- •Т е м а: Нормы права: вопросы теории и методологии
- •2. Понятие, отличительные черты и особенности правовых норм
- •2. Содержание и выражение в норме права государственной воли.
- •Внутреннее строение и формы (способы) изложения норм права
- •Критерии классификации и виды правовых норм
- •2) По социальному назначению и роли в правовой системе нормы права можно подразделить на:
- •2.1. Учредительные (нормы-принципы) нормы-принципы (исходные, отправные)
- •2.5. Декларативные (нормы-объявления)
- •4) Широко распространена в научной литературе классификация норм права в зависимости от характера составных элементов их структуры гипотезы, диспозиции и санкции
- •8) По принадлежности тех или норм юридических норм к публичному праву или частному праву
Т е м а: Нормы права: вопросы теории и методологии
Вопросы лекции:
1. Понятие социальной нормы. Система нормативного регулирования. Нормы права и другие социальные нормы: общее и особенное.
2. Понятие, отличительные черты и особенности правовых норм.
3. Внутреннее строение и формы (способы) изложения норм права.
4. Критерии классификации и виды правовых норм.
1. Понятие социальной нормы. Система нормативного регулирования. Нормы права и другие социальные нормы: общее и особенное.
Цивилизация на протяжении своего развития выработала множество различных норм и правил, которыми люди руководствуются в своей повседневной деятельности.
Поэтому порядок отношений между индивидами общества определяется и регулируется не только НОРМАМИ ПРАВА, но и другим СОЦИАЛЬНЫМИ НОРМАМИ, в частности, нормы морали, обычаи, корпоративные нормы, религиозные нормы.
Под термином «СОЦИАЛЬНЫЕ» имеются в виду такие нормы или правила поведения, которые регулируют отношения между ИНДИВИДАМИ, между ИНДИВИДАМИ и СОЦИАЛЬНЫМИ ГРУППАМИ, между ИНДИВИДОМ и ОБЩЕСТВОМ.
Шершеневич Гравриил Феликсович писал: «Где есть общество, там должны быть и правила общежития, или социальные нормы. Социальные нормы определяют поведение человека в обществе, а следовательно, отношение человека к другим людям».
Таким образом, вся совокупность норм, посредством которых осуществляется регулирование поведения и деятельность, представляет собой СИСТЕМУ нормативного регулирования общественных отношений.
Право - это уникальный и авторитетный регулятор общественных отношений, но оно (право) является лишь одним из компонентов системы нормативного регулирования.
Поэтому исследование места права в системе социального регулирования следует начать с понятие социальной нормы.
Общество - это сложный организм, это целая система разнообразных отношений. Эти отношения нуждаются в упорядочении, регулировании. Для этого в обществе складывается СИСТЕМА нормативных регуляторов — правил поведения, например: обычаи, нормы морали, нормы права.
В этой связи используется понятие нормативного или социального регулирования.
Нормативное (социальное) регулирование - это упорядочение отношений между людьми, их поведения посредством создания и реализации социальных норм. Нормативное регулирование включает следующие моменты:
- ВЫРАБОТКУ социальных норм (образцов поведения);
- РЕАЛИЗАЦИЮ этих норм в деятельности индивидов, организаций;
- ИСПОЛЬЗОВАНИЕ мер воздействия (убеждение, принуждение) в случае нарушения установленных правил.
В рамках общего понятия нормативного регулирования выделяются несколько подвидов, например,
- регулирование, осуществляемое на основе ОБЫЧАЕВ и традиций;
- регулирование, основанное на НОРМАХ НРАВСТВЕННОСТИ (морали);
- п р а в о в о е р е г у л и р о в а н и е .
Необходимым элементом нормативного (социального) регулирования является СОЦИАЛЬНАЯ НОРМА.
Социальная норма - это правило общего характера, отражающее потребности, интересы людей и регулирующее их поведение в обществе.
Социальные нормы предохраняют общественную жизнь от хаоса, придают обществу устойчивость, направляют ее течение в нужное русло.
В обществе действуют две большие группы норм – социальные, куда входят и нормы права и СОЦИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ.
Таким образом, СИСТЕМА НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ – ЭТО СОВОКУПНОСТЬ социальных норм, регламентирующих поведение людей в обществе, их отношения между собой в рамках объединений, коллективов и социально-технических, регламентирующих их (людей) взаимоотношение с природой. Социальные нормы многочисленны и отличаются своей спецификой:
- обычаи
- норма морали (нравственности)
- корпоративные нормы
- политические нормы
- религиозные нормы
Социальным нормам присущи следующие общие признаки:
они ОТРАЖАЮТ ДОСТИГНУТУЮ СТУПЕНЬ экономического, социально-политического и духовного развития общества;
в них «ПРЕЛОМЛЯЮТСЯ» исторические и национальные особенности жизни страны, регионов;
они ОТЛИЧАЮТСЯ общим характером, АБСТРАКТНОСТЬЮ адреса-та, т.е. не содержат указания на конкретного субъекта, а регулируют наиболее типичные отношения (трудовые, семейные и др.);
они характеризуются МНОГОКРАТНОСТЬЮ действия, способны направлять поведение людей во многих, заранее не фиксированных случаях;
эти правила поведения характеризуются ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬЮ ИСПОЛНЕНИЯ, возможностью реализации санкции в отношении нарушителя правила.
Какую функцию берут на себя СОЦИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ нормы, входящие в систему нормативного регулирования?
Они указывают как человек должен обращаться с орудиями труда, машинами, как нужно реагировать на воздействие сил природы.
Такие нормы связаны с уровнем развития производительных сил и регулируют целесообразное поведение между человеком и природой, техникой, типа «человек машина», «человек и орудие труда».
Естественно, что правоведы не занимаются техническими нормами. Это не их задача. Однако, необходимость знаний технических норм диктуется несколькими обстоятельствами.
Прежде всего, уметь ОТГРАНИЧИВАТЬ технические нормы от социальных, а для этого юристам необходимо выработать отличительные критерии.
Социальные и технические нормы РАЗЛИЧАЮТСЯ по следующим критериям:
по ПРЕДМЕТУ регулирования (социальные нормы регулируют отношения между людьми,
технические нормы – регулируют отношения между людьми и природой, техникой).
по содержанию,
по конструкции,
СПОСОБАМ фиксации и другим параметрам.
Общее у ТЕХНИЧЕСКИХ норм и СОЦИАЛЬНЫХ норм то, что они ИМЕЮТ ДЕЛО С ЧЕЛОВЕЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ, а различие в ОБЪЕКТАХ и МЕТОДАХ регулирования.
Следует отметить, что среди технических норм есть такие, которые закрепляются в правовых актах и таким образом приобретают юридическую силу. Их в теории права называют «технико-правовыми».
Технико-правовые нормы, действуют в основном в материально-производственной и управленческой сфере. Например:
- правила противопожарной безопасности,
- эксплуатация всех видов транспорта,
- эксплуатация атомных станций, хранения и перемещения взрывчатых и токсических веществ и т.п.
Такие нормы приобретают качественные признаки правовой нормы:
- они исходят от государства,
- выражают волю государства,
- обеспечиваются возможностью государственного принуждения,
- закрепляются в специальных нормативных актах,
- регулируют хотя и специфические но важные отношения.
Большинство технико-правовых норм связаны с БЛАНКЕТНЫМИ нормами. Пренебрежение техническими нормами может приводит к тяжелым последствия (напр., 26 апреля 1986 г. – Чернобыль; 31 августа 1986 г. столкновение в Черном море парохода «Адмирал Нахимов» и сухогруза «Петр Васев» из 1243 пассажира – погибло 423; 15 июля 2014 г. в железнодорожной катастрофе на арбатско-покровской линии погиб 21 человек. Пострадало 200 человек).
Вывод:
- технические нормы, как и сама сфера их приложения, не могут существовать изолированно, в отрыве от социальных норм и сфер их непосредственного применения;
- все нормы взаимосвязаны, взаимодействуют, оказывают постоянное влияние друг на друга;
- технические нормы опосредованно воздействуют и на все общество, а также на возникающие в нем между людьми отношения. В этом смысле данные нормы имеют не только технический, но и социальный характер.
Вопрос:
В чем же заключаются особенности неправовых социальных норм по сравнению с правовыми? Каковы природа и причины этих особенностей?
Отвечая на эти и подобные вопросы, следует исходить из природы и особенностей СУЩЕСТВУЮЩИХ В ОБЩЕСТВЕ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ, ПОЛИТИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ, ИДЕОЛОГИЧЕСКИХ И ИНЫХ ОТНОШЕНИЙ, которые регулируются с помощью различных социальных норм.
Многообразие отношений, существующих в обществе, порождает соответственно многообразие опосредующих их социальных норм. Причем речь идет о многообразии НЕ ТОЛЬКО ПРАВОВЫХ, но и НЕПРАВОВЫХ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ.
Это нормы МОРАЛИ, или НРАВСТВЕННОСТИ. Это и ОБЫЧАИ и ТРАДИЦИИ. Это, наконец, НОРМЫ, СОДЕРЖАЩИЕСЯ В АКТАХ (уставах, положениях, решениях, постановлениях и т. п.), принимаемых различными партийными и общественными органами и организациями.
Каждый вид неправовых социальных норм регулируя определенный круг общественных отношений и имеет свои особенности по сравнению как с другими видами неправовых норм, так и с правовыми нормами. Выделим эти особенности.
Отличие правовых от неправовых социальных норм.
Во-первых, по ХАРАКТЕРУ ОТНОШЕНИЙ, на которые «накладываются» правовые и неправовые социальные нормы.
Нормы права (например, конституционного, гражданского, уголовного, административного) закрепляют прежде всего основные, жизненно важные для всего общества, государства и граждан общественные отношения.
Неправовые социальные нормы, большей частью регулируют весь остальной круг общественных отношений — межличностные, межгрупповые и др.
Во-вторых, по ПОРЯДКУ и СПОСОБУ установления правовых и неправовых норм.
НЕПРАВОВЫЕ НОРМЫ возникают в результате нормотворческой деятельности политических партий, различных общественных объединений и организаций или складываются (как, например, нормы морали, обычаи) в процессе самой общественной жизни, общественной практики, а также в быту.
В отличие от них НОРМЫ ПРАВА, как известно, содержатся в актах, устанавливаемых или санкционируемых государством, а точнее, уполномоченными на то государственными органами.
В-третьих, по ФОРМАМ и СПОСОБАМ ВЫРАЖЕНИЯ правовых и неправовых норм.
Если нормы права всегда содержатся в конкретных правовых актах и излагаются в письменной форме, то неправовые нормы, как правило (кроме норм, содержащихся в актах — решениях партийных органов или в актах общественных организаций), не облекаются в такие формы.
неправовые социальные нормы содержатся лишь в сознании людей и передаются в устной форме из поколения в поколение.
В-четвертых, по ФОРМАМ и СРЕДСТВАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ правовых и неправовых норм.
Основными формами и средствами обеспечения норм права, являются такие специфические средства, как ЮРИДИЧЕСКИЕ. Они могут выражаться, например, в указаниях на санкции, применяемые к нарушителям норм уголовного иди других отраслей права, в обеспечении свободы выбора той или иной модели поведения участниками гражданско-правовых и иных правоотношений, наконец, в простой констатации того факта, что государство гарантирует соблюдение норм права и содержащихся в них велений.
Так, в ст. 17 Конституции РФ закреплено, что в России «признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией». В ст. 19 Конституции РФ утверждается, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности и иных обстоятельств.
В отличие от норм права НЕПРАВОВЫЕ НОРМЫ не могут обеспечиваться в прямой форме юридическими средствами.
В-пятых, по ХАРАКТЕРУ и СТЕПЕНИ определенности мер воздействия, применяемых в случае нарушения содержащихся в социальных нормах велений.
В случае нарушения неправовых социальных норм (нормы, содержащиеся в актах уставах, положениях и т.д.) следуют меры общественного воздействия.
Что же касается, скажем, нарушений норм морали, нравственности или же норм, содержащихся в обычаях, то здесь никакими актами не предусматриваются какие-либо определенные меры общественного воздействия.
Иначе обстоит дело, когда нарушаются нормы права. Здесь решающее значение играют меры государственного принуждения.
Они должны быть четко сформулированы в санкциях правовых норм и иметь строго определенный по сравнению с мерами общественного воздействия характер.
Не все авторы — юристы и философы — разделяют мнение, что отличительной чертой норм права по сравнению с неправовыми нормами является их обеспечение и охрана от нарушений с помощью мер ГОСУДАРСТВЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ.
Однако, как показывает тысячелетний опыт существования и деятельности государственно-правовых систем в разных странах и на разных континентах, в мире еще не было таких государств и таких правовых систем, которые бы строились и функционировали без опоры на государственное и иное принуждение.
Принуждение неизменно оставалось атрибутом правовых норм и служило в качестве одной из основных особенностей, отличающих нормы права от всех других, моральных, нравственных, содержащихся в актах негосударственных органов и организаций и иных, социальных норм. Такое же положение дел сохраняется и поныне.
Шершеневич Габриэль Феликсович несомненно был прав, когда писал еще в начале XX века, что общество, установив нормы поведения в своем интересе, не мо-жет относиться безразлично к тому, соблюдаются ли они или нарушаются. Оно не просит своих членов сообразоваться с ними, не советует... оно требует, чтобы поведение всех индивидов согласовалось с установленными нормами, а требование должно всегда сопровождаться угрозою», включая угрозу применения мер государственного воздействия.
Вывод:
Правовые и неправовые нормы, будучи органически связанными между собой и взаимодействуя друг с другом, вместе с тем значительно отличаются как с формальной, так и с содержательной стороны друг от друга.
Обладая общими признаками и чертами, правовые и неправовые нормы имеют в то же время и свои собственные, специфические черты.