49. Историческая необходимость и законодательная основа создания Вооруженных Сил Республики Казахстан.

Обретение Казахстаном государственной независимости поставило перед ним трудную, но жизненно важную задачу - создание собственных сил обороны.

Строительство Вооруженных Сил потребовало выработки принципиально новой законодательной основы, перестройки механизма армии с учетом географического положения и особенностей республики, повлекло значительные материальные затраты.

25 октября 1991 года по Указу Президента Казахстана был образован Государственный Комитет обороны Казахской ССР, который затем, в связи с переходом республики к полной самостоятельности в решении оборонных вопросов, был трансформирован в Министерство обороны Республики Казахстан. На основе законодательного права независимой республики, а также соглашений, достигнутых между государствами - участниками Содружества Независимых Государств - был подготовлен Указ Президента от 7 мая 1992 года о том, что Вооруженные Силы, как и их имущество, расположенное на территории Казахстана, переходят под юрисдикцию республики. Руководство Вооруженными Силами в качестве Верховного Главнокомандующего взял на себя Президент, а непосредственное управление - Министр обороны. Первым Министром Обороны Казахстана был назначен генерал-полковник С.К.Нурмагамбетов.

В состав Вооруженных Сил Казахстана вошли в основном войска 40-й общевойсковой армии, которые еще 27 декабря 1979 года под командованием генерал-майора А.Тухаринова перешли границу Афганистана. Более 9 лет стотысячная группировка принимала участие в боевых операциях против вооруженной оппозиции моджахедов. 15 февраля 1989 года в срок, определенный Женевскими соглашениями, войска 40-й Армии были выведены из Афганистана. По выводу воинские части, как правило, расформировывались, т.к. солдаты срочной службы увольнялись в запас, а офицеры и прапорщики уходили в основном в те воинские части, откуда прибыли в Афганистан (в своем большинстве по месту жительства семьи). Штаб 40-й Армии был выведен в Ташкент.

В связи с огромным потоком обращений "афганцев", как офицеров, так и солдат в Министерство обороны СССР и Главный штаб Сухопутных войск, директивой от 7 июня 1991 года была восстановлена 40-я общевойсковая армия с управлением в Алма-Ате. В состав Вооруженных Сил Казахстана, кроме 40-й армии, вошли войска ВВС и ПВО, а также соединения и части их обеспечения и обслуживания.

Министерству обороны пришлось решать организационные вопросы по структуре и материальному обеспечению этого государственного института. Необходим был также контроль за передислокацией военной техники, вооружения и материально-технического имущества, так как в период становления наметилась тревожная тенденция различного рода хищений и разбазаривания воинских арсеналов. Были строго определены сроки организационного периода: в течение трех месяцев осуществлен прием доставшегося от СССР военного наследства, созданы системы непосредственного управления войсками и взаимодействия с ведомствами Министерства обороны СНГ. Были решены вопросы финансового материально-технического и медицинского обеспечения войск Республики Казахстан.

Таким образом. Президент Республики законодательно утвердил создание Вооруженных Сил Республики Казахстан.

Сегодня Казахстан самостоятельно определяет порядок и условия прохождения его гражданами воинской службы, решает вопросы размещения войск, вооружения и техники на своей территории.

Статья 66 Конституции Республики Казахстан гласит:

"Правительство Республики Казахстан разрабатывает основные направления социально-экономической политики государства, его обороноспособности, безопасности, обеспечения общественного порядка и организует их осуществление", а статья 36 (пункт 1) определяет принципиальные задачи Вооруженных Сил: "Защита Республики Казахстан является священным долгом и обязанностью каждого ее гражданина".

По Конституции Республики Казахстан в статье 5(пункт 3): "Запрещаются создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности Республики, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, а также создание непредусмотренных законодательством военизированных формирований".

Еще одним гарантом защищенности общества является статья 23 (пункт 2) Конституции, которая специаль­но оговаривает недопустимость участия или поддержки военнослужащими, работниками органов национальной безопасности, правоохранительных органов какой-либо политической партии. Таким образом, политические действия, направленные против государственной власти со стороны Вооруженных Сил, а также внутренних войск, республиканской гвардии и спецслужб, расцениваются как неконституционные.

Армия внутри страны должна выполнять важную роль источника поддержания единства и патриотизма в обществе.

Законодательная база, таким образом, уже решила общие и кардинальные вопросы оборонной доктрины и концепции Вооруженных Сил республики. Причем критериями истины в данном случае выступали как потенциальные возможности самого Казахстана, так и реальности окружающего мира. Плюсы и минусы, заложенные в основу военного строительства, должны выявиться в практике реализации конкретных программ, в которые, по необходимости, будут вноситься коррективы.

50.

51. Военная доктрина Республики Казахстан Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 11 октября 2011 года №161.

Военная доктрина Республики Казахстан (далее – Военная доктрина) представляет собой систему взглядов на обеспечение военной безопасности государства, предотвращение войн и вооруженных конфликтов, развитие военной организации, применение Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований.

Военная доктрина определяет цели, основополагающие принципы и формы проведения государственной политики в области обеспечения военной безопасности Республики Казахстан.

Она базируется на положениях военной теории, комплексной оценке и стратегическом прогнозе развития военно-политической обстановки в мире и регионе в среднесрочной перспективе. Правовую основу Военной доктрины составляют Конституция Республики Казахстан, законы, указы Президента Республики Казахстан, иные нормативные правовые акты Республики Казахстан, а также международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан.

Военная доктрина Республики Казахстан носит оборонительный характер, в ее положениях сочетаются последовательная приверженность к миру с решимостью защищать национальные интересы и гарантировать военную безопасность страны.

В ней конкретизируются условия и основные направления развития Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований с учетом обеспечения противодействия современным угрозам военной безопасности, в том числе асимметричным, борьбе с международным терроризмом, включая кибертерроризм, этнонациональный и религиозный экстремизм, незаконное распространение оружия.

Военная безопасность Республики Казахстан обеспечивается проведением политики сотрудничества и добрососедских отношений между государствами, их равенства и невмешательства во внутренние дела друг друга, мирного разрешения международных споров, отказом от применения первой вооруженной силы, укреплением военной организации государства, исходя из прогнозируемых угроз, определением и использованием наиболее эффективных форм и способов их нейтрализации.

В рамках реализации направлений, определенных в предыдущей Военной доктрине Республики Казахстан, выполнен значительный объем мероприятий с целью обеспечения военной безопасности, совершенствования военной организации государства, строительства немногочисленных, но технически оснащенных и высокомобильных Вооруженных Сил.

В настоящее время в Казахстане создана оптимальная трехвидовая структура Вооруженных Сил, состоящая из Сухопутных войск, Сил воздушной обороны и Военно-морских сил.

В состав Сухопутных войск вошли войска четырех региональных командований, а также Аэромобильные войска, Ракетные войска и артиллерия. Это позволило завершить создание боеспособного сухопутного компонента Вооруженных Сил.

Уточнена структура Сил воздушной обороны для эффективного развития родов войск – Военно-воздушных сил и Войск противовоздушной обороны.

Завершено создание самодостаточных группировок войск на ряде стратегических направлений, укрепляется группировка войск на западном стратегическом направлении.

Продолжается процесс совершенствования системы планирования и межведомственного взаимодействия в вопросах обеспечения военной безопасности государства.

Последовательно и планомерно осуществляется строительство и развитие Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан, что способствует формированию мобильных, профессионально подготовленных войск постоянной готовности, предназначенных для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств.

Пограничной службой Комитета национальной безопасности Республики Казахстан совершенствуется система охраны Государственной границы Республики Казахстан. Создано пять региональных управлений: "Оңтүстік", "Солтүстік", "Шығыс", "Батыc", "Береговой охраны". Проводятся мероприятия по усилению охраны участка Государственной границы Республики Казахстан в интересах функционирования Таможенного союза.

Продолжается процесс совершенствования и укрепления государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе развития инфраструктуры противодействия стихийным бедствиям, авариям и катастрофам и системы управления их рисками, укомплектования сил экстренного реагирования необходимой аварийно-спасательной техникой, оборудованием, обеспечения эффективной системой мониторинга и прогнозирования.

Повышается интенсивность подготовки Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований.

Проводится работа по совершенствованию системы мобилизационной подготовки и мобилизации, подготовке мобилизационных резервов.

Проведены мероприятия по повышению эффективности деятельности отечественных предприятий оборонной промышленности, научных и научно-технических организаций в интересах укрепления обороноспособности страны.

В рамках Организации Договора о коллективной безопасности сформированы подразделения Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР). В ходе мероприятий совместной оперативной и боевой подготовки проводится повышение уровня их взаимодействия.

По линии Шанхайской организации сотрудничества Казахстан активно участвует в укреплении антитеррористического потенциала организации, в том числе посредством участия в совместных контртеррористических учениях.

Расширяется спектр военного и военно-технического сотрудничества с Россией, Китаем, США и другими государствами в интересах укрепления национальной и региональной безопасности.

Однако, на фоне обострения военно-политической ситуации в мире и в регионе, технического прогресса, совершенствования форм и способов ведения вооруженной борьбы необходимо постоянное повышение эффективности военной организации государства для противодействия современным угрозам военной безопасности, что требует корректировки военной политики государства и дальнейшего развития системы обеспечения военной безопасности.

Современная военно-политическая обстановка в мире характеризуется высоким динамизмом, непредсказуемостью развития событий, усилением соперничества ведущих мировых и региональных держав, ростом сепаратизма, национального и религиозного экстремизма. Применение силовых методов в обход действующих международно-правовых механизмов дестабилизирует международную обстановку, провоцирует напряженность и гонку вооружений, способствует усилению межгосударственных противоречий. Угрозу международному миру и безопасности представляют неурегулированные военные конфликты различного уровня.

Сохраняется опасность распространения технологий производства ядерного и других видов оружия массового уничтожения, средств их доставки, расширяется сфера действий международного терроризма и религиозного экстремизма.

Изменились средства, которые могут использоваться для военного давления и реализации угроз военной безопасности. Наряду с традиционными военными средствами применяются ассиметричные действия деструктивных сил с использованием средств глобальной коммуникации, информационно-сетевых технологий для решения военно-политических задач.

В то же время неравномерность распределения природных ресурсов, увеличивающийся разрыв между развитыми и развивающимися странами, различия в подходах к социально-политическому устройству государств и другие негативные аспекты глобализации могут способствовать обострению межгосударственных противоречий, при разрешении которых возможно использование военных и иных силовых средств. В Центральной Азии имеются предпосылки к обострению ситуации из-за сохраняющейся нестабильности в Афганистане, напряженной социально-политической обстановки в регионе, наличия погранично-территориальных и водных проблем, экономических, религиозных и других противоречий в условиях действия несовершенных механизмов по их урегулированию. Транснациональный характер приобрели проблемы наркотрафика и незаконной миграции.

Нерешенность вопроса о правовом статусе Каспия, стремление некоторых прикаспийских государств к увеличению своего военного потенциала и наличие спорных нефтяных месторождений могут вызвать в перспективе обострение военно-политической ситуации в регионе.

Характер угроз военной безопасности претерпел значительные изменения. Усилилась взаимосвязь между внешними и внутренними угрозами.

К внешним угрозам военной безопасности Республики Казахстан относятся:

1) социально-политическая нестабильность в странах региона и вероятность вооруженных провокаций;

2) наличие вблизи границ Казахстана очагов военных конфликтов;

3) использование иностранными государствами или организациями военно-политического давления, новейших технологий информационно-психологической борьбы для вмешательства во внутренние дела Республики Казахстан с целью обеспечения собственных интересов;

4) расширение влияния военно-политических организаций и союзов в ущерб военной безопасности Казахстана;

5) деятельность международных террористических и радикальных организаций и группировок, в том числе кибертерроризм, усиление позиций религиозного экстремизма в сопредельных странах;

6) осуществление отдельными государствами программ по созданию оружия массового уничтожения и средств его доставки, незаконное распространение технологий, оборудования и компонентов, используемых для его производства, а также технологий двойного назначения.

Внутренними угрозами военной безопасности Республики Казахстан могут быть:

1) деятельность экстремистских, националистических и сепаратистских движений, организаций и структур, направленная на дестабилизацию внутренней обстановки в стране, изменение конституционного строя с использованием методов вооруженного насилия;

2) создание и деятельность незаконных вооруженных формирований;

3) незаконное распространение оружия, боеприпасов, взрывчатых и других средств, которые могут быть использованы для диверсий, террористических актов или иных противоправных действий.

Наличие потенциальных угроз военной безопасности обязывает Республику Казахстан поддерживать готовность Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований к выполнению задач в военных конфликтах в целях защиты жизненно важных интересов государства, а также выполнения обязательств в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

Любому военному конфликту свойственны особые социально-политические, правовые и военно-стратегические черты, обусловленные политическими целями сторон, масштабами ведения, напряженностью военных действий, применяемыми средствами вооруженной борьбы, способами действий войск, которые в совокупности определяют его характер.

Основными чертами современных военных конфликтов являются:

1) заблаговременное формирование необходимого общественного мнения о неизбежности разрешения противоречий силовыми методами;

2) применение непрямых стратегических действий, в том числе политического, психологического, информационного давления, демонстрации силы, экономических санкций;

3) усиление роли информационного противоборства для дезорганизации системы государственного и военного управления;

4) большой пространственный размах, высокая активность и интенсивность, скоротечность и предельная напряженность;

5) применение новых и высокоэффективных видов оружия и боеприпасов (в том числе высокоточного, электромагнитного, лазерного и инфразвукового оружия);

6) отсутствие четко обозначенных линий соприкосновения сторон и флангов, наличие больших промежутков и разрывов в оперативном построении войск, создающих условия для широкого маневра и активного применения диверсионно-разведывательных сил;

7) непредсказуемость и неуправляемость последствий вывода из строя предприятий энергетики (в первую очередь, ядерной), различных видов опасных производств, инфраструктуры, коммуникаций, объектов жизнеобеспечения;

8) ассиметричность военных конфликтов в результате использования нетрадиционных форм и способов ведения боевых действий, участия в них сил специальных операций и иррегулярных вооруженных формирований.

Цели и задачи оборонной политики Республики Казахстан Республика Казахстан последовательно выступает за создание такой системы международных отношений, когда значение военной силы будет минимизировано и решение спорных вопросов между государствами будет осуществляться с использованием политических, дипломатических и правовых инструментов.

Республика Казахстан считает, что ни одно государство не является для нее потенциальным противником.

Главными целями оборонной политики Республики Казахстан являются укрепление международной и региональной безопасности, внутриполитической стабильности в стране, предотвращение военных конфликтов и поддержание готовности Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований к вооруженной защите Республики Казахстан и ее союзников.

Приоритет в достижении этих целей отдается политико-дипломатическим, правовым, экономическим, гуманитарным, информационно-пропагандистским и иным мерам невоенного характера.

Республика Казахстан рассматривает возможность применения военной силы для отражения агрессии, вооруженной защиты территориальной целостности и суверенитета государства, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

Основными задачами оборонной политики Республики Казахстан являются:

1) использование потенциала ООН, других международных организаций для укрепления международной и региональной безопасности, предотвращения и пресечения военных конфликтов;

2) поддержание обороноспособности государства, боеготовности и боеспособности Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований на уровне, обеспечивающем противодействие наиболее вероятным угрозам военной безопасности;

3) расширение военного и военно-технического сотрудничества на двусторонней и многосторонней основах для укрепления коллективной и региональной безопасности;

4) выполнение международных обязательств по поддержанию мира и безопасности, в том числе участие в миротворческой деятельности в рамках выполнения соответствующих решений (резолюций) Совета Безопасности ООН;

5) контроль над взаимным выполнением договоров в области ограничения, сокращения, нераспространения и ликвидации вооружений, укрепление мер доверия между государствами.

Республика Казахстан планирует и осуществляет комплекс мер, направленных на обеспечение военной безопасности. Основными из них являются:

1) прогнозирование развития военно-политической обстановки и потенциальных угроз военной безопасности;

2) использование инструментов партнерства и сотрудничества с другими государствами и международными организациями в интересах формирования региональной системы безопасности, предотвращения военных конфликтов;

3) поддержание внутриполитической стабильности, воспитание казахстанского патриотизма, в том числе сознательного отношения граждан к защите государства;

4) совершенствование системы обороны и военной организации государства с учетом современной военно-политической обстановки и тенденций ее изменения;

5) обеспечение надежной защиты и охраны Государственной границы Республики Казахстан, в том числе в интересах эффективного функционирования Таможенного союза;

6) обеспечение мобилизационной готовности государства;

7) осуществление системных мероприятий по оперативному оборудованию территории страны и развитию военной инфраструктуры;

8) ускоренное развитие и модернизация отечественных предприятий оборонной промышленности для производства высокотехнологичной военной продукции.

Комплексная реализация этих мер будет способствовать поддержанию обороноспособности Республики Казахстан на уровне, обеспечивающем адекватное реагирование на потенциальные угрозы военной безопасности, предотвращение и пресечение военных конфликтов низкой и средней интенсивности, созданию международных гарантий по предотвращению военного конфликта высокой интенсивности.

Развитие военной организации государства осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими их деятельность, по скоординированным и согласованным программам и планам с учетом задач и особенностей боевого применения Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований.

Основными задачами развития военной организации государства являются:

1) сбалансированное развитие всех компонентов военной организации государства, модернизация Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, совершенствование их структуры и состава с учетом выполняемых задач по обеспечению военной безопасности;

2) совершенствование системы управления военной организацией и повышение эффективности ее функционирования;

3) совершенствование систем территориальной и гражданской обороны;

4) совершенствование мобилизационной подготовки;

5) повышение престижа воинской службы и эффективности военно-патриотического воспитания граждан Республики Казахстан;

6) дальнейшее развитие и модернизация технологической базы оборонной промышленности, создание производств высокотехнологичных видов вооружения, военной техники и боеприпасов;

7) расширение международного военного сотрудничества в интересах развития военной организации, совершенствования военной инфраструктуры и подготовки военных кадров, обеспечения международной и региональной безопасности;

8) совершенствование нормативной правовой базы по вопросам обороны и обеспечения военной безопасности государства.

Приоритетом в строительстве и развитии Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, являющихся основой военной организации государства, в среднесрочный период станет обеспечение их готовности к поддержанию внутриполитической стабильности, выполнению задач в военных конфликтах низкой и средней интенсивности.

Вывод по учебному вопросу:

Военная доктрина Республики Казахстан определяет оборонительную направленность деятельности по обеспечению военной безопасности государства и основывается на принципиальной позиции Казахстана о приоритетности дипломатических, правовых и иных мер невоенного характера при разрешении межгосударственных противоречий и конфликтов.

Реализация положений Военной доктрины будет обеспечена за счет проведения комплекса взаимоувязанных политических, дипломатических, экономических, социальных, информационных, правовых, военных и других мер, направленных на дальнейшее совершенствование системы обеспечения обороны, адекватной прогнозируемым угрозам и условиям социально-экономического развития страны.

Положения Военной доктрины будут уточняться и дополняться с учетом динамики развития военно-политической обстановки в мире и регионе, характера и содержания внешних и внутренних угроз военной безопасности, изменений основных положений военной теории, развития военной организации государства.

Отдельные положения Военной доктрины могут конкретизироваться в ежегодных посланиях Президента Республики Казахстан, законодательных и иных нормативных правовых актах по вопросам обеспечения военной безопасности государства, программных документах развития Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований.

Республика Казахстан подтверждает свою приверженность целям поддержания международной безопасности, предотвращения военных конфликтов, принципам невмешательства во внутренние дела других государств.

52. Начало нового столетия не принесло ожидаемых мира, согласия и благополучия народам земного шара. Нестабильная внутриполитическая обстановка в отдельных регионах планеты и происходящие там события свидетельствуют о потенциальных источниках войн и военных конфликтов.

Следовательно, вопросы обеспечения военной безопасности, качества подготовки Вооружённых Сил по-прежнему актуальны.

В целом, несмотря на отсутствие опыта военного строительства, объективные трудности переходного периода, удалось в короткие сроки создать один из важнейших атрибутов суверенного государства - Вооруженные Силы.

Военное строительство в Республике Казахстан осуществляется на основании Стратегии национальной безопасности Республики Казахстан на 1999 - 2005 годы, Военной доктрины Республики Казахстан, Концепции военной реформы в Республике Казахстан, Государственной программы военного строительства в Республике Казахстан на период до 2005 года и осуществляется поэтапно, в целях обеспечения военной безопасности Республики Казахстан с учетом экономических возможностей государства..

Данными документами создана политическая основа развития военной организации государства и определены конкретные задачи.

За прошедшее время мы достигли определенных результатов в вопросах реформирования армии: принят пакет законодательных актов, направленный на укрепление обороноспособности нашего государства.

1. Разработаны и приняты Законы Республики Казахстан:

2. "О военном положении", «Об обороне и ВС», «О воинской обязанности и воинской службе».

Завершена разработка нового Мобилизационного плана Республики Казахстан. Вновь разработанный план позволяет наиболее полно учитывать особенности рыночной экономики в вопросах военного строительства, возможности государства по содержанию Вооруженных Сил Республики Казахстан, а также экономический потенциал республики в интересах обеспечения военной безопасности нашего государства.

Улучшение финансирования нужд обороны за последние годы, позволило осуществить в Вооруженных Силах комплекс структурно-организационных мероприятий.

Вместе с тем, военно-политическая ситуация в мире и регионе заставляет нас по-новому взглянуть на систему военного управления, состояние Вооруженных Сил с учетом опыта ведущих государств мира.

В целях гарантированного обеспечения военной безопасности Республики Казахстан Министерством обороны проводятся мероприятия по созданию оснащенных, высокомобильных Вооруженных Сил, способных обеспечить защиту жизненно важных национальных интересов государства от существующих и потенциальных военных угроз.

Учитывая необходимость постоянного укрепления обороноспособности Республики Казахстан, совершенствования структуры и организации деятельности Вооруженных Сил, приведения в соответствие с современными военно-политическими и экономическими требованиями системы военного управления,

7 мая 2003 года подписан Указ Президента Республики Казахстан № 1085 «О мерах по дальнейшему совершенствованию структуры Вооруженных Сил Республики Казахстан».

Указом определено, что высшим военно-политическим органом руководства Вооруженными Силами Республики Казахстан является Верховное Главное командование (Ставка Верховного Главного командования), осуществляющее общее руководство всей деятельностью Вооруженных Сил в военное время и управляющее ими через Комитет начальников штабов.

Вооруженные Силы Республики Казахстан имеют в своем составе следующие органы управления:

1. Стратегические - Министерство обороны (центральный исполнительный орган) и Комитет начальников штабов (ведомство).

2. Оперативно-стратегические - управления Главнокомандующих видами Вооруженных Сил и командующих родами войск Вооруженных Сил Республики Казахстан.

3. Оперативно-территориальные - управления региональных командований.

4. Оперативно-тактические - управления начальников родов войск Видов вооруженных Сил Республики Казахстан.

5. Тактические - управления соединений и воинских частей.

6. Местные - департаменты областей (управления и отделы районов и городов) по делам обороны.

В настоящее время в состав Вооруженных Сил Республики Казахстан входят:

Виды Вооруженных Сил:

Сухопутные войска в составе: органы управления, региональные командования, рода войск, специальные войска, тыл, военно-учебные заведения, учебные резервные части;

Силы воздушной обороны в составе: органы управления, рода войск, специальные войска, тыл, военно-учебные заведения, учебные и резервные части;

Военно-морские силы в составе: органы управления, рода войск, специальные войска, тыл, военно-учебные заведения и учебные части.

Рода войск Вооруженных Сил Республики Казахстан включают:

Ракетные войска и артиллерию в составе: органы управления, соединения и части.

Аэромобильные войска в составе: органы управления, соединения и части;

Специальные войска в составе:

органы управления, соединения, части и учреждения оперативного, боевого и технического обеспечения.

Тыл Вооруженных Сил в составе: органы управления, соединения, части и учреждения.

Военно-учебные заведения и военно-научные учреждения.

В настоящее время мы вплотную подошли к решению следующих ключевых задач.

Во-первых, оптимизация и приведение в соответствие с современными требованиями видовой структуры Вооруженных Сил, обеспечение жесткой централизации военного управления страны, сосредоточенного у Верховного Главнокомандующего.

Во-вторых, решен вопрос о создании эффективных органов военно-политического и военного управления - Министерства обороны и Комитета Начальников штабов.

При этом будет достигнуто четкое разграничение функций между Министерством обороны и Комитетом Начальников штабов с возложением следующих задач:

На Министерство обороны:

1. реализация решений и указаний Верховного Главнокомандующего по концептуальным и стратегическим вопросам военного строительства и модернизации Вооруженных Сил;

2. военно-экономическое обеспечение Армии;

3. материально-техническое обеспечение Вооруженных Сил;

4. идеологическая и воспитательная работа;

5. подбор и расстановка кадров, развитие национальной системы военного образования при ведущей роли Национального Университета обороны;

6. международное военное сотрудничество;

7. военно-научная деятельность.

На Генеральный штаб Вооруженных Сил Республики Казахстан:

1. управление Вооруженными Силами в мирное и военное время;

2. планирование и организация повседневной деятельности Вооруженных Сил;

3. оперативно-стратегическое планирование применения Вооруженных Сил;

4. оперативная и боевая подготовка войск;

5. поддержание Вооруженных Сил в необходимых степенях готовности;

6. обеспечение сохранности вооружения, военной техники и боеприпасов;

7. служба войск, административные меры укрепления воинской дисциплины.

Таким образом, в настоящее время осуществлены следующие организационные мероприятия:

Первое. Переход на трех видовую структуру Вооруженных Сил (Сухопутных войск, Сил воздушной обороны, Военно-морских Сил) и родов войск (ракетные войска и артиллерия);

Аэромобильные силы образовываются как самостоятельный род войск, резерв Верховного Главнокомандующего.

Второе. Созданы региональные командования («Запад» - Атырау, «Восток» - Семипалатинск, «Юг» - Тараз, «Астана» - Караганда).

Третье. Реорганизация системы подготовки кадров. Существующие военно-учебные заведения реорганизованы по видовому принципу.

Создан Национальный Университет обороны с подчинением Министру обороны.

Проведена работа по переходу к системе, позволяющей обеспечить непрерывный образовательный процесс и включающий взаимосвязанные уровни и ступени военного образования: тактический, оперативно-тактический, оперативно-стратегический.

В настоящее время в Вооруженных Сил проведена:

1. Оптимизация организационно-штатной структуры Вооруженных Сил Республики Казахстан, переход на новую структуру в соответствии с утвержденной Президентом страны схемой.

2. Завершено планирование применения Вооруженных Сил Республики Казахстан, силовых министерств и ведомств.

3. Проведен поэтапный переход к профессиональной армии, диверсификация военно-технических школ, увеличение объемов обучения и расширение перечня подготавливаемых специалистов.

4. Формирование полноценной и эффективной идеологической работы в войсках. Всестороннее укрепление позитивного имиджа Вооруженных Сил и военной профессии, улучшение качества жизни военнослужащих, рабочих и служащих, членов их семей.

Воспитание у военнослужащих Казахстана патриотизма, готовности к беспрекословному выполнению приказа.

5. В тесном взаимодействии с законодательной ветвью власти совершенствовать законы, регулирующие правоотношения в области обороны и безопасности государства.

6. Совершенствование антитеррористической подготовки войск, повышение готовности специальных подразделений для использования в случае внезапно возникающих угроз.

7. Завершение оснащения арсеналов, артиллерийских баз и складов ракет, боеприпасов, взрывчатых веществ автономными автоматическими системами охранной и пожарной сигнализации. Создание единого банка учета вооружения и военной техники, оружия и боеприпасов, имеющихся в войсках и хранящихся на арсеналах, базах, складах.

8. Дальнейшее укрепление международного военного сотрудничества, прежде всего в военно-технической сфере, с учетом задач модернизации Вооруженных Сил.

9. Обеспечение рационального расходования бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание Вооруженных Сил Республики Казахстан, соблюдение законности и государственной дисциплины в использовании материальных и денежных средств.

Учебный вопрос №3: Основные проблемы в войсках и пути их решения.

Одновременно с созданием Вооруженных Сил руководством страны осуществляются меры политико-дипломатического характера для обеспечения военной безопасности государства.

Благодаря политике нашего государства создан пояс безопасности по периметру наших границ, заложены основы региональной системы коллективной безопасности, снижения ядерной угрозы.

Наша страна присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия, добровольно отказавшись от прав на ядерный арсенал, унаследованный Казахстаном от СССР.

Очаги военных конфликтов в непосредственной близости от границ государства, высокая вероятность проникновения на территорию страны вооруженных формирований экстремистов и международных террористов, появление в регионе новых ядерных государств – все это определяет необходимость адаптации военной политики, военной организации нашего государства к изменившимся реалиям.

В таких условиях совершенствование армии стало велением времени. Поэтому руководством государства был предпринят ряд неотложных мер по обеспечению военной безопасности страны.

Республика Казахстан занимает важное место в вопросах обеспечения мира и коллективной безопасности, решения глобальных проблем человечества.

Потрясшие мир в сентябре 2001 года взрывы с устрашающей убедительностью продемонстрировали, что традиционные представления о национальной и международной безопасности требуют пересмотра.

Вся система мирового порядка получила мощную встряску, побудившую мировое сообщество пересматривать существующую систему международных отношений. Во многих странах мира идет интенсивный процесс изучения глобальных изменений, поиск наиболее оптимальных путей адаптации к ним внутренней и внешней политики. Такая проблема тем более актуальна для Казахстана и других государств Центральной Азии, так как наряду с реализацией курса своих экономических и политических реформ, они должны одновременно укреплять свою независимость и безопасность. Перед нашими странами стоит задача осмысления, формулирования и защиты своих национальных интересов с учетом новых глобальных и региональных процессов.

Интерес к Центральной Азии и проблемам нашего региона со стороны ведущих государств и мировых центров, а также ученых и политиков в последнее десятилетие постепенно повышался в связи с появлением новых угроз безопасности, в том числе опасности эскалации здесь терроризма и религиозного экстремизма, активизации наркобизнеса. В новой, формирующейся системе международных отношений Центральная Азия, бывшая до недавнего времени периферией мировой политики, приобретает стратегически важное значение.

Наличие крайне нестабильного регионального окружения, прозрачность границ, распространение наркобизнеса, активизация международного терроризма и религиозного экстремизма, противоречивые интересы ведущих держав и наличие межгосударственных противоречий создают благодатную почву для действий радикальных сил.

Как точно подметил в книге «Критическое десятилетие» Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев, «особая опасность терроризма в Центральной Азии заключена в самой специфике политических систем государств этого региона. В отличие от стран с устоявшейся политической системой, обладающих высоким запасом прочности, транзитные государства менее устойчивы против политического террора, и единичные успешные террористические акции способны резко дестабилизировать ситуацию не только в отдельно взятой стране, но и в целом в регионе».

Сложная военно-политическая ситуация в мире и Центрально-Азиатском регионе требует по-новому взглянуть на вклад Вооруженных Сил в укрепление национальной безопасности государства.

Одной из важных задач Глава государства определил обеспечение военной безопасности Казахстана.

«Безопасность страны, сказал Н. А. Назарбаев, это и защита граждан от экстремизма и терроризма. Никому и ни под каким предлогом мы не должны позволить нарушить мир в нашем общем доме, поставить под угрозу жизнь и благополучие казахстанцев. Казахстан остается активным участником антитеррористической коалиции государств мира».

В соответствии с требованиями Президента страны Н. А. Назарбаева Министерством обороны сегодня осуществляются конкретные меры по качественному преобразованию Вооруженных Сил, совершенствованию военной инфраструктуры, повышению боевой выучки войск, укреплению воинской дисциплины и правопорядка.

Стержневым положением военной политики суверенного Казахстана является вывод о недопустимости любого военного конфликта как средства разрешения межгосударственных и внутренних противоречий.

Все разногласия и споры должны разрешаться путем переговоров и только мирными средствами. В этой связи Казахстан на практике прилагает самые активные усилия, направленные на предотвращение военных конфликтов, укрепление международной и национальной безопасности.

Меры по укреплению мира, международной стабильности, по созданию эффективной системы национальной безопасности в качестве первого и основного приоритета нашли свое отражение в Стратегии развития Казахстана до 2030 года, а также Стратегии национальной безопасности Республики Казахстан на 1999-2005 годы.

Военная безопасность является важной составной частью национальной безопасности страны и обеспечения региональной безопасности. Она означает состояние защищенности любого государства от реальных и потенциальных угроз, посягательств военного характера на его независимость и территориальную целостность. При этом задачи по обеспечению военной безопасности должны формулироваться исходя из реально существующих и наиболее вероятных угроз, так как их реализация требует вполне определенных расходов, затрат материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов.

В качестве основных угроз военной безопасности на среднесрочный период Военная доктрина Республики Казахстан рассматривает:

1. существующие и потенциальные очаги военных конфликтов в непосредственной близости от границ страны;

2. возможное проникновение на территорию республики бандформирований, экстремистов, международных террористов;

3. вероятность ослабления региональной стабильности в результате чрезмерного качественного и количественного наращивания военной мощи некоторыми странами;

4. опасность распространения оружия массового поражения, средств его доставки и новейших военных технологий в Азиатском регионе, возможность их попадания в руки террористических групп.

Совершенно очевидно, что успешное противодействие этим угрозам в Центрально-Азиатском регионе во многом зависит от скоординированных, совместных усилий международных структур безопасности и организаций.

Казахстан всегда активно поддерживает усилия международного сообщества по мирному урегулированию любых конфликтов, исходя из позиции уважения суверенитета и территориальной целостности государств, права любого народа самостоятельно определять свое политическое будущее, осуществлять контроль над своими природными ресурсами.

Важное место занимает деятельность Министерства обороны в сфере международного сотрудничества.

Вопросы региональной безопасности во многом решаются в рамках различных международных организаций, таких как ООН, ОБСЕ, Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии, Центрально-Азиатское сотрудничество, Шанхайская организация сотрудничества.

Первым важным шагом на пути локализации имеющихся и потенциальных конфликтов явилось подписание в Ташкенте 15 мая 1992 года главами шести государств СНГ Договора о коллективной безопасности.

В 2002 году принят пакет документов по обеспечению льготных условий военно-технического сотрудничества. Рассмотрены проекты документов по созданию Объединенного штаба Организации Договора о коллективной безопасности.

В мае этого года в Душанбе состоялась сессия Совета коллективной безопасности, которая явилась очередным важнейшим шагом в укреплении безопасности на постсоветском пространстве.

Совместные стратегические командно-штабные учения «Редут», «Достык», ежегодные учения «Боевое содружество» в Объединенной системе ПВО СНГ – вот далеко не полный перечень мероприятий, в ходе которых отрабатывались вопросы взаимодействия вооруженных сил государств-участников Договора о коллективной безопасности.

Развитие военной составляющей ОДКБ, включая создание коллективных сил быстрого реагирования в Центрально-Азиатском регионе, решение военно-технических вопросов, развитие процесса совместного обучения военнослужащих – все это свидетельствует о том, что ОДКБ приобретает статус международной организации и выходит на совершенно иной, более высокий уровень деятельности.

Важное место занимают меры, принятые в рамках «Шанхайской организации сотрудничества», заложившие основы политики доверия, партнерства и стабильности на огромном геополитическом пространстве.

Продолжается разностороннее сотрудничество с НАТО, охватывающее широкий спектр военных вопросов и многонациональных учений миротворческой и гуманитарной направленности, совместных научных исследований по проблемам безопасности.

Военное сотрудничество с НАТО осуществляется в рамках программ НАТО «Партнерство во имя мира», «Процесс обзора и анализа» по направлениям:

участие Республики Казахстан в программе Европейского командования НАТО «Инвестиции в безопасность»;

создание в Казахстане информационного центра в рамках программы «Партнерство во имя мира» в целях оперативного обмена информацией в кризисных ситуациях и с приданием ему статуса регионального;

подготовка к подписанию «Меморандума о взаимопонимании между Республикой Казахстан и НАТО в области материально - технического обеспечения».

С 1997 года Вооруженные Силы Казахстана активно участвуют в миротворческих учениях в формате СЕАП, в ходе которых солдаты и офицеры казахстанской армии оттачивали свое воинское мастерство и приобретали новый опыт, действуя бок о бок с военнослужащими ведущих государств мира.

Важную роль играет двустороннее сотрудничество с ведущими государствами мира.

С Российской Федерацией подписано более 40 двусторонних документов, охвативших широкий спектр вопросов обеспечения совместной безопасности.

Успешно развиваются казахстанско-американские отношения. Подтверждение тому официальный визит Министра обороны Республики Казахстан в США и ряд встреч с Министром обороны Республики Казахстан представителей военного ведомства США в Казахстане.

В ходе встреч были обсуждены вопросы борьбы с международным терроризмом, направление казахстанских офицеров в штаб коалиционных сил, определены приоритетные направления оказания военно-технической помощи нашим Вооруженным Силам.

США рассматривает Казахстан как своего стратегического партнера в Центрально-Азиатском регионе и выделяет помощь в целях оснащения Вооруженных Сил Республики Казахстан современной военной техникой и вооружением.

В первой половине февраля 2003 года состоялся визит руководящего состава Министерства обороны Республики Казахстан в США, в ходе которого были рассмотрены вопросы дальнейшего развития двухстороннего сотрудничества.

Представители Министерства обороны Республики Казахстан приняли участие в семинаре, организованном американской Стороной и имевшим целью изучение проблемы организации эффективного взаимодействия гражданских структур государственной власти с военным ведомством, военным командованием в Прикаспийском регионе.

Активно развивается военное сотрудничество с Турцией, прежде всего в военно-технической сфере.

Заметно активизировалось военно-техническое сотрудничество с Китаем.

В последнее время произошли существенные изменения в системе обороны нашего государства. С учетом изменений, произошедших как во внешнеполитической сфере, так и внутри государства, 10 февраля 2000 года Указом Президента страны была утверждена новая Военная доктрина государства, ознаменовавшая начало качественно нового этапа в военной политике Казахстана, в строительстве его Вооруженных Сил. В частности, с учетом характера и основных черт современных войн и вооруженных конфликтов был сделан вывод о необходимости внесения кардинальных изменений во взгляды на формы и способы применения Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований государства. Казахстанской армии и другим воинским формированиям были уточнены задачи на мирное и военное время, что позволило сосредоточить усилия на приоритетных направлениях их подготовки.

Определение основных направлений и этапов военного строительства позволило сконцентрировать все ресурсы для выполнения конкретных задач и мероприятий, что имеет немаловажное значение в условиях бюджетных ограничений. Впервые нормативно был закреплен принцип гарантированного программно-целевого финансирования Вооруженных Сил в объеме не менее 1 процента от валового внутреннего продукта страны.

В течение трех лет после законодательного утверждения данного положения удается разрешать ряд проблем, направленных на совершенствование военной организации государства и обеспечение военной безопасности.

Меняется вся система военного управления, начиная от государственного уровня до войскового. Она приводится в соответствие с новыми реалиями и требованиями сегодняшнего дня. Глава государства – Верховный Главнокомандующий одобрил и утвердил Стратегический план применения Вооруженных Сил.

Исходя из того, что ядром военной организации являются Вооруженные Силы, руководством страны определены содержание и основные направления развития наших Вооруженных Сил на среднесрочную перспективу. Это, прежде всего, совершенствование организационно-штатной структуры, системы управления войск, внесение изменений в принципы дислокации воинских формирований; совершенствование системы оперативной и боевой подготовки органов управления и войск.

В войсках стала активнее проводится боевая учеба, которая приобрела системный и плановый характер. Все это позволило значительно поднять ее планку проводить ежегодные учения.

Одной из особенностей проводимых учений то, что они имеют антитеррористическую направленность и проводятся по единому замыслу и идеологии Стратегического плана применения Вооруженных Сил Республики Казахстан в целях обеспечения военной безопасности государства.

Такой вариант проведения учения позволяет проверить степень уяснения боевых задач генералами и офицерами командного состава объединений, соединений и частей, действующих согласно Плану применения Вооруженных Сил Республики Казахстан, утвержденному Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Казахстан – Президентом Республики Казахстан. Кроме того, действиями войск обозначения проверена реальность оперативно-тактических расчетов по созданию группировок войск.

В 2012 году прошли Боевой парад с участием Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РК

Высокую оценку проведенным учениям дал Президент Республики Казахстан – Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РК Н. А. Назарбаев, лично присутствовавший на заключительном этапе.

Наряду с укреплением Вооруженных Сил руководством страны осуществляются меры политико-дипломатического характера для обеспечения военной безопасности государства.

Мировой опыт убедительно показывает, что в современных условиях ни одна страна не может успешно развиваться и противостоять угрозам безопасности в одиночку. По этой причине вопрос о создании эффективного механизма коллективной безопасности в Центральной Азии является одним из самых актуальных.

Изучение и анализ природы конфликтов, обобщение опыта ведения современных боевых действий и применения новейших достижений военной техники, появление новых вызовов и угроз безопасности требует от нас принятия конкретных мер по укреплению обороноспособности нашей страны.