет депутатов трудящих- I ся, районный Совет депутатов трудящихся и т. д.).

В отраслевых системах документации фиксируется произ- Iводственная деятельность, присущая конкретной отрасли на-Iродного хозяйства, культуры, здравоохранения и т. п. Таких I систем будет столько, сколько существует отраслей. Причем I их количество в связи с научно-технической революцией, появ-Iлением новых отраслей науки и техники постоянно увеличи- 1 вается.

і функциональных системах отражаются важнейшие функ-Iill управления: организация, планирование, регулирование, ] контроль и др. Функциональные системы могут быть либо во всех учреждениях, организациях и «предприятиях, либо в части I из них, либо только в отдельных.

Система документации характеризуется всеми теми призна- I ками, которые присущи другим системам. Основные из них:

• деление системы на подсистемы;

• взаимосвязь внутри и между системами;

• наличие внутренней организации;

• автономность элементов системы;

• способность к развитию и т. д.

Система документации отрасли или отдельной функции I Управления делится, в свою очередь, на подсистемы, определя- 1 ^емыесодержанием документируемой деятельности.

В системе документации можно выделить ряд самостоя- , Ильных подсистем, характеризуемых определенной задачей | Управления или соответствующим уровнем управления.

Так, например, система плановой документации включает в себя в соответствии с функциями плановых органов подсис­темы организации и методологии планирования, перспективно­го планирования, текущего планирования. Такие подсистемы решают комплекс задач іпо планированию. Названные подсис­темы могут, в свою очередь, .подразделяться на более узкие подсистемы, отражающие решение отдельных задач: перспек­тивного планирования промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и т. д.

Исследуя эту же -систему по уровням управления, можно наметить подсистемы документации, образуемой в Госплане СССР, Госпланах союзных и автономных республик, област­ных и районных плановых комиссиях.

Внутри системы, между ее элементами, существуют много­численные и разнообразные взаимосвязи, проявляющиеся в единстве задач, решаемых данной системой. Как отмечают спе­циалисты, «... важная особенность целостной системы состоит в наличии в ней внутренней организации, представляющей со­бой специфический способ взаимосвязи, взаимодействия обра­зующих его компонентов»

Документы в системе функционируют не изолированно. Каждый из них занимает определенное место, предназначен для определенных целей и отражает в своем содержании внешние и внутренние связи, а также иерархию системы управ­ления, что проявляется в обязательности актов «вышестоящих органов управления для нижестоящих.

Характерной особенностью систем документации является их взаимосвязь и взаимообусловленность, а нередко и взаим­ное проникновение друг в друга. Организационно-распоряди­тельная документация, например, тесно связана.как с отрасле­выми, так и с функциональными система-ми документации. В ней отражаются такие функции управления, как руководство, контроль, организационные вопросы, планирование, отчетность ит. п.

Организационно-распорядительная документация представ­ляет для других систем правовую основу. (ссылки на поста­новления, решения, приказы, инструкции и другие норматив­ные документы). В ней находит отражение ряд вопросов ис­полнительно-распорядительной деятельности органов управ­ления.

Тесно связаны между собой системы /плановой и отчетно- статистической документации. Так, если различные виды пла­нов входят в состав плановой до»кументации, то отчеты об их выполнении относятся к отчетно -ст ат истическо й системе.

і Афанасьев В. Г.Научное управление обществом. М., 1968, с. 9.

Связьпроявляется на всех стадиях периода действия планов._ка,_кв ходе переписки по их выполнению, так и на заключи­тельной—подведении итогов в «виде отчетов.

Таким образом, системы документации взаимосвязаны, взаимообусловлены, как и процессы управления, которые они обслуживают⁵³. Автономность системы проявляется в возмож­ности определенной самостоятельности функционирования и .развития каждой части системы. Это означает, что подсистема может функционировать и выполнять свои задачи относитель­но других подсистем данной системы в значительной степени самостоятельно. Так, например, в подсистеме «учет имущест­венно-материальных ценностей» ведутся книги и картотеки реализации товаров и материалов, по учету основных средств; акты о -приеме, сдаче и списании имущества и материалов; акты снятия наличия и остатков материалов и др. Все эти до­кументы выполняют важную и достаточно самостоятельную роль в производственной деятельности учреждения.

В то же время это не противоречит принципу'взаимосвязи с другими подсистемами в решении общих задач данной систе­мой. Каждая система непрерывно развивается вместе с услож­нением и развитием функций управления, которые она отража­ет. Наряду с этим развитие системы происходит и в связи с изменением -технологии управления, его технической оснащен­ности и усложнения управленческих задач.

Следовательно, система документации отвечает основным пр иэн а к а м с исте м ы.

2. Развитие систем документации

Системы документации, как и документ, следствие истори­ческого развития. Появление документа как одного из средств общения людей было знаменательным событием в развитии человеческого общества. С развитием государства и его -госу­дарственного аппарата управления отдельные документы при­обретают новое качественное значение. Они складываются в систему документации.

Постепенно из некогда единой системы документации в си­лу развития специализации и дифференциации управлення в отраслевом и функциональном направлениях выделились спе­циальные (самостоятельные) системы документации, обслужи­вающие отдельные функции или отрасли деятельности госу­дарства.

Процесс дифференциации систем документации примени­тельно к функциям управления привел к выделению в первую очередь системы ббщего делопроизводства, характерной для всех учреждений. Система «общего делопроизводства», воз­никнув в приказах XVI в., включала управленческую доку­ментацию, в которой фиксировалась деятельность централь­ных и местных учреждений Русского государст/ва.

В связи с расширением и усложнением функций управле­ния выделяются системы документации, в которых отражают­ся отдельные функции управления—система документации бухгалтерского учета, статистики, военной, дипломатической и других.

Система дипломатической документации, сложившаяся в дореволюционной России, наиболее ярко характеризует функ­ции управления внешними сношениями⁵⁴. Подсистемами ее являются основные задачи, (фиксируемые в документах:

1. документирование договорных отношений с иностранны­ми государствами;

2. дипломатическая переписка;

3. документирование положения и деятельности диплома­тических агентов за границей.

Первая подсистема включала следующие документы: дого­ворные .грамоты (до XVLII в.), договоры, трактаты, конвенции, протоколы, ратификационные грамоты.

Вторая подсистема в свою очередь состояла из четырех более мелких подсистем, соответствующих основным задачам управления внешними сношениями: 1) дипломатическая пере­писка правительства с иностранными государствами; 2) пере­писка правительства со своими дипломатическими" агентами за границей; 3) переписка дипломатических агентов за грани­цей со своими правительствами; 4) переписка дипломатиче­ского агента за границей с правительством иностранного го­сударства.

.Первая из этих подсистем состояла из нот, меморандумов, ультиматумов, мемуаров, писем. Вторая — рескрипты, письма. Третья — грамоты, реляции, доклады, письма. Четвертая — за­писки, письма.

Подсистема «документирование положения и деятельности дипломатических агентов за границей» включала статейные списки (до XV'III в.), наказы, кредитивные грамоты, инструк­ции, отчеты, дневники, записи бесед, обзоры прессы, записки, паспорта.

Таким образом, рассмотренная нами система дипломати­ческой документации «... удовлетворяет всем основным опре­делениям системы, т. е. может рассматриваться как некоторое единое целое, входит составным элементом в некоторую боль­шую систему, -разбивается на части (подсистемы) и опреде­ляется некоторой величиной, характеристикой (целью или кри­терием существования)»⁵⁵.

Системы документации, появившиеся с момента образова­ния отраслевых органов управления в XV—XVI вв., не оста­лись неизменными. Появление новых учреждений и усложне­ние задач самого управления в XVII.I в. (коллегий и местных учреждений), а в XIX в. министерств, внесло качественные изменения в состав и содержание как отраслевых, так и функ­циональных систем.

Так, например, к XVI—XVII вв. относится возникновение бухгалтерского учета — включавшего учетные книги для запи­си хозяйственных операций или отдельных их видов (умолот­ные, таможенные и пр.), оправдательные документы (распис­ки, росписи). Это документы простой системы бухгалтерского учета.

Существенные изменения в XVIiII в. произошли в составе бухгалтерской документации. В связи с появлением двойной системы бухгалтерского учета возникли такие разновидности документов, как счет. Сброшюрованные счета с записями хо­зяйственных операций составляли главную книгу. В основной книге — журнале записи хозяйственных операций велись в хронологической последовательности. В балансе отражались все средства на определенный период времени в обобщенных показателях.

В документировании бухгалтерского учета XIX в. сущест­венных изменений не произошло. Новыми видами документов были учетные книги: 'Приходно-расходные для учета денежных средств и расчетные или «бухгалтерские» со сведениями о состоянии всех капиталов. На основании книг составлялись месячные и годовые отчеты.

К XVI—XVII вв. зарождается система статистического уче­та. Описание городов и уездов содержали писцовые книги. Подворные іпереписи населения фиксировались в переписных книгах. Для справочных целей составляли -приправочные кни­ги-списки с писцовых -книг.

Изменения в составе статистической документации XVIJI в. связаны прежде всего с переходом от подворной переписи к подушной. Списки населения назывались «ревизскими сказка- ками». Учет земли, населения, посевов, скота и его продуктив­ности в хозяйствах крупных феодалов вотчинников отражался в отчетах. Имеются сведения о наличии статистической отчет­ности в области промышленности. Значение статистических источников имеют церковные метрические книги. В XIX в. в связи с возникновением специальных статистических учрежде­ний последние должны были собирать статистические сведения от учреждений для отчетов губернаторов, обзоров мини­стерств, отчетов департаментов. Они были основными стати­стическими источниками для изучения хозяйственной жизни дореформенной России.

Документами бюджетных обследований были описания крестьянских хуторов. Для переписи населения составлялись ревизские сказки. Для текущего учета динамики населения, кроме метрических книг, составлялись частные списки город­ских обывателей, призывные, посемейные списки.

•Во II половине ХіІХ в. в составе статистической документа­ции появляются новые разновидности. В 1897 г. была проведе­на первая всероссийская однодневная перепись населения. Подготовкой ее проведения было составление списков населен­ных мест. При переписи населения данные вносились в личные (на каждое лицо) и в ква-ртирные (на -каждую квартиру) кар­точки.

Проводились переписи населения крупных .городов. Обще­принятыми формулярами были подворная ведомость о количе­стве строений, водоснабжении, канализации и т. п.; квартир­ный лист о числе комнат, освещении, отоплении; личный лис­ток. В некоторых случаях составлялась продовольственная карточка об учете потребления продовольствия и топлива.

Путем рассылки вопросных бланков проводились сельско­хозяйственные переписи. Отчеты фабричных инспекторов да­вали сведения о бюджете рабочих. /Ценными являются мате­риалы земской статистики—івьвписки из книг волостных прав­лений, межевых книг, топографические карты, подворные кар­точки, поселенные бланки, описания хозяйств.

Земская статистика создала :новую табличную форму обра­ботки материала. Применялись простые таблицы, которые давали только статистическое описание зарегистрированных единиц (двор, хозяйство); .групповые и ком'бинащион-ные, пред­ставляющие возможность установления зависимости всей со­вокупности признаков.

•Развитие торговли и промышленности, усложнение дело­вых связей во второй половине XIXв. вызвали к жизни особый вид документации — коммерческой. Это договоры, контракты, соглашения, заключенные между лицами и учреждениями, письма (циркуляры) об открытии, ликвидации учреждения, приглашения вступления во взаимные отношения. Группа до­кументов связана с нормами вексельного права. Вексель — долговое обязательство об уплате определенномулиіцу опре­деленной суммы в определенный срок.

Отдельную группу составляла переписка, связанная с раз­личными сделками с ценными бумагами — акциями, облига­циями. Разнообразны уведомительные письма — адвизы, реко­мендательные и кредитивно-рекомендательные (аккредитивы) письма. Особое значение имели доверенности и полномочия —

документы, на основании которых или по которым одно лицо дает другому право совершить что-либо за него или от его имени.

•Система военной документации включала в XVI в. бояр­ские книги — именные списки бояр, окольничьих, думных дво­рян, думных дьяков и т. д.; боярские списки, в которые вноси­лись поименно служилые люди; жилецкие списки — поимен­ная запись всех дворян, обязанных поочередно находиться в Москве для различных поручений; десятий — именные списки городовых дворян и детей боярских, составлявшиеся при раз­боре, верстании и раздаче денежного жалованья; полковые и сотенные списки, городовые, засечные и строельные книги и т. д.

Появление регулярной армии внесло коренные изменения в функции, задачи, организационное строительство вооруженных сил. Изменился в связи с этим и состав системы военной до­кументации. Появляются .новые виды документов, исчезают или меняют наименование и форму многие старые виды до­кументов.

В XVIII в. распоряжения подчиненным лицам оформля­лись приказами, ордерами, предписаниями. Разъяснения к вы­полнению приказов давались в инструкциях, наставлениях, правилах. Подчиненные докладывали своим начальникам ра­портами и донесениями. Учет численного состава воинских частей осуществлялся в штатах, табелях, списках, ведомостях. Офицеры получали патенты на чин, нижним чинам выдава- . лисЬ паспорта и аттестаты. Командировки военнослужащим оформлялись нарядами. Ход военных действий отражался в журналах, дислокациях, диспозициях, предположениях, и других видах документов.

Значительные изменения в системе военной документации произошли после военных реформ 60—70 -годов XIX в. Соглас­но Своду военных постановлений⁵⁶, в переписке применялись рапорты, отношения и записки. Вид документа зависел от то­го, в высшую (рапорт), в равную (отношение) или в низшую (предписание) инстанцию направляется документ. Вид доку­мента определялся не чином, а должностью. В строевой части канцелярии велись приказы, приказания, списки офицерских и классных чинов, описи лошадей, мобилизационные планы, списки, ведомости, журналы взысканий и другие виды доку­ментов.

«Положение о письмоводстве и делопроизводстве в воен­ном ведомстве» 1911 г. упростило делопроизводство и резко сократило -количество видов документов. Служебные докумен­ты делились на три вида: рапорты, предписания и сношения. Сохранились записки и официальные .письма.

Наряду с системами документации государственных учреж­дений в дореволюционной России получили развитие системы документации вотчинных хозяйств, монастырей, позднее сис­темы документации капиталистических предприятий.

Особые изменения претерпели функциональные системы с развитием промышленности и торговли в .XIX — начале XX в. Появляетсяи бурно развивается коммерческая документация, документация «промышленных предприятий и т. п.

.Качественные изменения в составе и содержании систем документации произошли после победы Великой Октябрьской социалистической революции.

Отошли в прошлое такие системы документации, >как ком­мерческая, рядсистем, отражавших капиталистический способ производства. В то же время появляются совершенно новые системы документации, присущие советскому обществу (сис­тема плановой документации, по материально-техническому снабжению и др.).

Система документации по материально-техническому снаб­жению состоит, в свою очередь, как и другие системы из от­дельных подсистем. К ним можно отнести подсистему докумен­тации по административным вопросам (в значительной степе­ни совпадающую с организационно-распорядительной); под­систему договорных связей; подсистему финансово-расчетных и платежных операций, подсистему оформления претензион­ных и арбитражных споров. Подсистема документации, отра­жающая договорные связи по снабжению и сбыту продукции включаеттакие документы, как перечень потребности; расчет потребности в сырье, материалах, полуфабрикатах; договор поставки; долевой договор; дополнительное соглашение. Дру­гие подсистемы включают документы, в которых решаются со­ответствующие задачи управления материально-техническим снабжением.

■Новое значение и содержание получает организационно- раопорядительная документация, фиксирующая управленче­скую деятельность учреждений нового тнпа, государства рабо­чих и крестьян.

Системы документации в советский период не оставались неизменными. Они развивались вместе с развитием советской государственности. Новые задачи, встававшие .перед советским государственным аппаратом на отдельных этапах советского строительства, оказывали существенное влияние ;на состав и содержание систем документации. В настоящее время разра­батываются и внедряются автоматизированные системы управ­ления, информационной базой которых являются соответству­ющие отраслевые системы документации. Подсистемами 'каж­дой из них являются функциональные, каждую из которых можно рассматривать, в свою очередь, как самостоятельную систему документации.

Наиболее важные из них, оказывающие влияние на форми­рование документационной базы автоматизированных систем и, следовательно, подлежащие первоочередной унификации, следующие системы документации.

1. Стандарты и технические условия.

2. 'Проектно-конструкторская и технологическая докумен­тация.

3. Проектная документация по капитальному строитель­ству.

4. Плановая документация.

5. Отчетно-статистическая и первичная учетная докумен- та»ция.

6. Бухгалтерская, финансовая и первичная учетная'доку­ментация бюджетных учреждений.

7. Организационно-распорядительная документация.

8. Документация по материально-техническому снабже­нию.

9. Документация по ценообразованию.

10. Документация по внешней торговле.

11. Расчетно-денежная документация.

' 12. Документация по торговле.

Важное значение имеет система организационно-распоря­дительной документации (ОРД). В соответствии с классифи­кацией функций управления, проведенной Институтом госу­дарства и права Академии Наук СССР, ОРД обслуживает функцию организации систем и процессов управления. Исходя . из этого в документации этой системы фиксируется деятель­ность, отражающая вопросы рационализации, совершенствова­ния управленческого труда, совершенствования самого про­цесса управления.

6

Отдельные задачи, реализуемые в процессе осуществления функций организации систем и процесов управления, отража­ются в документах соответствующих •подсистем ОРД. Подсис­темы ОРД, в свою очередь, совпадают с основными задачами указанной функции. Исходя из этого при разработке унифици­рованной системы организационно-распорядительной доку­ментации (УСОРД) разрабатываются в первую очередь сле­дующие группы задач, условно названные подсистемами УСОРД: «управление подведомственными объектами; усовер­шенствование работы аппарата управления; обеспечение кад­рами служащих аппарата управления; контроль за исполнени­ем документов»⁵⁷.

Таким образом, функциональная система документации распадается, в свою очередь, на подсистемы, в которых отра­жается одна задача или группа задач, реализуемых в процес­се осуществления той функции управления, которая фиксиру­ется в ней.

Отдельные отраслевые системы документации можно рас­сматривать і какподсистемы общегосударственной системы сбора и переработки информации (ОГАС).

Рассматривая системы документации в иерархическом плане, можно учитывать наличие общегосударственной систе­мы документации, а в качестве .подсистем отраслевые и функ­циональные системы документации. В свою очередь в отрас­левые системы документации в качестве подсистем включает­ся документация подведомственных им учреждений, органи­заций и предприятий. Аналогично могут делиться и функцио­нальные системы.

литература

Ленин В. И.Очередные задачи Советской власти. — Поли, собр., соч., т. 36, с. 165—208.

Ленин В. И.Набросок правил об управлении советскими учреждения­ми. — Поли. собр. соч., т. 37, с. 365—367.

Ленин В. И.Лучше меньше, да лучше.— Поли. собр. соч., т. 45, с. 389—

406.

Ленин В. И.Как нам реорганизовать Рабкрин. — Поли. собр. соч., т. 45, с. 383—388.

Ленин В. И.Постановление о работе замов (заместителей председате­ля СНК и СТО). — Поли. собр. соч., т. 45, с. 152—159.

Ленин В. И.В. А. Смольянинову. 15 мая 1922 г. —Полк. собр. соч., т. 54, с. 261.

Ленин В. И.Руководителям центральных советских учреждений.— Поли. собр. соч., т. 54, с. 101—102.

Резолюция XII съезда РКП (б) о задачах РКИ и ЦКК. КПСС в резо­люциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, т. 8, изд. 8-е, С.444—448.

Материалы XXIV съезда КПСС. М., 1971.

Материалы XXV съезда КПСС. М., 1976.

Конституция (основной закон) Союза ССР 1936 г., гл. Ill—IV.

Сборник законодательных актов по делопроизводству (1917—1970). Под ред. Я. 3. Лившица. М., 1973.

ГОСТ 6.38—72. Система организационно-распорядительной документа­ции. Основные положения.

ГОСТ 6.39—72. Система организационно-распорядительной документации. Формуляр-образец.

Единая государственная система делопроизводства. Основные положе­ния. М., 1974.

Воробьев Г. Г.Документ: информационный анализ. М., 1973.

Истрин В. А.Возникновение и развитие письма. М., 1965.

Илюшенко М. П.К вопросу о функциях документов. — «Советские архивы», 1973, № 5.

Кузин А. А., Филиппов Н. Г.Техническое документирование. М., 1973.

Кузин А. А. Преображенекая П. С., Филиппов Н. Г., Прокопенко А. С. Научно-технические архивы. М., 1975.

Лившиц Я. 3., Со'льский Д. И.Некоторые вопросы терминологии в об­ласти документоведения. — «Советские архивы», 1969, № 1.

Митяев К. Г. Документоведение, его задачи и перспективы развития. — «Вопросы архивоведения», 1964, № 2.

Тезисы докладов и сообщений к теоретическому семинару «Теоретиче­ские проблемы документоведения». Мі, 1975.

Труды МГИАИ, т. 31. Актуальные вопросы теории и методологии доку­ментоведения, архивоведения и археографии. Выпуск 1. М., 1975.

Генеральный регламент. Сборник «Реформы Петра», М., 1937.

Положение о письмоводстве и делопроизводстве в военном ведомстве. СПб, 1911.

Общие правила документации и документооборота. М., 1931.

Кузнецова Т. В., Каплун М.М. К вопросу о методике трафаретизации переписки в учреждениях и на предприятиях. — Труды МГИАИ, т. 29.

Лившиц Я. 3.Взаимосвязь документа, систем документации и систем документирования. — Тезисы докладов и сообщений к теоретическому се­минару «Теоретические проблемы документоведения». М., 1975.

ЛившицЯ. 3.Документоведение как научная дисциплина. — «Советские архивы», 1973, № 6, с. 17—21.

6*

83

СОДЕРЖАНИЕ

Введение •

I. Документы и их функции

1. Понятие «документ»

2. Функции документа

И. Способы документирования

1. Текстовое документирование

2. Техническое документирование

3. Фотокинофонодокументирование

III. Формуляр документа и его реквизиты

1. Формуляр документа

2. Автор документа

3. Вид документа

4. Обозначение адресата

5. Дата документа

6. Состав удостоверения

7. Отметки на документах

8. Подлинность документов

IV. Текст документов

1. Требования к тексту документов учреждений дореволюциоі ной России

2. Порядок изложения текста документов в советский период

3. Унификация текстов документов

4. Элементы текста •

V. Системы документации

1. Понятие «система документации»

2. Развитие систем документации •

з

9

9

14

23

23

28

ЗО

33

33

36

39

43

45

48

54

55

58

58

61

66

Щ

73

73

75

¹ Ленин В. И.Поли. собр. соч., т. 39, с. 67.

ю Митяев К• Г. Теория и практика архивного дела. М., 1946.

11 Митяев К. Г.История и организация делопроизводства в СССР. М, 1959.

14 Михайлов А. И., Черный А. И., Гиляревский Р. С.Основы информа- гики. Изд. 2-е. М., 1968, с. 51.

¹ Мамиконов А. Г.Управление и информация. М_м1975, с. 83.

I Документалистика — 60. Материалы Первого всесоюзного симпозиу­ма по документалистике, ч. І Вильнюс, 1970, с. 45.

¹²См. об этом: Васильев Р. Ф.Правовые акты органов управления. М., 1970; Тихомиров Ю. А.Научная организация управления. М., 1973.

И Малая советская энциклопедия. Изд. 3-е, т. 3. М., 1959, с. 640. Боль­шая советская энциклопедия, изд. 2-е, т. 15. М., 1952, с. 5.

^,5Словарь современного русского литературного языка, т. 3. М.—Л., 1954, с. 921.

23 Ленин В. И.Поли. собр. соч., т. 33, с. 101

¹ Истрин В. А.Возникновение и развитие письма. М., 1965, с. 94.

2 Детально и аргументированно вопрос происхождения письма рас! смотрен в указанной монографии В. А. Истрина.

I Письмо-картинка 12 февраля 1961 г. привлекло внимание всего чело! вечества. Оно улетело в советской автоматической станции к Венере. Hal внешней стороне вымпела нанесены контуры материков. Внутри него — на! памятной медали с одной стороны план солнечной системы, с другой — геом СССР. Древний язык пиктографии пригодился в век научно-техническойpel волюции.

I См. Каждан А. П.Книга и писатель в Византии. М., 1973.

¹ Варадинов И. В.Указ. соч., ч. I, с. 126.

²Свод законов Российской империи. СПб., 1857, т. X, ч.II, №244—246.

¹¹ Ленин В. И.Поли. собр. соч.. т. 54, с. 66.

13 Ленин В.//. Полн. собр. соч., т. 40, с. 49. Л-

Ленин В. И.Полн. собр. соч., т. 51, с. 88.

¹⁵ Ленин В. И.Полн. собр. соч., т. 54, с. 172.

¹⁶ Ленин В. И.Полн. собр. соч., т. 53, с. 256. ;

18 ГОСТ 1.0—68. Основные положения.

1? Ленин В. И.Поли. собр. соч., т. 49, с. 329.

2См. СелезневМ. С. Значение марксистско-ленинской методологии для развития документоведения. Тезисы доклада к теоретическому семинару «Теоретические проблемы документоведения». М., 1975.

3См. Селезнев М. С.Значение марксистско-ленинской методологии для развития документоведения. Тезисы доклада к теоретическому семина­ру «Теоретические проблемы документоведения».

4Подробнее о роли познания для развития документоведения и мето­дах, применяемых в документоведении, см. М. С. Селезнев, указанное со­чинение.

5Сборник законодательных актов по делопроизводству (1917—1970 гг.). Учебное пособие. Под ред. Я. 3. Лившица. М., 1973.

6Варадинов И. В.Делопроизводство, или теоретическое и практическое руководство к гражданскому и уголовному, коллегиальному и одноличному письмоводству, к составлению всех правительственных и частных деловых бумаг и к ведению самих дел, с приложением к оным образцов и форм, ч. I—П. Изд. 1-е. СПб., 1857; изд. 3-е, 1881.

7Рихтер И. И.Свод нормальных классификаций делопроизводства и делохранения казенных железных дорог (по десятичной системе). Изд. 3-е. СПБ., 1914.

8Русинов Н. В.Десятичная классификация документов, изд. 2-е. М., 1925; ГолубоеС. ЩСтруктура и документация. М., 1930; Верховской П. В. Делопроизводство госучреждений. М., 1929.

9История делопроизводства в СССР. Учебное пособие. Под. ред. Я. 3. Лившица и В. А. Цикулина. М., 1974.

10Подробнее см. Воробьев Г. Г.Документалистика и ее отношение к сопредельным дисциплинам. — «Советские архивы», 1973, № 3.

11 Селезнев М. С.Значение марксистско-ленинской методологии для развития документоведения. Тезисы доклада к теоретическому семинару «Теоретические проблемы документоведения», с. 10.

12 Павленков Ф.Энциклопедический словарь. СПб., 1913, с. 687.

13См.Гришкин И. И.Понятие информации. М., 1973.

14Урсул А. Д.Проблема информации в современной науке. Философ­ские очерки. М., 1975, с. 29.

15| Рихтер И. И.Свод нормальных классификаций делопроизводства и делохраиения казенных железных дорог (по десятичной системе). СПб., 1914; Правила делопроизводства и делохраиения казенных железных дорог. Пг., 1915.

16Варадинов N. В.Делопроизводство, или теоретическое и практиче­ское руководство к гражданскому и уголовному, коллегиальному и одно- личному письмоводству, к составлению всех правительственных и частных деловых бумаг и к ведению самих дел, с приложением к оным образцов и форм, ч.I—II. Изд. 1-е. СПб, 1857, с. 1.

17«Практическое руководство к сочинению общественных писем и к со­ставлению деловых бумаг, с присоединением узаконений, относящихся к каждому роду означенных бумаг и образцов или примеров различных пи­сем, ч.I—IV. СПб, 1848: Корбицкий Н.Руководство по делопроизводству и счетоводству пробирных управлений с образцами и формами деловых бу­маг. СПб, 1914.

18Правила подписания денежных бумаг, документов, ордеров, отно­шений, справок и т. п., утвержденные Совнаркомом в 1922 г. СУ РСФСР, 1922 г. № 1, ст. 1; Декрет ВЦИК о переводе на русский язык делопроиз­водственных бумаг... от 23 ноября 1922 г. СУ РСФСР, 1926,ЗІ 5, ст. 24.

19Ю Голубое С. Н.Структура и документация. М., 1930; Майзельс-Рафи- мов Р.Организация делопроизводства и канцелярия. М., 1923 и др.

20І СЗ СССР, 1932, Щ 53, ст, 319.

21Толковый словарь русского языка. Под. ред. Д. Н. Ушакова, т.I. М., 1934, с. 751.

22См. «Документалистика — 69. Материалы Первого всесоюзного сим­позиума по документалистике», т. I. Вильнюс, 1970, с. 6; Воробьев Г. Г.До­кумент: информационный анализ. М., 1973, с. 7.

23ГОСТ—16487—70. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. М., 1971.

24Щ См. обэтом подробнее: Воробьев Г. Г.Документ: информационный анализ. М., 1973. Тихомиров Ю. А.Научная организация управления. М., 1973; Глуиіков В. М., Лоб ров Г. М., Терещенко В. И.Беседы об управле­нии, М., 1974; Мамиконов А. Г.Управление и информация. М., 1975.

25

26Эти подфункции присущи, хотя и в меньшей степени, документам, имеющим коммуникативную, социальную и правовую функции.

27Подробно о них см.: Васильев Р. Ф.Правовые акты органов управ­ления. М., 1970.

2* 19

28* См. Черепнин Л. В.Русская палеография. М., 1956.

29Кроме того, Академия наук проводила реформы в 1735, 1738, 1758 гг.

30Кузин. А. А., Преображенская П. С., Филиппов Н. Г., Прокопенко А. С.Научно-технические архивы. М., 1975, с. 13.

31се Краткий словарь архивной терминологии. М. — Л., 1968, с. 55,

32 Черепнин. Л. В.Новгородские берестяные грамоты как исторический источник. М., 1969, с. 18.

33Гам же, с. 23

34См. об этом подробнее: Чсрепнин Л. В.Русская хронология. М., 1944.

35«Письма и бумаги Петра Великого», т. 8, вып. 2,М., 1951, с. 446.

36Штаден Генрих.О Москве Ивана Грозного. Записки немца-опричнй- ка. Л., 1925, с. 83.

37ЧерспнинЛ. В.Русская палеография. М., 1956, с. 195.

38«Воссоединение Украины с Россией. Документы и материалы в тр^| томах», т. И, М., 1953, с. 35—36.

39Каменцева Е. И., Устюгов Н. В.Русская сфрагистика игеральдиці М., 1963, с. 41.

40Свод законов Российской империи. СПб., 1842, т. II, ст. 121.

41«Положение о письмоводстве и делопроизводстве в военном ведом­стве», СПб., 1911, ст. 21.

42Ленин В. И.Поли. собр. соч., т. 5, с. 277—278.

43«Положение о письмоводстве и делопроизводстве в военном ведом­стве», СПб., 19! |, ст. 13,

44Ленин В. IIПоли, собр соч., т. 53, с. 143.

45Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 51, с. 240.

46Ленин В. И.Поли. собр. соч., т. 53, с. 218.

47Ленинский сборник XXXIV, с. 114.

48Ленин В, И.Поли. собр. соч., т. 50, с. 181.

49 Ленин В. И.Поли. собр. соч., т. 53, с. 212.

50ОСТ 2479—2481, ОСТ 1781, ОСТ 1782.

51«Положение о письмоводстве и делопроизводстве в военном ведом­стве», СПб., 1911, ст. 10. _

52«Общие правила документации и документооборота». Проект.

1931, с. 39. 70

53 Митяев К. Г.Вопросы улучшения документации (делопроизводства)⁸аппарате управления. «Научные основы государственного управления^вСССР», м., 1968, с. 389.

54См. Александренко В. Н.Русские дипломатические агенты в Лондоне в XVIII в., т.і Варшава, 1897.

55Документальные системы в управлении. М., 1973, с. 56—57.

56Свод военных постановлений, изд. 1869, ч.I—IV, кн.I—XXIV.

57 Сокова А. Н.Унифицированная система организационно-распоряди­тельной документации, «Советские архивы», 1973, № 5, с. 7.

81