- •С.Н. Астахов
- •Социально экономическая статистика
- •УчЕбно-методический комплекс
- •Казань 2010
- •1. Структура курса
- •Тема 27
- •Тема 31
- •Тема 38
- •Тема 39
- •Тема 41
- •Тема 1. Статистика производства и реализации продукции
- •Тема 2. Статистика трудовых ресурсов
- •Тема 3. Статистика производительности труда в промышленности
- •Тема 4. Статистика оплаты труда
- •Тема 5. Статистика основных фондов
- •Тема 6. Статистика оборотных средств и предметов труда в промышленности
- •Тема 7. Статистика себестоимости промышленной продукции
- •Тема 8. Статистика финансовых результатов
- •Раздел 2 . Статистика промышленности
1. Структура курса
Общая теория статистики и социально экономическая статистика
Наименование темы |
Количество часов | ||
Лекции |
Практ. |
СРС | |
1 |
2 |
3 |
4 |
1. Статистика национального богатства |
4 |
4 |
|
2. Статистика инвестиций |
4 |
4 |
|
3. Статистика населения |
4 |
4 |
|
4. Статистика труда |
6 |
4 |
|
5. Статистика доходов и расходов населения |
4 |
4 |
|
6. Статистика цен. |
4 |
4 |
|
7 . Статистика инфляции |
2 |
2 |
|
8. Макроэкономические показатели и система национальных счетов |
4 |
4 |
|
9. Основы статистики предприятий. |
6 |
6 |
|
ИТОГО |
32 |
32 |
|
Лекция 1 ВВЕДЕНИЕ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКУЮ СТАТИСТИКУ
Социально-экономическая статистика (СЭС) составляет основу статистического образования и является важнейшим разделом всей статистической науки. Именно она в конечном счете определяет общее состояние статистики в стране. Общая теория статистики, которой была посвящена Часть первая настоящего учебного пособия, выступает общей методологией СЭС, учением о ее методе, с помощью которого в ходе научных исследований выявляются статистические закономерности социально-экономических процессов и явлений. Особенность этой методологии состоит в том, что она носит предметный характер, обусловлена конкретными объектами статистического изучения и не преследует цель создания методологии исследования некоего абстрактного множества. Для последнего существуют абстрактные математические методы. Основой же изучаемой нами статистической науки является предметная статистическая теория как инструмент конкретного статистического исследования. И важнейшим элементом этой теории выступают статистические показатели, являющиеся моделями количественных характеристик исследуемых объектов. В результате изучения этой темы Вы сможете:
объяснить место СЭС в статистической науке и ее соотношение с общей теорией статистики;
раскрыть содержание государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики и федеральной целевой программы "Реформирование статистики в 1997-2000 годах";
уяснить основные направления реформирования социально-экономической статистики России на переходном этапе к рыночной экономике;
обосновать содержание системы показателей для оценки экономической реформы в стране
Прежде всего вспомним, какое место занимает статистика в структуре социально-экономического управления. Без нее немыслимы ни наука управления, ни экономическая наука в целом. Для них статистика — своего рода компас для выработки верного маршрута движения. Достоверная, оперативная, адаптивная и репрезентативная статистическая информация выступает базой одновременно и диагностики современного состояния дел в экономике, и прогнозирования ее перспектив. В самом начале учебного пособия обобщенно говорилось о том, что статистика обеспечивает нам знание, действие, предвидение и проверку. Вместе с тем статистика -это зеркало, в котором отражаются все результаты социально-экономической динамики, и, в то же время, от самой статистики во многом зависит, не является ли оно кривым.
Советская статистика не выполняла, а если объективно, то и не могла выполнять, ни той, ни другой роли. Было достаточно оснований говорить и о "лукавой" статистике, и о "лукавых" статистиках, а в целом - о статистическом кризисе в стране. Основная причина его состояла в том, что статистика существовала в рамках административно-командной системы управления и выполняла на положении служанки заказ этой системы. Вместо общепризнанной сути статистики- подчинять свою деятельность по сбору и обработке исходной информации статистическим обобщениям и поиску объективных статистических закономерностей, она превратилась в казенную функцию одного из ведомств по выполнению требований бюрократического аппарата. В такой системе управления в принципе не может быть достоверной статистики, так как она отражает в своих обобщениях фальсифицированные данные, то, что надо власти, а не то, что есть в действительности. По образному выражению одного из бывших председателей Госкомстата СССР В.Н.Кириченко, «из статистики долгие годы пытались сделать что-то вроде "дамы, приятной во всех отношениях"». Но фальсификацией данных (очковтирательством и приписками) занималась не только статистика, - это практиковалось повсеместно и было обычным делом.
Статистика была чрезмерно политизирована, ей навязывалась извращенная идеологическая функция формирования благополучия и непогрешимости действий властных структур. Учетная, информационная функция статистики приняла поистине гипертрофированные формы в ущерб методологической и аналитической, пришедших к запустению и застою. Требовалось единообразие статистических данных, и разные альтернативные оценки не допускались (прямо по Сталину, требовавшему от статистиков: "Если врете, врите одинаково"). Методологические тонкости стали излишними, поскольку статистическая информация была доступна только руководству. Для массового потребителя большая и наиболее важная ее часть на долгие годы оказалась засекреченной и вообще не публиковалась.
В результате захирела отечественная статистическая наука, нарушились ее связи с международной статистикой. В удручающем состоянии оказалось преподавание статистики в вузах. Утрачены замечательные традиции русской статистики, да и нашей статистики 20-х годов. В последующие годы огромный урон статистике был нанесен развернувшимся физическим и моральным террором против ведущих статистиков страны. В целом оказалась предельно низкой общая статистическая культура, опасной стала некомпетентность как самих статистиков, так и экономистов, пользующихся статистикой.
3 а д а н и е
Тем из Вас, кто в прошлом или сейчас как-то связан со статистикой, ее публикациями, материалами, статистической методологией исследования и т.д., предлагается объективно оценить ее состояние, привести свое мнение относительно высказанного выше резкого осуждения советской статистики и отметить что, по Вашим наблюдениям, в статистике изменилось с тех пор. Насколько существенными оказались эти изменения, и с чем связано широкое общественное недовольство и сегодняшней российской статистикой.
Радикальная перестройка в статистике стала жизненно важным делом. Страна не могла себе более позволить искать верные маршруты в "королевстве кривых зеркал". И в 1992 г. была принята и начала выполняться государственная программа реформирования российской статистики. Ее генеральная цель - переход системы учета и статистики на международные стандарты, адекватно отражающие функционирование экономики в условиях рыночных отношений.
Цели программы:
Переход от методологии баланса народного хозяйства к методологии системы национальных счетов (СНС) с соответствующей корректировкой статистических показателей, форм отчетности, источников ин формации и методов ее получения.
Разработка и внедрение системы бухгалтерского учета и отчетности, необходимой для построения СНС.
Формирование системы региональной статистики, в соответствии стребованиями СНС и регулирования экономики регионов.
Реорганизация показателей отраслевых статистик с целью получения информации о состоянии рынков труда, капитала, товаров и услуг, а также платежного баланса, бюджета и финансовых ресурсов.
Разработка системы макроэкономических показателей, адекватных рыночной экономике.
Приведение в соответствие с международными стандартами банковского учета и статистики.
Приведение действующих классификаций и систем кодирования в соответствие с международными стандартами.
Изменение организации учета и статистики, создание основы расширения применения несплошного статистического наблюдения в соответствие с международными рекомендациями.
Перестройка системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области учета и статистики.
В программе значатся следующие основные задачи: создание обновленной системы показателей всех отраслей экономики по формам собственности; формирование статистики отдельных секторов экономики; пересмотр финансовой, банковской и бюджетной статистики; разработка показателей платежного баланса и его составление; построение межотраслевых балансов по схеме СНС; разработка показателей статистики рынка труда; приведение методологии расчета индексов потребительских цен в соответствие с международными нормами; пересмотр методологии статистики доходов и потребления населения; создание конъюнктурной статистики; формирование налоговой статистики; построение СНС на региональном уровне; организация работ по участию России в международных сопоставлениях; разработка новых и совершенствование действующих форм отчетности в связи с переходом на международные стандарты и т.д.
В ноябре 1995 г. на Всероссийском совещании статистиков были подведены итоги по ее выполнению, и в целом они признаны успешными (уже на тот момент было выполнено около 130 мероприятий из 160, намеченных программой). Действительно, был осуществлен ряд конкретных крупномасштабных мероприятий, положивших начало глубокому реформированию российской статистики и позволивших нашей стране в значительной мере интегрироваться в мировое статистическое сообщество. Однако в силу недостатка имеющихся ресурсов реформирование статистики на этом первом этапе осуществлялось фрагментарно, сначала пришлось решать только самые насущные проблемы. В частности, были заложены основы для перехода к СНС. Уже на регулярной основе строятся основные консолидированные счета России, подготовлен ряд методик по счетам производства, образования и использования доходов, товаров и услуг, операций с капиталом и долгожданная методика по финансовому счету. Что касается основных макроэкономических счетов, то с 1994 г. они строятся ежеквартально, а с 1993 г. проводятся ежемесячные оценки объемов и динамики валового внутреннего продукта (ВВП). Начались экспериментальные расчеты ряда счетов на региональном уровне.
Созданы предпосылки для разработки межотраслевых балансов по схеме СНС и проведено несколько экспериментальных их расчетов. Определена методология расчета национального богатства по методологии СНС. Составлены и опубликованы несколько платежных балансов России. МВФ провел международную экспертизу этого баланса и признал его соответствующим международным требованиям. Наша страна продолжала участвовать в программе международных сопоставлений ООН и европейской программе сопоставлений, а также в двусторонних сопоставлениях с Австрией, Германией и странами СНГ. В основном сформирована таможенная статистика внешней торговли. Качественно новой, отвечающей международным стандартам, стала статистика потребительских цен и инфляции. Совместно со специалистами Всероссийского центра уровня жизни при Министерстве Труда России разработан нормативный метод расчетов индексов потребительских цен по отдельным группам населения.
По-новому организована статистика труда. Разработана программа и ежегодно проводятся обследования населения по проблемам занятости (с 1996 г. ежеквартально),а также выборочные обследования по определению издержек на рабочую силу в промышленности. В 1992 г. сформирована выборочная совокупность 7200 домохозяйств методом механической стратифицированной трехступенчатой выборки для проведения разного рода обследований в соответствии с международными стандартами. Вообще несплошные методы сбора информации становятся все более распространенными и на выборочной основе, в частности, уже собираются данные по отдельным показателям в торговле, сельском хозяйстве, промышленности.
Все большее развитие получает Единый государственный регистр предприятий и организаций (ЕГРПО), обеспечивающий учет юридических лиц и их обособленных подразделений. На федеральном уровне и во
всех республиках, краях и областях страны функционирует вторая очередь ЕГРПО на ЕС ЭВМ и ПЭВМ. Заключены двусторонние соглашения о взаимодействии этого статистического регистра и целевых регистров (реестров) Госналогслужбы, Госкомимущества, ГКАП, Госстандарта, ГТК России. С 1994 г. началось поэтапное внедрение Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП), методологически согласованного с Международной стандартной отраслевой классификацией (МСОК). Разработаны «Основные направления информатизации государственной статистики в 1995-1998 годах». С помощью современных технических и программных средств создана и ведется база данных "Статистика России", содержащая социально-экономическую информацию по стране в целом и ее регионам с 1991 г. Ведется и паспорт территорий по 400 показателям, начиная с 1981 г. Региональной статистике посвящается специальный раздел в Российском статистическом ежегоднике. В конце 1997 г. опубликованы два справочных издания: "Российские регионы после выборов-96" (М., 1997. 784 С); "Регионы России" (Информ. стат. сборник. М., 1997. Т. 1. 666 С; Т. 2. 684 С).
Совершенствование региональной системы государственной статистики - одно из важных направлений ее реформирования. Периодически проводится мониторинг социально-экономического положения регионов страны. Так, за 1995 г. он осуществлялся по следующим восьми показателям: 1) прожиточный уровень в среднем на душу населения; 2) средняя заработная плата (с учетом выплат социального характера); 3) уровень преступности на 100 тыс. человек населения; 4) просроченная дебиторская задолженность на душу населения; 5) просроченная кредиторская задолженность на душу населения; 6) задолженность по заработной плате на душу населения; 7) уровень безработицы; 8) соотношение числа безработных с числом вакансий. Иногда включаются еше два показателя: уровень образования (число лиц с высшим и средним образованием на 1000 жителей) и коэффициент дифференциации доходов населения. Выбор именно этих показателей обусловлен тем, что они в определенной степени могут комплексно отражать экономическую безопасность страны на региональном уровне, т.е. уровень стабильности ее экономического и социального развития, защищенность от внутренних и внешних угроз экономического характера. По результатам этого мониторинга была осуществлена группировка регионов по классам: первый класс (относительно благополучные по совокупности показателей и здесь на 5 и 6 местах находились Москва и С.Петербург); второй класс (относительно неблагополучные по некоторым показателям); третий класс (регионы с высокими доходами, высоким прожиточным минимумом и высокой преступностью); четвертый класс (регионы с максимальными неплатежами); пятый класс (регионы с максимальной задолженностью по заработной плате); шестой класс (регионы с максимальной безработицей)
В развитие этой темы нельзя не упомянуть муниципальную статистику, как относительно новое и во многом еще неизвестное явление в нашей жизни. В рамках федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Госкомстату было поручено подготовить предложения по развитию системы муниципальной статистики в стране, коль скоро для принятия органами местного самоуправления решений, входящих в предмет их ведения, требуется объективная статистическая информация.
В обобщенном виде можно сказать, что в ходе первого этапа реформирования статистики удалось сформировать статистическую систему, адекватную экономике переходного периода. Практическое внедрение получили и многие методические разработки, которые применяются в странах с рыночной экономикой. Отечественная статистика становится профессиональнее, собственно статистикой, а не просто учетом. Однако, первый этап реформы статистики не решил многих ее проблем, требующих более значительных затрат времени и средств. Для хорошей статистики нужны хорошие деньги, а денег по-прежнему не хватает. Но дело не только в деньгах...
Общеизвестно, что значительная часть экономики России действует в условиях правовой неопределенности и поэтому не участвует в экономических взаимоотношениях с государством. Имеется в виду весьма серьезная по своим масштабам (по разным оценкам, от 25 до 50 и более процентов от ВВП) скрытая от учета и контроля теневая экономика. Даже одно это обстоятельство может и уже вызывает определенное недоверие к статистическим показателям, как бы ни пыталась статистика дооценивать свой ВВП, да и другие показатели с учетом теневой экономики. Тем более, что до сих пор нет единого ее толкования. Предлагаются четыре определения теневой экономики: запрещенные виды экономической деятельности; незаявленные и скрытые виды экономической деятельности (подпольные предприятия и зарегистрированные, но частично занятые скрытым производством); скрытое производство; всякая экономическая деятельность, которая по тем или иным причинам не учитывается официальной статистикой, ускользает от налогообложения и не включается в ВВП (это определение принимается как наиболее полное). Для выявления ее объемов за рубежом обычно применяются пять методов: 1) изучение вторичных источников информации; 2) прямые методы (применение специальных обследований, опросов, проверок); 3) обобщенные косвенные методы (использование данных налоговых и финансовых органов); 4) структурный метод (использование информации о размерах теневой экономики в различных отраслях); 5) смешанные методы (использование метода скрытых переменных и комплекса различных методов). Сами дос-четы макроэкономических показателей основаны на применении косвенных данных и экспертных оценок. Они производятся по тем показателям, которые наиболее тесно связаны с теневой экономикой. Речь идет о досчетах до полного круга данных по малым предприятиям, по товарообороту, индивидуальному строительству, по рыночным услугам, оказываемым индивидуальными производителями.
Другая болевая точка для отечественной статистики - статистика малого бизнеса (малого и мелкого предпринимательства). Этот бизнес требует все большего внимания со стороны государства, учитывая возрастающее его влияние в экономике страны (уже сейчас на его долю приходится 12% ВВП, в нем занято более 12 млн человек, и в ближайшие годы эти цифры как минимум удвоятся). Именно в этой области статистика отказывается от методов сплошного наблюдения, оставляя их для крупных и средних предприятий. Текущая информация по малому бизнесу будет даваться на основе квартальных выборочных наблюдений. Другой источник информации здесь - регистр мелких предприятий, как составной элемент ЕГРПО. Кроме того, имеется богатый международный опыт организации статистических наблюдений за малым предпринимательством при децентрализованной и централизованной статистике, и он также может быть востребован. Везде в статистических исследованиях применяется только выборочное наблюдение. Выборка, однако, была не в чести у нашей статистики. Начало этому положило одно высказывание Ленина незадолго перед революцией 1917 г.: "Учет и контроль- вот главное, что требуется для «налажения», для правильного функционирования первой фазы коммунистического общества". Это воспринималось как установка, реализация которой и привела к появлению "текущей отчетности" (1919 г.), вскоре опутавшей всю страну сплошным учетом. Статистика оказалась в организационной зависимости от планирующих органов и, как следствие, появилась "теория отмирания статистики при социализме" (1932 г.), и произошло слияние ее с учетом. ЦСУ СССР реформировал'ось в ЦУНХУ СССР.
Особого и все возрастающего внимания статистики требует социальная сфера. Идет переход от индустриального общества к постиндустриальному, а это означает, что принципиально меняется качество роста. На первом плане - не производство вещей и услуг, а производство всесторонне развитых людей, социальный прогресс, уровень и качество жизни человека. Вопросы социальной статистики будут подробно рассмотрены в Модуле 12 этой части пособия. Здесь лишь заметим, что развитие систем мониторинга различных сторон социальной сферы составляет одну из основных задач государственной статистики на ближайшее время совместно с соответствующими министерствами и ведомствами.
Статистическая деятельность в стране осуществляется не только государственной статистикой. Ею активно занимаются и разные негосударственные статистические центры со своей статистикой и, понятно, со своими претензиями. Сам факт наличия альтернативной статистики можно только приветствовать, особенно, если ее деятельность должным образом скоординирована в рамках единой общенациональной статистики. Но этого, к сожалению, и нет. Мощные системы мониторинга и базы первичной статистической и экономической информации, кроме законодательно ответственного за это дело Госкомстата, имеют Банк России, Госналогслужба, Государственный таможенный комитет, МВЭС и некоторые другие ведомства. И все эти реально информационно-статистические "империи" разобщены и удовлетворяют узковедомственные интересы. Поэтому не стоит удивляться тому, что отношения между ними давно уже, мягко говоря, натянутые. А есть еще и специальное подразделение администрации президента, ответственное за все информационные ресурсы России. Что касается обобщения и анализа первичной статистической и экономической информации, то этим занимаются многие полуофициальные и независимые исследовательские центры, остро конкурирующие друг с другом. Назовем наиболее известные из них: Институт экономических проблем переходного периода, Центр экономической конъюнктуры, Российский экономический барометр, Институт макроэкономических исследований Высшей школы экономики, Институт экономического анализа. На очереди создание в России Бюро экономического анализа как основы системы макроэкономического мониторинга страны и информационно-аналитической базы будущего Экономического совета при президенте.
В этом перечне информационных и аналитических центров не очень убедительно выглядит Госкомстат России, хотя сама природа статистики отводит ему место среди лидеров. Здесь сказывается старое неуважение к статистике (место служанки на кухне!). Но отметим и другое. До сих пор не принят Закон о государственной статистике, призванный обеспечить координацию всей статистической деятельности в стране при усилении интегрирующей роли Госкомстата в формировании российской общенациональной статистики (напомним, Закон о бухгалтерском учете принят в ноябре 1996 г.). Пока же он руководствуется в своей деятельности не очень обязывающим Положением о Государственном комитете РФ по статистике (Утверждено Постановлением Правительства РФ от 9 июля 1994 г. и от 2 февраля 2001 г.). Отсутствие Закона можно считать бедой статистики, хотя не надо и переоценивать его значение. Но в другом мы усматриваем ее вину. Статистика громоздка и не оперативна, и по этому параметру она проигрывает всем означенным выше центрам. Их информация всегда своевременна и поэтому важна, если даже и собрана не по всем правилам науки статистики. В самой же статистике более или менее надежные данные появляются через 3-4 месяца после полученных отчетов, когда они становятся уже безнадежно устаревшими для текущей работы правительства и других органов управления. И тогда-то возникает необходимость телефонных и иных опросов п-то числа директоров предприятий или их экономических и финансовых менеджеров относительно их промышленного оптимизма и намерений на ближайшую перспективу, что, оказывается, уже широко применяется в международной практике в течение 40 последних лет. Это называется бизнес-обследованиями, и сегодня они проводятся более чем в 50 странах мира. Особый их характер предполагает, что, за небольшим исключением, они проводятся не статистическими органами, а институтами, занятыми анализом изменений экономической конъюнктуры. Однако всегда понимается, и это специально подчеркнем, что данные бизнес-обследования лишь дополняют официальные статистические источники, хотя в ряде случаев могут и заменить их.
Понимая остроту проблемы, статистика тоже стала применять указанную методологию экономической информации, проводя ежемесячные выборочные обследования деловой активности промышленных предприятий. Речь идет об изучении мнения их руководителей в форме анкетного -опроса относительно анализа сложившихся тенденций, оценки ими текущего положения и прогноза на ближайшие 3-4 месяца, по результатам которых вычисляются индексы предпринимательской уверенности, использования мощностей, численности занятых, финансовой деятельности, сдерживающих рост производства факторов, общей экономической ситуации.
С 1997 г. начался второй этап реформирования российской статистики в соответствии с федеральной целевой программой" Реформирование статистики в 1997-2000 годах", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. В ней нашли отражение и те проблемы статистики, о которых речь шла выше. Основная цель Программы определена как завершение системного реформирования статистики для наиболее полного удовлетворения потребностей федеральных и региональных органов исполнительной власти, других потребителей в объективной статистической информации о социально-экономическом развитии страны, регионов, отраслей и секторов экономики и хозяйствующих субъектов. Достижение этой цели обеспечивается решением двух комплексных задач: 1) совершенствование статистической информационной базы в целях максимального отражения общественных и социально-экономических явлений на основе развития системы статистических показателей, формирования и ведения баз статистических данных федерального и регионального уровней, внедрения государственных статистических стандартов; 2) переход на сквозную технологию сбора, передачи, обработки, накопления и представления статистической информации с максимальным соблюдением требований по обеспечению безопасности, включая защиту от несанкционированного доступа.
Для реализации поставленных задач намечен переход от отраслевого принципа, сформировавшегося в административной системе управления и основывающегося на обособленном и несвязанном сборе показателей по продукции, труду, фондам, финансам, к интегрированному, когда основные показатели экономической деятельности юридических лиц будут собираться в комплексе при соблюдении требований методологического единства. Это позволит разработать систему показателей и методов организации статистического наблюдения за юридическими лицами как хозяйствующими субъектами независимо от сферы их деятельности. Именно поэтому на предприятиях и в организациях различных отраслей экономики завершается введение унифицированных форм первичной учетной документации. Предусматривается разработка качественно новых показателей, позволяющих повысить практическую значимость и аналитическую ценность статистической информации. Их намечено свести в три темы: первая тема включает показатели, позволяющие проанализировать процесс становления рыночных отношений, условия функционирования экономики и последствия реализации решений органов власти по реформированию хозяйственного механизма; вторая тема- показатели, характеризующие функционирование внутренней экономики и внешнеэкономические связи, состояние основных секторов, товарное насыщение потребительского рынка, поддержание рыночного равновесия между производителями и потребителями, финансово-экономическую стабильность работы предприятий и экономики в целом, влияние на экономику внешнеэкономических связей; третяя тема - показатели, отражающие конечные результаты развития экономики (эффективность ее функционирования, оценку всех элементов созданного национального богатства, включая население страны и материальные воспроизводимые и невоспроизводимые ресурсы, и уровня жизни населения).
В порядке информации назовем основные разделы программы:
совершенствование методов статистического наблюдения;
совершенствование методологии комплексного анализа социально-экономического развития России и регионов на базе математико-статистических методов и системы макроэкономических показателей;
создание системы взаимоувязанных общероссийских классификаций, гармонизированных с требованиями международных стандартов и классификаций ООН, ЕС и СНГ;
реализация современных методов формирования информационных ресурсов и информационных технологий в области статистической деятельности;
совершенствование системы распространения статистических данных и работы с общественностью по использованию статистической информации;
международное сотрудничество в области реализации программы;
ресурсное обеспечение программы;
механизм реализации, организация управления и контроль за ходом выполнения программы;
оценка эффективности и результаты реализации программы
3 а д а н и е
Вам предлагается еще раз внимательно прочитать весь текст, выделить то главное, что, на Ваш взгляд, наиболее характерно для современной статистики России и представить ее обозримое будущее.
Лекция 2-3. Статистика национального богатства. Понятие и оценка национального богатства. Статистика основных фондов.
Система показателей, рассматриваемая в настоящей теме, была разработана Госкомстатом и Минэкономики России и согласована с заинтересованными министерствами и ведомствами, администрациями регионов. Она явилась одним из первых и наиболее крупных мероприятий по реформированию статистики России, была значительным научным достижением. По распоряжению Правительства от 15 марта 1993 г. Система введена в действие для оценки хода экономической реформы в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве, Санкт-Петербурге. Понятно, что со временем произошли определенные изменения, по-иному расставлены некоторые акценты, но предлагаемая система показателей как единый законченный документ сохранила свое значение и продолжает оставаться на вооружении отечественной статистики. Однако уже в самом начале было предусмотрено, что статистические органы на местах могут вводить в установленном порядке необходимую дополнительную отчетность в действующую систему показателей оценки хода экономической реформы.
Система состоит из 11 разделов, в которых выделено 120 обобщающих и порядка 500 позиций частных показателей. Назовем лишь разделы и обобщающие показатели.
1. СВОДНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (24).
ВВП - всего, на душу населения, по секторам и отраслям.
Произведенный национальный доход по отраслям и формам собственности, на душу населения.
Национальный доход, используемый на потребление и накопление.
Национальное богатство, в том числе на душу населения.
Продукция промышленности по формам собственности.
Производство товаров народного потребления по формам собст венности, в том числе на душу населения
Продукция сельского хозяйства, то же.
Розничный товарооборот, то же.
Товарные запасы - всего и по видам товаров.
Ввоз и вывоз товаров народного потребления.
Платные услуги по формам собственности.
Капитальные вложения по источникам финансирования, формам собственности и направлениям использования.
Ввод в действие основных фондов по формам собственности.
Ввод в действие жилья, то же.
Объем продукции, реализуемой по регулируемым ценам.
Объем государственных закупок.
Дефицит консолидированного бюджета.
Темпы инфляции (Сводный индекс потребительских цен на товары и услуги).
Коэффициент естественного изменения населения.
Заболеваемость населения, в том числе по отдельным болезням.
Экспорт и импорт, их товарная и географическая структура.
Объем иностранных инвестиций.
Платежный баланс.
Валютный курс.
2. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА (13).
Государственные финансы (Доходы бюджета. Внутренний долг. Доходы и расходы внебюждетных фондов. Налоги и сборы в консолидированный бюджет. Налоги и сборы в республиканский бюджет. Дотации на товары и услуги).
Финансы предприятий (Прибыль, убытки предприятий. Рентабельность предприятий. Остатки средств на счетах предприятий и организаций. Просроченная задолженность
Финансы населения (Балансы денежных доходов и расходов населения. Денежные доходы населения с учетом индексов потребительских цен на товары и услуги. Денежные средства населения во вкладах, акциях, облигациях,сертификатах и т.п. Просроченная задолженность по выплате заработной платы, пенсий, пособий, стипендий).
3. ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА (20).
Денежное обращение (Количество наличных денег в обращении. Выпуск денег в обращение. Изъятие денег из обращения. Сальдо мигра ции денег. Денежные агрегаты. Скорость обращения денег).
Кредиты (Кредиты Банка России. Кредитные вложения. Структу ра кредитных вложений по направлениям. Процентная ставка по депози там и кредитам. Группировка суммы выданных кредитов по процентным ставкам)
3.3. Цены (Индексы оптовых цен по отраслям промышленности. То же на энергоносители и продукты нефтепереработки. Индексы розничных цен на отдельные виды товаров по перечню городов. То же для набора из 19, сейчас 25,важнейших видов продуктов питания. Индексы потребительских цен, в том числе на продовольственные товары, непродовольственные товары, алкогольные напитки, услуги. Индексы закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию. Индексы фактических цен и тарифов на реализованную сельскохозяйственную продукцию и приобретаемую промышленную продукцию и услуги. Индексы цен на строительно-монтажные работы. Ставка арендной платы и цены земельных участков).
4. ФОРМИРОВАНИЕ СТРУКТУР РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ (12).
Основные показатели деятельности предприятий и организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности (Число предприятий и организаций. Число занятых. Фонд оплаты труда. Объем продукции, работ, услуг, товарооборота. Основные производственные фонды).
Основные показатели деятельности фондовых бирж (Число бирж. Объем продаж).
Основные показатели деятельности коммерческих банков (Число банков. Финансовый оборот. Собственные средства. Кредитные вложения. Привлеченные средства).
5. ПРИВАТИЗАЦИЯ (12).
Приватизация предприятий и организаций (Стоимость имущества, подлежащего приватизации. Удельный вес его в общей стоимости государственного имущества. Стоимость приватизированного имущества. Удельный вес его в общей стоимости имущества, подлежащего приватизации. Количество и удельный вес приватизированных предприятий и организаций в общем числе предприятий и организаций, подлежащих приватизации. Получено средств от приватизации имущества).
Приватизация жилья (Число приватизированных квартир. Получено средств от их приватизации. Из общего числа приватизированных квартир передано: населению, предприятиям и организациям, инофирмам. Использование приватизационных чеков на приобретение объектов приватизации. Ставки и общие суммы дивидендов по государственным и частным инвестиционным фондам. Количество незавершенных строительством объектов и средства, полученные от их продажи).
6. ЗЕМЕЛЬНАЯ РЕФОРМА (2).
Площадь выделенных земель для: личных подсобных хозяйств, коллективных садов и огородов, крестьянских (фермерских) хозяйств.
Объем производства сельскохозяйственной продукции по тем же хозяйствам и ее доля в общем объеме сельскохозяйственной продукции.
ДЕМОНОПОЛИЗАЦИЯ (6).
Количество предприятий, включенных в реестр предприятий-монополистов.
Удельный вес этих предприятий в общем количестве промышленных предприятий.
Удельный вес монополизированной продукции в общем объеме продукции.
Производство монополизированной продукции (по видам).
Прибыль от реализации монополизированной продукции (по видам).
Рентабельность производства монополизированной продукции.
8. КОНВЕРСИЯ (2).
8.1. Число и удельный вес предприятий ВПК: полностью перешедших на выпуск гражданской продукции; гражданская продукция которых составляет 50% и более общего объема их производства; гражданская продукция которых составляет менее 50% от общего объема их производ ства.
8.2. Доля гражданской продукции, выпускаемой предприятиями ВПК, в общем объеме: промышленного производства, товаров народного потребления.
9. БАНКРОТСТВА (4).
Число банкротств.
Объем реализованной продукции обанкротившихся предприятий за год, предшествовавший банкротству.
Основные фонды обанкротившихся предприятий.
Численность занятых на обанкротившихся предприятиях.
10. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА, ЖИЗНЕННЫЙ УРОВЕНЬ НАСЕЛЕНИЯ (23).
Численность населения (Численность населения на начало года. Численность беженцев и вынужденных переселенцев по территориям прибытия и выбытия).
Занятость населения (Численность трудоспособного населения. Численность занятого населения по секторам экономики. Потребность в рабочей силе. Высвобождение рабочей силы из государственного сектора. Размеры частичной безработицы в связи с сокращением рабочего дня и предоставлением работникам отпусков без сохранения заработка по инициативе администрации. Численность безработных по полу, возрасту, уровню образования. Число лиц, состоящих на учете в службе занятости, из них получающих пособия. Число обращений в службу занятости в поисках работы, из них обращений лиц в трудоспособном возрасте. Профессиональная подготовка и переподготовка незанятого населения.
Уровень жизни (Средняя оплата труда работников. Покупатель ная способность населения: со средней заработной платой, со средней пенсией.
Минимальный потребительский бюджет по основным социально-демографическим группам населения. Численность и доля населения, имеющего среднедушевые доходы ниже минимального потребительского бюджета; прожиточного, физиологического минимума. Потребление продуктов питания в семьях с различным уровнем среднедушевого дохода. Денежные доходы и расходы отдельных социально-демографических групп. Показатели дифференциации доходов населения. Соотношение среднедушевых доходов 10% наиболее обеспеченного населения и 10% наименее обеспеченного населения. Индекс концентрации доходов населения, или коэффициент Джини. Структура потребительских расходов различных социально-демографических групп населения. Распределение населения по размеру среднедушевого дохода).
11. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК (4).
Число зарегистрированных преступлений- всего, в том числе: против личности; против государственной и общественной собственно сти; против частной и личной собственности,
Число лиц, привлеченных к уголовной ответственности.
Митинги и демонстрации: число; количество участников.
Забастовки: число бастовавших предприятий, организаций; количество участников; потери продукции; потери рабочего времени.
3 а д а н и е
Еще раз внимательно просмотрите все названные показатели системы и по возможности выскажите свое отношение к ним, полагаясь на собственный опыт обращения с такого рода показателями, если таковой имеется, и свои представления о статистическом отображении экономической реформы в России
ВЫВОДЫ
В этом модуле Вы имели возможность обстоятельно ознакомиться с положением отечественной статистики в недалеком прошлом и сейчас, неоднозначным к ней отношением потребителей статистики и широкой общественности. Главное же внимание было уделено программным документам по реформированию статистики, а именно государственной программе перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики на 1992—1996 годы и федеральной целевой программе "Реформирование статистики в 1997-2000 годах". Подробно изложены цели и основные задачи обеих программ и рассмотрены конкретные шаги по их выполнению. Обоснованно отмечалось, что российская статистика становится профессиональнее, положено начало широкому использованию общепринятой в мировом статистическом сообществе методологии по многим направлениям своей деятельности, участию в программах международных статистических сопоставлений. Более подробно это будет изложено в последующих модулях и ТЕМАах данной части пособия, посвященных конкретным проблемам социально-экономической статистики. Здесь же Вы могли ознакомиться с основным содержанием официальной системы показателей для оценки хода экономической реформы в стране, явно свидетельствующей о значительных позитивных сдвигах в отечественной статистике.
Вместе с тем, обращалось внимание и на те объективные трудности, которые встают перед нашей статистикой на пути ее реформирования. Речь идет о трудностях, обусловленных наличием в стране большой по своим масштабам теневой экономики, трудноохватываемого обычными методами статистического наблюдения малого бизнеса. Назывались и трудности во взаимоотношениях государственной статистики с другими конкурирующими негосударственными статистическими центрами и службами в силу неузаконенного до сих пор организационно-правового положения статистики в России. Альтернативная статистика в демократическом государстве должна быть, но аксиомой является и то, что ее деятельность нужно координировать в рамках Закона о статистике. Напомним в этой связи, что в Советской России организационно-правовое существование статистики было оформлено уже в июле 1918 г. принятием Положения о государственной статистике. Дальнейшее промедление с принятием Закона еще больше усугубит и так незавидное положение государственной статистики в формировании экономической информационной системы страны. Альтернативная же статистика, не координируя свою деятельность с государственной и нарушая ради оперативности незыблимые принципы сбора и обработки статистической информации, может нанести государству огромный вред
СТАТИСТИКА НАЦИОНАЛЬНОГО БОГАТСТВА
Этот вопрос дает Вам возможность приступить к изучению конкретных проблем социально-экономической статистики. Национальное богатство (НБ), или национальный производительный капитал страны, относится к важнейшим макроэкономическим категориям. Его размеры и использование в конечном счете определяют социально-экономическое развитие общества. Вопрос начинается с ТЕМАа, раскрывающего содержание НБ, как объекта статистического наблюдения. Показаны разные подходы к пониманию НБ, его состава и методов оценки. Следует иметь в виду, что и в этих вопросах отечественная статистика начинает все больше следовать международным рекомендациям.
Второй ТЕМА посвящен статистике основных фондов (ОФ), важнейшему элементу и основе НБ, играющему первостепенную роль в экономике. Здесь рассматриваются вопросы их состава, оценки и переоценки, амортизации и динамики, некоторые обобщающие характеристики, связанные с применением ОФ (фондовооруженности труда, фондоотдачи, фондообеспеченности и фондоемкости производства). Особая роль в составе ОФ хозяйственных единиц отводится занимаемым ими площадям и наиболее активному их элементу - оборудованию. Структура и состав этой части ОФ, экстенсивное, интенсивное и интегральное их использование составляет содержание следующего ТЕМАа. Последний ТЕМА модуля занимает статистика материальных оборотных средств (МОС). Это самый мобильный и постоянно возобновляемый элемент НБ, составляющий наибольшую и все возрастающую долю в издержках и стоимости результата экономической деятельности. Отсюда и столь повышенное к ним внимание. Недаром ресурсосбережение считается приоритетнейшим (после социального прогресса) направлением и стратегией современного экономического развития и основой повышения эффективности социально-ориентированной рыночной экономики.
В результате изучения этого модуля Вы сможете:
обосновать значение и содержание категории НБ, его состав и методы оценки;
уяснить систему показателей и направления комплексного экономико-статистического анализа использования ОФ, площадей и оборудования, МОС;
применить изложенные в этом модуле показатели в своей практической деятельности и самостоятельно проводить их расчеты на примере предложенных Вам контрольных заданий