Глава 1. Литературный обзор

1.1 Понятие товарной номенклатуры

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) — классификатор товаров, применяемый таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в целях проведения таможенных операций.

Во многих странах мира (и союзах стран) есть свои варианты ТН ВЭД. Сейчас Россия, Казахстан, Белоруссия, входящие в единый Таможенный союз, используют Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), утвержденную Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса ТС, Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного (взимание платежей за товары по ставкам, устанавливаемых на основе присвоенного товару таможенного кода) и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, а также ведения таможенной статистики.

В основу сегодняшней товарной номенклатуры, используемой в России (ТН ВЭД ТС) положена номенклатура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров , которая вступила в силу с 1 января 1998 года, а также Комбинированная номенклатура Европейского сообщества (КНЕС). Эти номенклатуры были использованы в качестве основы для построения ТН ВЭД СНГ, а в дальнейшем ТН ВЭД России, а теперь и ТН ВЭД ТС

Техническое ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности осуществляет государственный орган исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченный в сфере таможенного дела, в том числе:

1) мониторинг изменений международной основы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, а также пояснений и решений по толкованию этой основы;

2) внесение предложений в Комиссию Таможенного союза о приведении Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности в соответствие с ее международной основой;

3) составление и направление в Комиссию Таможенного союза таблиц соответствия кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на уровне товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций при переходе на очередную версию ее международной основы;

4) подготовку к опубликованию и направление в Комиссию Таможенного союза Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и пояснений к ней;

5) осуществляет иные функции, необходимые для технического ведения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Правильная классификация товаров имеет большое значение и для повышения объективности таможенной статистики внешней торговли, используемой при выработке таможенной политики страны и принятии конкретных мер по ее реализации в процессе таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств. Поэтому повышение эффективности таможенного дела требует от сотрудников таможенных органов глубокого проникновения в теорию классификации товаров, знания основных классификационных систем и умения решать теоретические и практические задачи с помощью этих систем.

Основными элементами понятия «товарная номенклатура» являются «номенклатура» и «товарная».

Номенклатура — это система (совокупность) названий, термина употребляемых в какой-либо отрасли науки, техники, практической деятельности[2].

В этом смысле термин «товарная номенклатура» тесно связан с такими отраслями знаний и общественной практики, как «товароведение», «таможенное дело», «производство», «потребление», «внешнеэкономическая деятельность», внешняя торговля: и др., где приходится оперировать понятием «товар» и сотнями тысяч наименований товаров. Таким образом, товарная номенклатура — это совокупность названий товаров, с которыми в своей профессиональной деятельности сталкиваются должностные лица таможенных органов и декларанты.

Второе значение термина «номенклатура» трактуется как система абстрактных и условных символов, назначение которой дать максимально удобное с практической точки зрения средство для обозначения предметов, в данном случае названий товаров.

Обе приведенные трактовки термина применимы в таможенном деле, поскольку здесь должностные лица таможенных органов и декларанты работают с большим количеством наименований товаров, которым в зависимости от правил построения той или иной товарной номенклатуры присваивается соответствующий код как комбинация цифр, букв или их совокупность.

Для более четкого понимания сути этого термина и его значения для таможенного дела важно уяснить, что термин «товар», послуживший основой для определения «товарный», является одним из ключевых терминов, используемых в ВЭД и таможенном деле.

Это объясняется тем, что товар является предметом любой внешнеторговой операции, регистрируемой таможенными органами.

Существенными характерными чертами товара, перемещаемого через таможенную границу, являются его материально-вещественная форма и транспортабельность.

Именно эти качества товаров отражены в определении товара как одного из центральных понятий, используемых Таможенным кодексом Таможенного Союза. Поскольку товар является любым движимым имуществом, перемещаемым через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу[3].

От правильной идентификации и классификации товаров зависит установление их стоимости на основе объективных критериев, следовательно, и обоснованное начисление и взимание таможенных платежей, которые дают возможность государству воздействовать на внешнеэкономические процессы, а кроме того, составляют значительную часть государственных доходов. А так же для повышения объективности таможенной статистики внешней торговли, используемой при выработке таможенной политики страны и принятии конкретных мер по ее реализации в процессе таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств.