2. Методические аспекты совершенствования управления деятельностью организаций социального обслуживания

2.1 Диагностика основных проблем управления организациями социального обслуживания

Серьезные изменения в управлении всеми процессами, в том числе и кадровыми, происходящие в последнее время в российских организациях, обусловлены необходимостью формирования рациональной системы управления на основе перехода к современной концепции менеджмента в условиях, когда непросто предугадать, какой вызов бросит наша тревожная реальность завтра, какой будет следующая «точка бифуркации» [6].

В связи с этим для социологического изучения системы управления организацией стало недостаточным использование стандартного сравнительного анализа, апробированного арсенала социологических средств. Неслучайно, у специалистов, занимающихся кадровым менеджментом, работой с персоналом в коммерческих и некоммерческих организациях, органах государственной и муниципальной власти формируется интерес не только к теории, методологии и методике кадровой работы, но и к социальной диагностике, организации специальных исследований [21]. Практика современного этапа развития экономики и менеджмента с очевидностью подтверждает, что сегодня недостаточно просто определить "болевые точки" организации, необходимо предвидеть развитие перспективных проблем, а главное - предложить конкретные технологии разрешения выявленных проблем. Особенно важны такие ориентации в кадровом менеджменте на современном этапе кризиса, чтобы через год - два персонал компаний смог не только удержаться на своих

позициях, но и достиг новых целей [12]. Управленческая проблема в организации социального обслуживания представляет собой сложный вопрос, задачу, требующую своего уяснения, изучения, оценки и решения [14, с. 59].

Управленческие проблемы в организациях социального обслуживания классифицируются по следующим признакам:

- степень важности и срочности. Как правило, самые важные проблемы являются и наиболее срочными;

- масштабы последствий, в случаях принятия или непринятия решений, и численность организаций и лиц, которых затрагивают данные проблемы;

- возможность решения проблемы с наименьшими затратами и в оптимальные сроки;

- степень риска, связанного с решением данной проблемы, и возможность возникновения новых проблем на этой основе;

- степень структуризации и формализации, возможность выражать проблему в количественных и качественных показателях и т. д.

Кроме того, проблемы могут различаться по способам их разработки:

- безальтернативный, когда путь решения проблем только один, других вариантов решения нет;

- бинарный и многовариантный, когда проблему можно решить двумя и более способами;

- в случаях, когда ни один из способов не может дать положительного ответа на вопрос, как разрешить проблему, здесь применяют комбинационный способ. Он заключается в том, что проводится комбинирование отдельных частей и способов решения проблем, не противоречащих друг другу. В целом это основа для последующего поэтапного решения проблемы [6].

Каждый менеджер в любой организации встречается с массой проблем. Управленческие проблемы возникают вследствие нежелательных явлений внутреннего или внешнего свойства (получения результатов работы), отличающегося от запланированного, ошибочных действий руководства и рядовых исполнителей [22]. К основным причинам возникновения управленческих проблем следует отнести:

- изначально ошибочные цели организации, способы и сроки их достижения;

- неверные принципы и методы деятельности работников;

- ошибочные критерии оценки возможностей предприятия и сотрудников;

- умышленные нарушения в технике, технологии, финансах, поставках и т. д.;

- изменения в политике и экономике государства;

- природные катаклизмы и стихийные бедствия (пожар, наводнение и др.).

Проблемы управления в организациях социального обслуживания, как и в любых других организациях, требуют принятия рационального решения. Решение — это волевое воздействие человека на объект управления для разрешения проблемы, выбор альтернативы для достижения поставленной цели. Виды решений, как правило, совпадают с видами проблем. Если проблема носит стратегический характер, то и решение должно быть стратегическим, если проблема текущая, краткосрочная, то и решение должно быть аналогичным [18].

Важность выработки и принятия рационального решения проблемы несомненны. Но решение еще необходимо выполнить. Реализация решения осуществляется с большей долей вероятности, быстрее и с инициативой, тогда, когда в процессе его выработки и принятия участвовали исполнители,

тем более, если они вносили свои предложения и отбирали наиболее приемлемый вариант [9, с. 48].

Ход реализации управленческого решения начинается с планирования или составления графика работ по реализации. В плане реализации решения проблемы предусматриваются конкретные исполнители, ответственные за отдельные участки или объемы работ, сроки и способы достижения желаемых результатов, необходимые материальные и финансовые средства. Планом должен быть предусмотрен также контроль над ходом выполнения решения и итоговый контроль после снятия проблемы.

В практической работе руководителей бывают обстоятельства, когда они вынуждены принимать нестандартные решения. Решение нестандартных проблем сопряжено с большой, напряженной и сложной работой всех участников, а также с постоянными поправками, координацией, контролем.

Наряду с другими социологическими средствами особую актуальность сегодня приобретает система совокупных технологий диагностико-проективной деятельности, строящаяся с учетом принципа обратной связи между диагностической, проектно-конструкторской и организационной стадиями процесса выработки и реализации управленческого решения. На уровне организации, а именно в процессе проведения изменений в организации, такая система технологий в 50-е годы ХХ в. получила название «системной технологии вмешательства в организацию» [24].

Содержание такой системы совокупных технологий - социальной диагностики, социального проектирования ивнедрения управленческих решений - составляют следующие этапы, фазы управленческой деятельности:

- компетентный анализ конкретной проблемной ситуации (т.е. описание ее);

- диагноз (объяснение проблемы, ее причин, факторов, особенностей проявления в конкретной социальной среде;

- выявление несоответствий объекта нормативному, должному состоянию);

- разработка социальных проектов, программ, планов по решению выявленной проблемы;

- их осуществление, реализация [24].

В рамках формирующейся в социологии социоинженерной теории и практики кадровую социальную диагностику и проектирование можно представить, с одной стороны, как укрупненные, но взаимосвязанные этапы управленческого цикла, предполагающие систему совокупных технологий управленческой деятельности; с другой, - как специальное исследование, направленное не только на выявление социальных проблем, но и разработку средств их разрешения [30]. Алгоритм такого диагностико-проективного исследования (апробированный автором) в кадровом менеджменте позволяет провести не только анализ конкретной ситуации, ее диагноз, но и разработку управленческого решения выявленных проблем на основе методов коллективной работы (деловых игр, мозгового штурма и др.). Привлекательность коллективной работы по конструированию проекта (программы, плана) с участием лиц принимающих решения (ЛПР) заключается в том, что в ее процессе возникает коммуникативный эффект, который не дают традиционные деловые совещания, организационные собрания: здесь может получиться решение, которого до этого не было ни у одного из участников группы и не появилось бы без использования социологических технологий коллективного взаимодействия [23].

Кадровая диагностика и проектирование, как исследование и совокупная технология, имеют специфические особенности: и в первом, и во втором случае выявляются причинно - следственные связи в развитии субъекта и объекта кадрового менеджмента; кадровый менеджмент исследуется в динамике; кадровый менеджмент исследуется в свете развития

и функционирования организации в целом, а также развития ее внешней среды [28].

В условиях актуализации проблем совершенствования кадрового менеджмента владение методикой и системой совокупных технологий диагностико-проективной деятельности приобретает важность для специалистов менеджмента, ориентированных на работу в сфере управления персоналом, как в жанре управленческого консультирования, так и менеджерской практики .

Современное российское общество испытывает острую потребность в росте профессионализации кадров социальной защиты населения. Развитие профессионального уровня социальных работников осуществляется через систему подготовки, переподготовки, повышения квалификации и самообразования. На процесс профессионального развития влияют тип образования специалиста (педагогическое, социальное, гуманитарное, техническое), предыдущая сфера деятельности, возраст, стаж работы.

Характеристики профессионала включают такие понятия, как экономичность (эффективность использования временных, психологических и энергетических ресурсов при выполнении профессиональной деятельности и адекватность усилий поставленной задаче), эстетичность, технологичность (точность и продуманность действий), нравственность, творчество (умение прогнозировать процессы и явления исходя из своей компетенции, моделирование системы работы, новизна и оригинальность подходов к выполнению профессиональной задачи, способность передавать свои знания, умения, навыки), самосовершенствование как мотивация на стремление к большему (способность к непрерывному образованию и самообразованию).

Обновление и совершенствование знаний и навыков, необходимых в современной практике управления, обусловливает эффект «профессионального взгляда» на деятельность в социальной сфере [21].

Таким образом, управленческие проблемы возникают вследствие нежелательных явлений внутреннего или внешнего свойства (получения результатов работы), отличающегося от запланированного, ошибочных действий руководства и рядовых исполнителей. Диагностика проблем, возникающих в организациях социального обслуживания включает в себя компетентный анализ конкретной проблемной ситуации, диагноз (объяснение проблемы, ее причин, факторов, особенностей проявления в конкретной социальной среде), выявление несоответствий объекта нормативному, должному состоянию), разработка социальных проектов, программ, планов по решению выявленной проблемы и их осуществление, реализация.