- •Тема 1: «Сущность, предмет и формы финансового контроля»
- •1. Сущность, цели и задачи финансового контроля
- •2. Формы и элементы финансового контроля.
- •3.Государственный финансовый контроль и его типы
- •1.Аппарат Президента
- •2.Парламент рк
- •3.Правительство рк
- •4.Местные представительные органы
- •5.Органы местных администраций
- •4. Стандарты внешнего и внутреннего контроля
- •1.Независимость
- •2. Квалификация
- •3. Конфиденциальность
- •1. Планирование
- •2. Надзор
- •3. Доказательства
- •4. Документация
- •1. Управление
- •2. Контроль качества
- •5.Международный опыт финансового контроля.
- •Тема 2: «Организация системы финансового контроля»
- •1.Органы общегосударственного финансового контроля
- •2.Полномочия и права государственных органов внешнего контроля за исполнением республиканского и местных бюджетов
- •3.Государственные органы внутреннего контроля за исполнением республиканского и местных бюджетов, его полномочия и права
- •Тема 3. «Организация контрольно-ревизионной работы»
- •1.Организация, методы контрольно-ревизионной работы
- •2. Классификация контроля. Методы документального и фактического контроля
- •Тема 4. Ревизия денежных средств, кассовых и банковских операций
- •1 Задачи и цели ревизии денежных средств
- •2. Ревизия кассы и кассовых операции
- •3. Ревизия операций по бюджетным и текущим счетам
- •Тема 5. Ревизия расчётных операций
- •1. Задачи и цели ревизии расчётных операций
- •2. Ревизия расчётов с рабочими и служащими
- •3. Ревизия расчётов с подотчётными лицами
- •4. Ревизия расчётов с дебиторами и кредиторами.
- •Тема 6. Ревизия основных средств
- •1. Задачи и источники ревизии основных средств
- •2. Инвентаризация основных средств
- •3. Ревизия операций движения основных средств
- •Тема 7. Ревизия материальных ценностей
- •1. Задачи и источники ревизии материальных ценностей
- •2. Инвентаризация материальных ценностей
- •3. Ревизия операций по приемке и отпуску материальных ценностей
- •Тема 8. Проверка состояния бухгалтерского учёта и отчётности
- •1. Основные задачи проверки состояния бухгалтерского учёта и отчётности
- •2. Оформление результатов ревизии и проверки
- •Тема 9. Аудиторский контроль
- •1. Объекты аудита, цели и задачи аудита
- •2. Нормативное регулирование аудита в рк.
- •3. Стандарты аудита в рк.
- •4. Внутрифирменные аудиторские стандарты.
- •5. Система внутреннего контроля
- •Тема 10. Организация проведения аудита
- •1. Аудиторский риск и существенность
- •2. Организация получения аудиторских доказательств
- •2. Организация аудиторской проверки
3.Государственные органы внутреннего контроля за исполнением республиканского и местных бюджетов, его полномочия и права
Государственными органами по внутреннему контролю за исполнением республиканского и местных бюджетов являются уполномоченные Правительством Республики Казахстан, акимом государственные органы и службы внутреннего контроля государственных органов.
Полномочия и права государственных органов внутреннего контроля за исполнением республиканского и местных бюджетов
1. Уполномоченный Правительством Республики Казахстан государственный орган:
1) координирует деятельность служб внутреннего контроля центральных государственных органов в области контроля за исполнением республиканского бюджета;
2) дает рекомендации по повышению эффективности контроля, осуществляемого центральными государственными органами;
3) направляет в Счетный комитет акты проведения контроля, а также для информирования планы контроля за исполнением республиканского бюджета;
4) применяет меры по пресечению и недопущению нецелевого и неэффективного использования средств республиканского бюджета в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
5) передает материалы контроля в правоохранительные органы в случаях выявления признаков преступлений в действиях должностных лиц объектов контроля в использовании средств республиканского бюджета, иных фактов нарушения законодательства Республики Казахстан;
6) организует повышение квалификации и переподготовку кадров в области контроля за исполнением республиканского бюджета.
Уполномоченный Правительством Республики Казахстан государственный орган вправе:
1) осуществлять контроль за соблюдением требований бюджетного законодательства Республики Казахстан государственными учреждениями, содержащимися за счет республиканского бюджета; полнотой и своевременностью отчислений республиканскими государственными предприятиями доли чистого дохода в республиканский бюджет, а также за начислением дохода на государственные доли в хозяйственных товариществах и дивидендов на государственные пакеты акций акционерных обществ; целевым использованием бюджетных средств, выданных из республиканского бюджета, в том числе кредитов, а также гарантированных государством займов;
2) осуществлять контроль финансовой отчетности государственных учреждений, содержащихся за счет республиканского бюджета;
3) осуществлять контроль эффективности использования средств республиканского бюджета, в том числе полученных по государственному заказу;
4) давать оценку причинам нарушений требований бюджетного законодательства Республики Казахстан об исполнении республиканского бюджета;
5) давать оценку экономической эффективности и целесообразности утвержденных республиканских бюджетных программ (подпрограмм);
6) получать планы, отчеты и иную необходимую информацию от служб внутреннего контроля государственных органов;
7) запрашивать и получать в установленный им срок от объектов контроля необходимые документы, справки, устные и письменные объяснения по вопросам, связанным с проведением контроля;
8) заслушивать должностных лиц объектов контроля по фактам выявленных нарушений исполнения республиканского бюджета;
9) привлекать к проведению контроля соответствующих специалистов государственных органов;
10) беспрепятственно знакомиться с документацией, относящейся к вопросам исполнения республиканского бюджета, с учетом соблюдения режима секретности, коммерческой и иной охраняемой законом тайны;
11) разрабатывать мероприятия по вопросам совершенствования нормативной правовой базы и методики проведения контроля;
12) рекомендовать государственным органам, которым переданы во владение и пользование государственные пакеты акций акционерных обществ, включать работников государственных органов внешнего или внутреннего контроля в составы ревизионных комиссий акционерных обществ;
13) осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Уполномоченный акимом государственный орган:
1) направляет в ревизионную комиссию маслихата акты проведения контроля, а также для информирования планы контроля за исполнением местного бюджета;
2) координирует деятельность служб внутреннего контроля местных исполнительных органов в области контроля за исполнением местных бюджетов;
3) передает материалы контроля в правоохранительные органы в случае выявления признаков преступлений в действиях должностных лиц объектов контроля в использовании средств местных бюджетов, иных фактов нарушения законодательства Республики Казахстан.
Уполномоченный акимом государственный орган вправе:
1) осуществлять контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов Республики Казахстан об исполнении местного бюджета государственными учреждениями, содержащимися за счет местного бюджета; целевым использованием бюджетных средств, выданных из местного бюджета, в том числе кредитов; полнотой и своевременностью отчислений коммунальными государственными предприятиями доли чистого дохода в местный бюджет, а также за начислением дохода на государственные доли в хозяйственных товариществах и дивидендов на государственные пакеты акций, находящихся в коммунальной собственности;
2) осуществлять контроль финансовой отчетности государственных учреждений, содержащихся за счет местного бюджета;
3) осуществлять контроль эффективности использования средств местного бюджета, в том числе полученных по государственному заказу;
4) заслушивать должностных лиц объектов контроля по фактам выявленных нарушений исполнения местного бюджета;
5) давать оценку экономической эффективности и целесообразности утвержденных местных бюджетных программ (подпрограмм);
6) получать в установленный им срок от объектов контроля необходимые документы, справки, устные и письменные объяснения по вопросам, связанным с проведением контроля;
7) привлекать к проведению контроля за исполнением местных бюджетов соответствующих специалистов государственных органов;
8) беспрепятственно знакомиться с документацией, относящейся к вопросам исполнения местных бюджетов, с учетом соблюдения режима секретности, коммерческой и иной охраняемой законом тайны;
9) осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Служба внутреннего контроля государственного органа создается в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Служба внутреннего контроля государственного органа:
1) составляет план контроля;
2) представляет для информирования план по проведению внутреннего контроля: центральный исполнительный орган - в уполномоченный Правительством Республики Казахстан государственный орган; местный - в уполномоченный акимом государственный орган;
3) представляет отчет по выполнению планов проведения внутреннего контроля: центральный исполнительный орган - в уполномоченный Правительством Республики Казахстан государственный орган; местный - в уполномоченный акимом государственный орган.
Требования о представлении ежегодных отчетов и информации о планах проведения внутреннего контроля не распространяются на случаи, связанные с контролем за расходами, информация о которых относится к государственным секретам.
Служба внутреннего контроля государственного органа вправе:
1) проводить внутренний контроль в центральном исполнительном органе, его территориальных подразделениях и в подведомственных организациях, в местном исполнительном органе - государственных учреждениях, уполномоченных акимом на осуществление отдельных функций местного государственного управления, финансируемых из соответствующих местных бюджетов, а также в их подведомственных организациях;
2) получать консультации уполномоченного Правительством Республики Казахстан государственного органа и уполномоченного акимом государственного органа соответственно.
Государственный финансовый контроль в РК возложен на Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета, ревизионные комиссии маслихатов, Министерство финансов и службы внутреннего контроля центральных государственных органов. Основные задачи государственного финансового контроля – проверка законности и правильности распределения финансовых средств государства и ведения бухгалтерского учета; эффективности и экономности расходования государственных средств; правильности расчета и уплаты налогов.
Министерство финансов Республики Казахстан является центральным исполнительным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевую координацию в сфере деятельности, отнесенной к его компетенции.
Министерство имеет ведомства: Комитет казначейства, Комитет таможенного контроля, Налоговый комитет, Комитет финансового контроля, Комитет по работе с несостоятельными должниками, Комитет государственного имущества и приватизации, Комитет по финансовому мониторингу.
Основными задачами Министерства является исполнение бюджетов, бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджетов, учета и отчетность по Национальному фонду Республики Казахстан, обеспечение поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет, полноты и своевременности перечисления обязательных пенсионных взносов и социальных отчислений в Государственный фонд социального страхования, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, производства и оборота табачных изделий, производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов, государственное регулирование в сфере таможенного дела, государственного и гарантированного государством заимствования, бюджетного кредитования, распоряжения республиканской государственной собственностью, управления правительственным и гарантированным государством долгом и долгом перед государством, государственных закупок.
Налоговый комитет
Постановление Совета Министров Казахской ССР от 16 марта 1990 года – создание Государственной налоговой инспекции Министерства финансов Казахаской ССР;
Указ Президента Казахской ССР от 9 июля 1991 года № 380 – создание Главной государственной налоговой инспекции Казахской ССР;
Указ Президента Казахской ССР от 9 сентября 1991 года № 520 – образованы Государственные налоговые инспекции по областям;
Указ Президента Республики Казахстан от 12 октября 1998 года – образовано Министерство государственных доходов Республики Казахстан;
Указ Президента Республики Казахстан от 28 августа 2002 года № 931 – образован Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан.
Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан является ведомством Министерства финансов Республики Казахстан, осуществляющим в пределах компетенции центрального исполнительного органа реализационные и контрольные функции в сфере обеспечения полноты и своевременности поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет, полноты и своевременности перечисления обязательных пенсионных взносов в накопительные пенсионные фонды и социальных отчислений в Государственный фонд социального страхования, производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, производства и оборота табачных изделий, производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов.
Комитет таможенного контроля
Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан является ведомством Министерства финансов Республики Казахстан, осуществляющим в пределах своей компетенции реализационные и контрольно-надзорные функции в сфере таможенного дела в Республике Казахстан.
Основными задачами Комитета являются:
обеспечение в пределах своей компетенции суверенитета, национальной и экономической безопасности Республики Казахстан, а также мер по защите жизни и здоровья человека, охране окружающей среды;
обеспечение соблюдения таможенного и иного законодательства Республики Казахстан, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Республики Казахстан;
обеспечение реализации таможенной политики;
осуществление таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан;
обеспечение выполнения международных обязательств Республики Казахстан, а также осуществление в пределах своей компетенции сотрудничества с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями по вопросам таможенного дела;
осуществление международного сотрудничества;
защита прав и интересов участников внешнеэкономической и иной деятельности в сфере таможенного дела.
Комитет финансового контроля и государственных закупок
Комитет финансового контроля и государственных закупок является ведомством Министерства финансов Республики Казахстан, осуществляющим в пределах своей компетенции реализационные и контрольно-надзорные функции в области государственного финансового контроля и государственных закупок.
Основными задачами Комитета являются:
проверка соответствия законодательству Республики Казахстан деятельности объектов государственного финансового контроля в части исполнения, ведения учета и отчетности по исполнению республиканского и местных бюджетов, оценки их исполнения, использования грантов, активов государства, гарантированных государством займов, денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении;
контроль за организацией и проведением государственных закупок, соблюдением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.
Комитет Казначейства
Комитет казначейства Министерства финансов Республики Казахстан является ведомством Министерства финансов Республики Казахстан, осуществляющим в пределах своей компетенции реализационные и контрольно-надзорные функции в сфере исполнения государственного бюджета.
Основными задачами Комитета являются:
организация исполнения республиканского бюджета;
обслуживание местных бюджетов, в том числе счетов государственных учреждений;
контроль соответствия действующему бюджетному законодательству документов, представляемых администраторами бюджетных программ и государственными учреждениями в органы Комитета.