- •1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права
- •2. Конституционно - правовые отношения и их субъекты.
- •3. Конституционно-правовые нормы: понятие, их особенности, виды
- •4. Источники конституционного права как отрасли права и науки
- •1. Конституция рф.
- •6. Правовая охрана Конституции.
- •7. Конституционно - правовая ответственность.
- •8. Соотношение крф с конституциями республик.
- •9. Понятие конституционного строя и закрепление его в крф.
- •10. Рф - демократическое государство.
- •19. Формы представительной и непосредственной демократии, их соотношение
- •11. Рф - правовое государство.
- •12. Рф - светское государство.
- •13. Разделение властей.
- •14. Суверенитет.
- •15. Экономическая основа конституционного строя рф.
- •16. Понятия и принципы правового статуса личности.
- •17. Юридическая природа конституционных прав и свобод. Их классификация.
- •18. Права и свободы личности.
- •19. Политические права человека и гражданина.
- •20. Социально - экономические и культурные права человека и гражданина.
- •21. Конституционно - правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина.
- •22. Конституционные обязанности человека и гражданина.
- •23. Гражданство.
- •24. Основания приобретения гражданства.
- •25.Основаяния и порядок прекращения гражданства.
- •26. Гос. Органы, ведающие вопросами гражданства. Порядок и сроки разрешения дел по вопросам гражданства.
- •27. Правовой статус иностранцев, беженцев и вынужденных переселенцев.
- •28. Исторические этапы Российского федерализма. Общая характеристика современного федерализма.
- •29. Конституционно - правовой статус рф.
- •30. Символика российского государства.
- •31. Порядок разрешения споров о компетенции между Федерацией и ее субъектами.
- •32. Конституционно - правовой статус республик.
- •33. Конституционно - правовой статус края, области, города федерального значения.
- •34. Конституционно - правовой статус автономной области, автономного округа.
- •35. Орган государственной власти. Принципы.
- •36. Классификация органов гос. Власти.
- •37. Характеристика федеральных органов гос. Власти с особым статусом.
- •38. Избирательное право.
- •39. Избирательная система.
- •40. Избирательный процесс.
- •41. Порядок и требования к образованию избирательных округов и участков.
- •42. Образование комиссий. Выдвижение кандидатов.
- •43. Правовое регулирование предвыборной агитации и финансирование выборов.
- •44. Порядок голосования, процедура подсчетов голосов избирателей.
- •45. Организация и порядок проведения референдума в рф.
- •46. Право законодательной инициативы.
- •47. Президент рф.
- •48. Порядок выборов и вступление в должность Президента рф.
- •49. Основания прекращения полномочий Президента. Процедура отрешения его от должности.
- •50. Роль Президента в законодательном и нормотворческом процессе. Условия преодоления вето Президента рф на принятый закон.
- •51. Администрация Президента рф.
- •52. Государственный Совет рф.
- •Председатель
- •Президиум
- •53. Полномочный представитель Президента.
- •II. Основные задачи полномочного представителя
- •III. Функции полномочного представителя
- •IV. Права полномочного представителя
- •54. Уполномоченный по правам человека.
- •Функции
- •Порядок назначения и отставки
- •55.Федеральное собрание.
- •56. Внутренняя организация палат федерального собрания.
- •57. Порядок работы палат федерального собрания. Российской Федерации
- •58. Совет Федерации.
- •59. Порядок выборов депутатов и роспуск Гос. Думы. Выборы
- •60. Полномочия Гос. Думы.
- •61. Контрольные функции Федерального Собрания.
- •62. Характеристика Нормативных актов палат Федерального Собрания.
- •63. Участие Совета Федерации в законодательном процессе.
- •64. Порядок принятия Федеральных законов Гос. Думой.
- •65. Порядок обнародования и вступления в силу федеральных законов.
- •66. Особенности порядка принятия федеральных конституционных законов.
- •67. Статус депутата Гос. Думы и члена Совета Федерации.
- •68. Гарантии депутатской деятельности.
- •69. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •70. Место Правительства рф в системе органов гос. Власти. Формы взаимодействия с другими государственными органами.
- •71. Правительство.
- •72. Порядок формирования и условия отставки Правительства.
- •73. Порядок деятельности Правительства.
- •74. Место судебной власти в системе органов гос. Власти.
- •75. Конституционно - правовые принципы организации судебной власти.
- •76. Конституционный Суд рф.
- •77. Конституционный судебный процесс. Виды решений конституционного Суда.
- •78. Верховный Суд рф.
- •79. Высший Арбитражный Суд рф. Состав Высшего арбитражного суда рф (ст. 11фкз):
- •Полномочия Высшего арбитражного суда рф (ст. 10фкз)
- •80.Органы прокуратуры.
- •81. Принципы организации деятельности прокуратуры.
- •82. Административно - территориальное устройство субъектов рф.
- •83. Законодательный процесс в субъектах рф.
- •84. Органы законодательной власти субъектов рф.
- •85. Органы исполнительной власти субъектов.
- •86. Органы судебной власти в субъектах.
- •87. Конституционно - правовые основы местного самоуправления.
- •88. Органы и должностные лица местного самоуправления.
- •89. Порядок принятия конституционных поправок к главам 1, 2, 9 Конституции рф.
14. Суверенитет.
Суверенитет государства - это верховенство и независимость государственной власти на своей территории и в отношениях с другими государствами.
Признание народа верховным носителем всей власти является выражением народного суверенитета. Народный суверенитет означает, что народ, ни с кем не деля свою власть, осуществляет ее самостоятельно и независимо от каких бы то ни было социальных сил, использует исключительно в своих собственных интересах. Народный суверенитет неделим, имеет и может иметь только одного субъекта - народ.
Конституция РФ закрепляет прерогативу многонационального народа России на всю власть, его полновластие. Это означает, что российский народ ни с кем не делит власть и никто, кроме него самого, не может претендовать на власть в Российской Федерации. "Никто не может присваивать власть в Российской Федерации, - указывается в ст. 3. - Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону".
Таким образом, народовластие есть принадлежность всей власти народу, а также свободное осуществление народом этой власти в полном соответствии с его суверенной волей и коренными интересами.
В условиях народовластия осуществление власти конституируется, легитимируется и контролируется народом, т.е. гражданами государства, поскольку она выступает в формах самоопределения и самоуправления народа, участвовать в которых могут на равных правах все граждане. Народовластие как форма государства и способ правления превращается таким образом в организационный принцип обладания властью и ее осуществления, определяющий, что решение любых государственных задач или реализация властных полномочий нуждаются в легитимации, исходящей от народа или восходящей к нему. Представление о народе как исходном и конечном пункте демократической легитимации является базовым в понимании демократии.
Формы суверенитета:
- Государственный – такое состояние государства, при котором оно самостоятельно определяет свою внутреннюю и внешнюю политику.
- Народный – означает, что именно народ является единственным источником власти. Именно он осуществляет свою власть самостоятельно
- Национальный – выражается в возможности нации распоряжаться своей судьбой, самоопределятся в государственной, экономической, социальной и духовной сферах.
15. Экономическая основа конституционного строя рф.
Конституционный строй – это фундаментальные принципы, ценностные ориентиры, которые должны быть незыблемыми для всех в государстве и уважаемыми всеми субъектами права.
Конституционный строй, как правовая категория отражает базовые характеристики государства и общества, которые фиксируются Конституцией, в качестве его основ.
Экономической основой конституционного строя Российской Федерации является находящееся в стадии становления социальное рыночное хозяйство, в рамках которого производство и распределение товаров и благ осуществляются в основном посредством рыночных отношений. Их участниками выступают частные субъекты хозяйствования, конкурирующие между собой. Российская Федерация поддерживает эту конкуренцию, а также принимает меры к предотвращению монопольных привилегий и осуществляет соответствующий контроль.
«В Российской Федерации, – указывается в Конституции (ст. 8), – гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности».
В Российской Федерации действует также Закон от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».* Закон определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монопольной дея-тельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков, на борьбу с местным сепаратизмом.
*См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 449.
Законом запрещаются действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов или граждан, в том числе такие действия, как изъятие товаров из обращения с целью создания или поддержания дефицита на рынке, повышения цен, включение в договор дискриминирующих условий, которые ставят конкурента в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами; создание препятствий доступу на рынок (выходу с рынка) другим хозяйствующим субъектам; нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования и т.д.
Законом запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) конкурирующих хозяйствующих субъектов (потенциальных конкурентов), имеющих (или могущих иметь) в совокупности долю на рынке определенного товара более 35 процентов, если такие соглашения (согласованные действия) имеют либо могут иметь своим результатом существенное ограничение конкуренции, в том числе соглашения или согласованные действия, направленные, в частности, на установление (поддержание) цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; повышение, снижение или поддержание цен на аукционах и торгах; раздел рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей (заказчиков).
Закон запрещает органам власти принимать акты и (или) совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминирующие или, напротив, благоприятствующие условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов хозяйствующих субъектов или физических лиц.
В Законе предусматривается государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале хозяйствующих субъектов. Содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства, предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, а также государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства возлагаются на Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации.
Создавая социальное рыночное хозяйство, Российская Федерация стремится обеспечивать свободу экономической деятельности, предпринимательства и труда, добросовестную конкуренцию и общественную пользу, чтобы регулирование государством хозяйственной жизни осуществлялось в интересах человека и общества, а экономические отношения строились на социальном партнерстве между человеком и государством, работником и работодателем, производителем и покупателем.
В условиях развивающейся рыночной экономики в России производство и распределение благ осуществляются как частными, так и государственными предприятиями и учреждениями, включая предприятия и учреждения субъектов Российской Федерации.
Государство в различных формах должно нести ответственность за наиболее важные стороны организации производства и распределения в стране в целом, в особенности за то, что в наибольшей степени затрагивает интересы населения. Речь идет в первую очередь о надежности снабжения населения всем необходимым; о гарантиях роста производства и обеспечения участия в производстве и распределении всех работоспособных лиц (т.е. о занятости); о смягчении последствий нестабильности в экономике (регулирование цен и т.п.) или колебаний спроса на международном рынке о снятии внутреннего напряжения в регионах и между теми или иными сферами жизни и группами людей.
Для экономической системы Российской Федерации характерно многообразие форм собственности. Регулирование отношений собственности осуществляется посредством различных правовых норм, центральное место среди которых принадлежит конституционным нормам – основе всего правового регулирования отношений собственности.
Конституционное регулирование отношений собственности имеет свою специфику. Она выражается в том, что главной задачей является , юридическое закрепление форм собственности, признаваемых государством. Таким образом, именно конституционные нормы решают вопрос о том, какие формы собственности государством признаются и гарантируются.
Конституция Российской Федерации (ст. 8) исходит из того, что экономической системе Российской Федерации присуща собственность в ее различных формах – частной, государственной, муниципальной и др.
В Конституции также устанавливается (ст. 9), что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Они используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В Конституции предусмотрено (ст. 36), что в частной собственности вправе иметь землю граждане и их объединения. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окру- жающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В настоящее время в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»* граждане и юридические лица – собственники земельных участков имеют право продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок или его часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, товариществ, кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями. Граждане и юридические лица могут образовывать общую совместную или общую долевую собственность путем добровольного объединения принадлежащих им земельных участков, земельных долей (паев).