Тема 38

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ КАК ОБЪЕКТСТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ

После изучения этого ТЕМАа Вы сможете:

О определить содержание УЖ населения и дать характеристику его

составляющих; О обосновать системы показателей УЖ, применяемые в отечественной

и международной статистике; О определиться с общей оценкой УЖ населения.

Под УЖ понимается обеспеченность населения необходимыми мате­риальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения разумных (рациональных) потребностей. Так по­нимается и благосостояние. Денежная же оценка благ и услуг, фактически потребляемых в среднем домохозяйстве в течение известного промежутка времени и соответствующих определенному уровню удовлетворения по­требностей, представляет собой СЖ. В широком смысле понятие УЖ включает еще условия жизни, труда и занятости, быта и досуга, его здо­ровье, образование, природную среду обитания и т.д. В таком случае чаще употребляется термин КЖ.

Можно выделить четыре УЖ населения: достаток (пользование благами, обеспечивающими всестороннее развитие человека); нормаль­ный уровень (рациональное потребление по научно обоснованным нор­мам, обеспечивающее человеку восстановление его физических и интел­лектуальных сил); бедность (потребление благ на уровне сохранения ра­ботоспособности и жизнедеятельности); нищета (минимально допусти­мый по биологическим критериям набор благ и услуг, потребление кото­рых лишь позволяет поддержать жизнеспособность человека). Важней­шими составляющими УЖ выступают доходы населения и его социальное обеспечение, потребление им материальных благ и услуг, условия жизни, свободное время. Условия жизни можно укрупненно разделить на условия труда, быта и досуга. Свободное время- часть внерабочего времени, предназначенная для развития личности, более полного удовлетворения социальных, духовных и интеллектуальных ее потребностей.

В задачи статистики УЖ входит комплексное изучение структуры, динамики и темпов изменения его показателей; дифференциация различ­ных групп населения по доходам и потреблению и анализ влияния раз­личных социально-экономических факторов на изменение уровня. Акту­альной представляется и оценка степени удовлетворения потребностей

населения в материальных благах и различных услугах по сравнению с рациональными нормами их потребления и разработка на этой основе обобщающих показателей УЖ. При этом возможны три аспекта изучения этого уровня: 1) применительно ко всему населению; 2) к его социально-демографическим группам; 3) к домохозяйствам с различной величиной дохода. Источниками информации для решения поставленных задач вы­ступают: текущий учет и отчетность предприятий и организаций, обслу­живающих население; данные статистики труда, занятости, трудоустрой­ства и оплаты, бюджетов домашних хозяйств, переписей населения, раз­ного рода социологических и других обследований социальных условий жизни и деятельности людей.

Комплексное исследование УЖ населения возможно только с помо­щью системы статистических показателей. В последние годы было пред­ложено несколько систем, различающихся структурой и набором показа­телей. Еще недавно наиболее полной считалась система "Основные пока­затели уровня жизни населения в условиях рыночной экономики", разра­ботанная в Центре экономической конъюнктуры при Министерстве эко­номики РФ в 1992 г. В ней представлено 7 разделов, охватывающих 39 показателей.

I. Обобщающие показатели. (Критерий уровня жизни. Индекс стои­ мости жизни. ВНП, фонд потребления, фонд личного потребления в рас­ чете на душу населения).

II. Доходы населения. (Реальные общие доходы. Реальные распола­ гаемые доходы. Совокупные доходы. Личные доходы. Личные распола­ гаемые доходы. Денежные доходы. Средний доход и средняя заработная плата работников. Средний размер реальной заработной платы. Средний размер пенсии, пособия, стипендии).

3. Потребление и расходы населения. (Общий объем потребления населением материальных благ и услуг. Денежные расходы. Потребитель­ ские расходы. Потребление населением основных продуктов питания. Покупательная способность средней заработной платы. Покупательная способность средней пенсии).

4. Денежные сбережения населения.

5. Накопленное имущество и жилище. (Стоимость накопленного домашнего и личного имущества. Наличие и характеристика предметов длительного пользования в собственности населения. Жилищные условия населения).

6. Социальная дифференциация населения. (Распределение насе­ ления по размеру среднедушевого, среднего по домохозяйству совокупно­ го дохода. Потребление основных продуктов питания, непродовольствен­ ных товаров и услуг населением с разным уровнем среднедушевого и

среднего по домохозяйству совокупного дохода. Структура потребитель­ских расходов населения с разным уровнем среднего дохода. Динамика стоимости фактической и нормативной потребительских корзин различ­ных слоев населения. Индекс концентрации доходов Джини. Децильные коэффициенты дифференциации доходов и потребления населения. Соот­ношение средних значений дохода и потребления в границах верхней и нижней децилей. Доля децильных групп населения, домашних хозяйств по уровню среднедушевого, среднего по домохозяйству дохода в сово­купном доходе общества).

VII. Малообеспеченные слои населения. (Прожиточный минимум, порог бедности. Минимальный потребительский бюджет. Минимальный размер заработной платы. Минимальный размер пенсии. Покупательная способность минимальной заработной платы. Покупательная способность минимальной пенсии. Уровень, коэффициент бедности. Дефицит дохода. Социальный портрет бедности).

Наиболее важные 12 показателей из перечисленных были включены в Систему показателей для оценки хода экономической реформы в Рос­сии в раздел 10 "Социальная сфера, жизненный уровень" и в подраздел 10.3 "Уровень жизни" (см. ТЕМА 25 настоящего пособия). Они же будут встречаться и при дальнейшем обсуждении вопросов статистики УЖ в этом модуле.

По имеющейся ограниченной информации, теперь уже сам Госком­стат работает над Системой основных социально-экономических показа­телей уровня жизни населения с привлечением многих заинтересованных ведомств. По своему содержанию все предлагаемые показатели сгруппи­рованы в 10 разделов с такой их направленностью: I раздел- макроэко­номические показатели; II - характеристики демографических и миграци­онных процессов в обществе; III - основные характеристики состояния здоровья населения; IV - рынок труда; V - доходы населения; VI - соци­ально-экономическая неоднородность общества; VII - расходы, потребле­ние и имущество населения; VIII - характеристики условий и качества жизни населения; IX - потребительский рынок товаров и услуг; X - пока­затели бюджета времени населения. Работа над этой системой показате­лей УЖ продолжается.

Международная статистика УЖ стала активно развиваться с конца 50-х годов. До этого об УЖ судили по отдельным показателям, например, индексу реальной заработной платы (индексу номинальной заработной платы, деленному на индекс цен), индексам прожиточного минимума и стоимости жизни (ИПЦ на товары и услуги определенного набора) и т.д. В 1960 г. рабочей группой ООН был подготовлен доклад о принципах определения и измерения УЖ в международном масштабе. Это была пер­вая попытка создания системы показателей УЖ. Последний вариант этой системы разработан в 1978 г. и включает 12 основных групп показателей:

1) рождаемость, смертность и другие демографические характеристики населения; 2) санитарно-гигиенические условия жизни; 3) потребление продовольственных товаров; 4) жилищные условия; 5) образование и культура; 6) условия труда и занятость; 7) доходы и расходы населения; 8) стоимость жизни и потребительские цены; 9) транспортные средства; 10) организация отдыха; 11) социальное обеспечение; 12) свобода челове­ка. В самостоятельный раздел были выделены информационные показате­ли, необходимые для оценки УЖ, но не являющиеся, по мнению экспер­тов ООН, непосредственными его характеристиками. Сюда отнесены сле­дующие показатели: национальный доход и ВВП в среднем на душу насе­ления; объем и виды социального обслуживания; расходы на личное по­требление населения и их структура; плотность населения; транспортное обслуживание; работа средств связи; печать и др. Нередко показатели УЖ населения входят в более общие системы социальных показателей. Тако­вой является система социальных показателей США, состоящая из 13 разделов и включающая УЖ. Особой дробностью отличается система со­циальных показателей Франции. В ней выделены 4 группы показателей:

1. численность и состав населения, трудовых ресурсов и условия труда;

2. распределение, перераспределение и использование доходов; 3) усло­ вия жизнедеятельности; 4) социальные стороны уровня жизни населения. Можно назвать и другие системы показателей, в частности систему пока­ зателей социальной и демографической статистики, разработанную Ста­ тистическим бюро (ныне отделом) ООН в 1975 г., систему социальных показателей Организации экономического сотрудничества и развития (1979 г.), минимальный набор показателей социальной статистики Стати­ стической комиссии ООН (1997 г.), модельный набор социальных инди­ каторов УЖ Статкомитета СНГ (1997 г.) и др.

Одной из важнейших задач всей социальной статистики является разработка обобщающего (интегрального) показателя УЖ населения. Его необходимость не вызывает сомнений. Любая система (не набор) показа­телей должна завершаться обобщающим показателем, обеспечивающим методологическое единство всех частных ее показателей и однозначную оценку уровня и динамики исследуемого процесса. Однако, насколько возможен такой показатель?

Задание

Попробуйте самостоятельно ответить на поставленный выше вопрос. И если ответ будет положительным (он предпочтителен), то каким Вам представляется обобщающий показатель УЖ населения, хотя бы в самом первом приближении?

По мнению экспертов ООН, разработчиков самой системы, статисти­ка пока еще не открыла рационального способа объединения установлен­ных показателей в единый, всеобъемлющий показатель. Единый показа­тель УЖ не является в настоящее время ни возможным, ни желательным для целей международного сопоставления. Это мнение поддержала и Ста­тистическая комиссия ООН. Однако попытки предложить обобщающий показатель УЖ населения всегда были, и они продолжаются в настоящее время. Изначально на эту роль выдвигались наиболее значимые показате­ли из общего набора. В их ряду называются: национальный доход или ВВП на душу населения, доля расходов на питание в общих расходах до­мохозяйства (по известному закону Энгеля, эта доля в динамике должна снижаться); относительный коэффициент смертности (отношение числа смертей лиц в возрасте 50 лет и старше к общему количеству смертей); средняя продолжительность жизни (расчетное число лет предстоящей жизни для новорожденного) и др. Конечно, названные показатели имеют определенный комплексный характер, однако не являются обобщающими для такой сложной категории как УЖ населения, и их место в соответст­вующих группах рассмотренных ранее систем показателей.

Другое предложение сводится к попытке выработать действительно нечто интегральное. Чаще всего за основу берется тот же ВВП на душу населения, но дополненный рядом социальных индикаторов. Так, в разное время появились: индекс состояния экономики (в нем индекс ВВП кор­ректируется индексами инфляции и безработицы); индекс гуманистиче­ского страдания, а потом и индекс гуманистического развития, предло­женные Кризисным Комитетом ООН в 80-90 годы (как обобщающая оценка ВВП и энергопотребления на душу населения, количества еже­дневно потребляемых человеком калорий, доступа к чистой питьевой во­де, уровня грамотности взрослого населения, личной свободы); индекс потребительских настроений (как средняя из частных индексов, характе­ризующих текущее состояние экономики и экономическое ожидание на­селения по материалам его выборочного опроса); индекс человеческого развития (берется средняя из трех величин: ВВП на душу населения с учетом порога бедности, уровень образования взрослого населения и про­должительность жизни, соотнесенных с наилучшими значениями этих показателей в мире). По последнему индексу специалисты Программы развития ООН периодически публикуют рейтинги всех стран мирового сообщества. Не обсуждая эти предложения по существу и их статистиче­ское несовершенство, заметим лишь, что сам прирост ВВП, в целом и на душу населения, уже не является мерилом экономического и тем более социального развития (известна даже концепция "нулевого роста"). С пе­реходом от индустриального к постиндустриальному обществу меняется качество экономического роста. Основным становится не производство вещей и услуг, а производство всесторонне развитой личности.

Высказано несколько предложений определения интегрального пока­зателя УЖ населения в виде средней взвешенной величины из частных показателей, где весами служат экспертные оценки их долевой значимо­сти (весомости), т.е. сумма весов равна 1. При этом все частные показате­ли УЖ предварительно приводятся к единой размерности (единой шкале) с помощью относительных величин их динамики. Экспертная оценка мо­жет служить самостоятельной характеристикой УЖ и ее качества. Так, в США на основе официальной статистики, результатов опросов и эксперт­ных оценок было проведено исследование качества жизни в 100 крупней­ших городах мира по данным 1989 г. Оно оценивалось по 10-ти балльной шкале с помощью следующих 10 показателей: стоимость питания, жи­лищные условия, качество жилья, связь, образование, здравоохранение, общественная безопасность, тишина, уличное движение, чистота воздуха (по каждому из них была разработана методика расчета).

Все большее признание получает оценка достигнутого УЖ населения путем сопоставления фактических его показателей с нормативными, т.е. по степени удовлетворения рациональных потребностей населения в жизненных благах и разнообразных услугах. При таком подходе к общей оценке УЖ устраняются многие трудности и недостатки, присущие дру­гим оценкам. В задачу статистики не входит обсуждение самих норм-они принимаются за рациональные, хотя в дальнейшем будут постоянно пересматриваться и совершенствоваться. Нормы воспринимаются не только как цель, но и как условие для всестороннего развития личности. В этом плане особенно важны продуктовый состав норм, их согласование с показателями статистики потребления и спроса, торговли и общественно­го питания, цен и сбережений. Более четкими должны быть социально-демографические параметры типичных потребителей, без чего затрудни­тельно создать стабильные эталоны потребления.

Сам обобщающий показатель УЖ населения здесь представляет со­бой среднюю взвешенную величину из частных показателей УЖ, выра­жающих соотношение фактического потребления материальных благ и услуг по их видам в среднем на одного человека с нормами этого потреб­ления. Весами в средней величине выступает доля стоимости каждого фактического потребления в общей стоимости нормативного набора благ и услуг. При этом каждое фактическое потребление принимается в объеме не выше нормативного. Значит, любое превышение нормы должно оцени­ваться в 1,0, и, следовательно, в целом критериальным значением такого показателя УЖ является та же 1,0 (это будет при условии, что по всему набору благ и услуг, вошедших в расчет показателя, фактическое потреб­ление достигло нормативного). Если та или иная услуга не планируется и нет норм по ее потребностям, то в числителе и знаменателе показателя УЖ она учитывается по фактической стоимости. Вместе с тем, при обобщенном исчислении данного показателя следует выделить обеспе­ченность населения товарами и услугами разной необходимости. Кроме

того, стоимостной характер весовых коэффициентов частных показателей может оказать искажающее влияние на обобщающий показатель УЖ. Поэтому следует находить общий показатель УЖ не только в виде сред­ней взвешенной величины из частных показателей, но и в виде простой их средней (соблюдая при этом критериальное значение частных показа­телей- 1,0).

Конечно, и при таком подходе к общей оценке УЖ методологические проблемы остаются. В частности, не все характеристики условий жизни населения и всестороннего развития личности могут быть учтены, но это проблемы уже иного порядка.