3. Кейнсианская теория занятости
Поясним, что понимал Кейнс под безработицей. Он выделял 3 вида, фрикционную, добровольную и вынужденную. Под первым видом понималась безработица, вызываемая временным нарушением равновесия в относительных объемах специализированных ресурсов из-за просчетов или непредвиденных изменений в уровне спроса или тем фактом, что переход от одного вида деятельности к другому не может быть осуществлен без некоторого перерыва. Добровольная безработица связывалась Кейнсом с отказом отдельного работника работать, отказом, который может быть связан с особенностями трудового законодательства, социальными причинами, условиями коллективных договоров, замедленной реакцией на происходящие изменения или же с проявлением простого человеческого упрямства.
Если коротко сформулировать суть его работы, то она состоит в том, что показывалась возможность равновесия в условиях безработицы. Тем самым отрицалось наличие механизма в конкурентной экономике, гарантирующего полную занятость.
Не соглашался Кейнс и с утверждениями классиков о том, что падение цен, в конце концов, возвращает объемы продукции к естественному уровню, а, соответственно, и занятость. Он показал, что падение реальной заработной платы не ведет, как правило, к сокращению размеров предложения труда.
Доказывая бесполезность и невозможность понижения заработной платы в целях воздействия на повышение занятости, Кейнс имел в виду пагубность этой идеи для повышения эффективного спроса, которому он отводил центральную роль в борьбе с безработицей.
Кейнсианская модель макроэкономики была взята на вооружение правительствами многих развитых стран, поскольку она в целом более или менее удовлетворительно описывала функционирование экономики. В случае появления признаков спада правительствам рекомендовалось снижать налоги, уровень обязательных резервов коммерческих банков, понижать ставку процента, покупать ценные бумаги на открытом рынке, т.е. проводить политику дешевых денег, а также увеличивать расходы за счет дефицитного финансирования из государственного бюджета.
Вопрос № 23.
Взаимосвязь безработицы и инфляции. Кривая Филлипса.
Анализируя экономику и средства воздействия на неё, экономисты обратили внимание на то, что политика, направленная на снижение уровня безработицы, сопровождалась ростом цен и, наоборот, дефляционная политика приводила к росту уровня безработицы.
Однако в 70-е годы в западных странах стало наблюдаться устойчивое сочетание высоких темпов инфляции и высоких уровней безработицы при застое в производстве, получивших название стагфляции.
Инфляция оказывает сильное воздействие на занятость. В 1958 году английский экономист А. Филлипс предложил графическую модель инфляции спроса, выражающую такое воздействие. Используя в своей работе данные английской статистики за 1861-1956гг., он построил кривую, наглядно показывающую обратную зависимость между изменением ставок заработной платы и уровнем безработицы. Филлипс сделал вывод, что правительство может использовать увеличение инфляции для борьбы с безработицей.
Р
U
Рис.1.Кривая Филлипса
где P - темп роста товарных цен (уровень инфляции);
U - уровень безработицы
Если правительство рассматривает уровень безработицы в стране как чрезвычайно высокий, то для его понижения проводятся бюджетные и денежно-кредитные мероприятия стимулирующие спрос. Это приводит к расширению производства и созданию новых рабочих мест. Норма безработицы снижается, но одновременно темпы инфляции возрастают. Такая ситуация вынуждает правительство ввести кредитные ограничения, сократить расходы из государственного бюджета и т.д. В результате этих возвратных действий правительства уровень цен снизится, а безработица возрастет.
Установлено, что кривая Филлипса может быть использована для борьбы с безработицей лишь в условиях умеренной инфляции с постоянным темпом. Иными словами, соотношение, установленное кривой Филлипса не действительно для длительных периодов времени. Переливание безработицы в инфляцию по этому методу опасно для экономики из-за непредсказуемых последствий. Вследствие этой негативной черты правительства большинства западных стран, в том числе США и Англии, перешли к теории естественного уровня безработицы, которая используется по сей день.
Суть этой теории состоит в том, что в долгосрочном плане приемлемый уровень инфляции возможен только при естественном уровне безработицы. Естественный уровень безработицы (4-5%) должен определяться структурой рынка рабочей силы с учетом информации о потребностях в различных отраслях. Необходимо заметить, что и эта политика обеспечения естественного уровня безработицы и снижение уровня инфляции до умеренных и стабильных не всегда достигает своих целей. При всех положительных факторах этого метода у него существует довольно важный недостаток: при достижении естественного уровня безработицы инфляция продолжает некоторое время как бы по инерции усиливаться: ее темпы не могут быстро сократиться. Также необходимо заметить, что естественный уровень безработицы не всегда является социально приемлемым.
Проблемам связи безработицы и инфляции большое внимание уделял М. Фридман. Его точка зрения на нестабильность кривой Филлипса основывается на концепции естественной нормы безработицы, под которой понимается при данной структуре спроса и предложения в экономике такая норма безработицы, при которой реальная зарплата и цены стабильны. Он различает краткосрочную и долгосрочную кривые Филлипса. Для первой характерен отрицательный наклон, а вторая - вертикальна. Его выводы: «правительству следовало бы отказаться от регулирования спроса, нацеленного на полное устранение безработицы, ибо ее уменьшение ниже естественной нормы связано с инфляцией; поскольку удержание высокой инфляции в регулируемых пределах не гарантирует достижение полной занятости, предпочтительнее в качестве цели иметь отсутствие инфляции, а не полную занятость.