2. Характеристика тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности

Таможенно тарифное регулирование Республики Беларусь формируется в соответствии с международно признанными принципами и стандартами таможенно-тарифного регулирования и базируется на гармонизированной системе описания и кодирования товаров. При всех национальных различиях таможенные тарифы имеют некоторые общие черты:

– существует строгая пропорциональная зависимость между уровнем развития экономики страны и уровнем таможенного обложения пошлинами импорта (чем больше развита экономика, тем ниже ставки тарифов);

– структура таможенного тарифа в большинстве стран построена по принципу увеличения пошлин по мере роста степени обработки товара;

– таможенные тарифы обычно имеют не одну, а несколько колонок с различными ставками пошлин, предназначенных для взимания с одного и того же товара, но поступающего из разных стран [27, с. 35].

Таможенно-тарифное регулирование рассматривается как основной метод при осуществлении государственного регулирования внешней торговли товарами, и в соответствии с законодательством Республики Беларусь осуществляется по­средством установления, введения, изменения и прекращения действия таможенных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь [3].

Таможенная пошлина – это обязательный платеж в рес­публиканский бюджет, взимаемый таможенными органами Республики Беларусь в связи с перемещением товаров через та­моженную границу Республики Беларусь. Свод ставок тамо­женных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к това­рам, перемещаемым через таможенную границу Республики Беларусь, систематизированный в соответствии с ТН ВЭД Рес­публики Беларусь, образует таможенный тариф Республики Беларусь [23].

Нормы Закона «О таможенном тарифе» закрепляют следую­щие виды ставок таможенных пошлин:

• адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной сто­имости облагаемых товаров;

• специфические, начисляемые в установленном размере за единицу измерения облагаемых товаров;

• комбинированные, сочетающие оба названных вида тамо­женного обложения.

Ввозные таможенные пошлины взимаются с учетом эконо­мического развития страны-экспортера и уровня экономиче­ских и политических связей с ней. В зависимости от страны происхождения товаров на практике применяются режимы свободной торговли, наиболее благоприятствуемой нации, преференциальный и общий режимы [32].

В приложении 1 к Указу № 699 «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин», с изменениями и дополнениями от 03 ноября 2008 г., перечислены страны, в тор­гово-экономических отношениях с которыми Республика Бела­русь применяет режим свободной торговли. В частности это страны СНГ и Грузия.

Товары, происхо­дящие из этих стран и ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь из них, таможенными пошлинами не облагаются. Если же указанные товары будут ввозиться на таможенную территорию Республики Беларусь с нарушением условий, установленных правилами определения стра­ны происхождения товаров, утвержденных Решением Совета глав Правительств Содружества Независимых Государств от 30 ноября 2000 г., они будут облагаться таможенными пошли­нами по базовым ставкам.

Товары, происходящие из стран, указанных в приложении 2 к Указу №699 «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин», и ввозимые на таможенную территорию Рес­публики Беларусь из этих стран, при отсутствии сертификата о происхождении товара формы СТ-l облагаются ввозными таможенными пошлинами по базовым ставкам. Базовые ставки таможенных пошлин применяются в отно­шении товаров, происходящих из стран, в торгово-экономиче­ских отношениях с которыми Республика Беларусь применяет режим наиболее благоприятствуемой нации [17, с. 589].

Товары, происходящие из стран, с которыми Республика Бе­ларусь не применяет режим наиболее благоприятствуемой на­ции, облагаются по удвоенной ставке таможенной пошлины; товары, ввозимые на таможенную территорию Республики Бе­ларусь, страна происхождения которых не установлена, облага­ются ввозными таможенными пошлинами, за исключением случаев наличия достоверных сведений о том, что страной про­исхождения товаров является страна, В торгово-политических отношениях с которой Республика Беларусь не применяет ре­жим наиболее благоприятствуемой нации. В этих случаях в от­ношении таких товаров применяются ставки ввозных таможен­ных пошлин, увеличенные вдвое [31].

В соответствии с правилом статьи 34 Закона «О таможенном та­рифе» тарифные льготы (тарифные преференции) в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Республи­ки Беларусь, устанавливаются Президентом Республики Бела­русь и указанным Законом. При этом под тарифной льготой (тарифной преференцией) понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реали­зации торговой политики республики Беларусь льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу Рес­публики Беларусь, в виде:

1. возврата ранее уплаченной тамо­женной пошлины;

2. освобождения от обложения таможен­ной пошлиной;

3. снижения ставки таможенной пошлины;

4. установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.

Перечень товаров, которые при ввозе на таможенную терри­торию Республики Беларусь освобождаются от обложения та­моженной пошлиной закреплен в статье 34-1 Закона «О таможен­ном тарифе». В указанный перечень входят, например, товары, оборудование и оснастка, используемые для производства ла­зерно-оптической техники (необходимость такого использования должна быть подтверждена заключением, выдаваемым Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь в порядке, определяемом Советом Министров); това­ры, подлежащие обращению в собственность·государства; иные товары в порядке и на условиях, определенных Президен­том Республики Беларусь [17, с. 591].

В частности, перечни товаров, ввози­мых на территорию Республики Беларусь, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, в отношении кото­рых (товаров) применяются тарифные преференции, и пере­чни этих стран определены в нормах Декрета Президента Рес­публики Беларусь от 7 мая 2007г. № 3 «Об установлении тарифных преференций». В отношении ввозимых на таможен­ную территорию Республики Беларусь отдельных товаров, про­исходящих из развивающихся стран (территорий), предоставляются тарифные преференции в виде снижения ставок тамо­женных пошлин на 25%, а в отношении отдельных товаров, происходящих из наименее развитых стран (территорий), в виде освобождения от обложения таможенными пошлинами [16, с. 377].

Таможенные пошлины общего режима применяются по удвоенным ставкам. Ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, определяются исклю­чительно в целях оперативного регулирования внешнеэконо­мической деятельности на территории Республики Беларусь [14].

Таким образом, подводя итог по данному вопросу, можно сказать, что таможенно-тарифное регулирование рассматривается как основной метод при осуществлении государственного регулирования внешней торговли товарами и его отличительными признаками является срочность, выборочность и дифференциация. Особенность данного регулирования заключается в том, что основой его применения является разделение стран в зависимости от их международных отношений с Республикой Беларусь и экономической ситуацией в стране, а так же в зависимости от того, какой товар импортируется либо экспортируется, и с какой целью.