- •А.Н. Каменский проблемы международного трудового обмена и россия Москва
- •Содержание
- •2.4. Выводы и предложения 74
- •Часть 1. Общемировая миграционная ситуация
- •1.1. Глобальная международная экономическая миграция в мире
- •1.2. Государственная политика стран мира в области международных миграций. Вопросы типологии
- •Типы государственной эмиграционной политики стран мира 1
- •Типы государственной иммиграционной политики стран мира 2
- •Страны мира по типам иммиграционной и эмиграционной политики
- •Группа стран — основных мировых импортеров рабочей силы
- •Основные страны-импортеры рабочей силы с ассимиляционным типом иммиграции
- •Приложения к п.1.2.
- •Типы государственной миграционной политики стран мира
- •1.3. Влияние основных экономических показателей на международные миграционные потоки
- •1.4. Международный правовой механизм регулирования миграций рабочей силы
- •Часть 2. Проблема использования иностранной рабочей силы
- •2.1. Анализ рынка труда. Структура иностранной рабочей силы, нынешний механизм принятия решений
- •2.1.1. Анализ рынка труда
- •2.1.2. Международная трудовая миграция
- •2.2. Обзор мировой теории и практики по взаимосвязи импорта рабочей силы и безработицы
- •2.2.1. Взаимосвязь иммиграции и безработицы
- •2.2.2. Идея о замещении на рабочих местах национальных работников иммигрантами
- •2.2.3. Иммиграция и рынок труда сша
- •2.2.4. Выводы и предложения
- •2.3. Концепция использования иностранной рабочей силы в России
- •2.3.1. Обзор использования иностранной рабочей силы в России в нынешний период
- •2.3.2. Страны-происхождения иностранной рабочей силы в России
- •2.3.3. Отраслевой аспект использования иностранной рабочей силы в России
- •2.3.4. Региональный разрез использования иностранных трудовых ресурсов
- •2.3.5. Оплата труда рабочей силы из других стран
- •2.3.6. Эффективность использования иностранной рабочей силы
- •* * *
- •2.3.7. Механизм привлечения и использования иностранного трудового контингента
- •2.3.8. Экономическая эффективность применения иностранной рабочей силы в России с точки зрения занятости (на примере труда китайских рабочих в строительстве и сельском хозяйстве Дальнего Востока)
- •Расчет экономического эффекта от контракта между турниф и Харбинской инженерно-строительной компанией
- •Распределение китайских рабочих по численности приезжающих групп (Приморский край)
- •2.3.9. Влияние миграций населения из стран ближнего зарубежья на рынок труда и политику занятости в России
- •Показатели рынка рабочей силы по регионам России
- •Соотношение численности мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) и безработных на 1 января 1993 года по регионам России (чел.)
- •Соотношение численности состоящих на учете мигрантов в трудоспособном возрасте и зарегистрированных безработных на 1 января 1995 года по регионам России
- •Соотношение численности мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) и безработных на 1 января 1994 года по регионам России (чел.)
- •Соотношение численности состоящих на учете мигрантов в трудоспособном возрасте и зарегистрированных безработных на 1 января 1994 года по регионам России.
- •Соотношение численности мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) и безработных на 1 января 1995 года по регионам России (чел.)
- •Соотношение численности состоящих на учете мигрантов в трудоспособном возрасте и зарегистрированных безработных на 1 января 1995 года по регионам России.
- •Соотношение численности мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) и безработных на 1 июля 1995 года по регионам России (чел.)
- •Соотношение численности состоящих на учете мигрантов в трудоспособном возрасте и зарегистрированных безработных на 1 июля 1995 года по регионам России.
- •Особенности ситуации на рынке женской рабочей силы
- •Показатели женского рынка труда на 1.01.1995 г. По регионам России
- •Соотношение численности женщин-мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) и женщин-безработных на 1 января 1993 года по регионам России
- •Соотношение численности женщин-мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) в трудоспособном возрасте и женщин-безработных на 1 января 1993 года по регионам России
- •Соотношение численности женщин-мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) и женщин-безработных на 1 января 1994 года по регионам России
- •Соотношение численности женщин-мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) в трудоспособном возрасте и женщин-безработных на 1 января 1994 года по регионам России
- •Соотношение численности женщин-мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) и женщин-безработных на 1 января 1995 года по регионам России
- •Соотношение численности женщин-мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) в трудоспособном возрасте и женщин-безработных на 1 января 1995 года по регионам России
- •Соотношение численности женщин-мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) и женщин-безработных на 1 июля 1995 года по регионам России
- •Соотношение численности женщин-мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) в трудоспособном возрасте и женщин-безработных на 1 июля 1995 года по регионам России
- •Особенности ситуации на рынке высокообразованной рабочей силы.
- •Распределение мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) в возрасте 16 лет и старше и безработных по уровню образования на 1 января 1993 года по регионам россии
- •Распределение мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) в возрасте 16 лет и старше и безработных по уровню образования на 1 января 1994 года по регионам россии
- •Распределение мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) в возрасте 16 лет и старше и безработных по уровню образования на 1 января 1995 года по регионам россии
- •Распределение мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) в возрасте 16 лет и старше и безработных по уровню образования на 1 июля 1995 года по регионам россии14
- •Выводы и предложения к п.2.3.9.
- •2.4. Выводы и предложения
- •Предложения.
- •Часть 3. Доходы от участия в международной трудовой миграции
- •3.1. Экспорт рабочей силы и его влияние на платежные балансы стран происхождения
- •Доходы от экспорта рабочей силы в мире3, 4
- •Доходы от экспорта рабочей силы у основных стран-экспортеров рабочей силы 6 (в млрд. Долл.)
- •3.2. Посредничество и посреднический процент при трудоустройстве за рубежом
- •3.2.1. Фирмы по трудоустройству в западных странах
- •3.2.2 Посреднические фирмы в развивающихся странах
- •Характеристики мигрантов из Шри-Ланки в странах Ближнего Востока (1985-86 гг.)19
- •Типы посредничества, использованные для получения работы в странах Ближнего Востока (только после миграции)20
- •Контракты на трудоустройство, подписанные в стране происхождения или пребывания (при последней миграции)
- •Коэффициент регрессии при анализе посреднического процента21
- •3.2.3. Посредничество при найме иностранной рабочей силы (в странах эскато)
- •Таиланд. Методы получения рабочих мест в странах Ближнего Востока, возникающие в связи с этим расходы и источники финансирования26
- •Дифференциация зарплат по профессиям в Таиланде и на Ближнем Востоке27
- •Ожидаемые, контрактные ставки зарплат тайских рабочих на Ближнем Востоке (бахтов в месяц)29
- •3.2.4.”Портрет” российского посредника по зарубежному трудоустройству
- •Приложение к п. 3.2.4. Анкета для представителей фирм-посредников
- •6. Занимается ли Ваша фирма и другой коммерческой деятельностью помимо зарубежного трудоустройства?
- •8.Можно ли, по Вашему мнению, занимаясь коммерческой работой, успешно существовать за счет деятельности по зарубежному трудоустройству?
- •9. Что главное в успешной деятельности коммерческой фирмы по зарубежному трудоустройству?
- •11. Владеют ли сотрудники Вашей фирмы иностранными языками в достаточной степени для работы?
- •14. Как часто Вы ездите за границу в командировки, связанные с деятельностью по зарубежному трудоустройству?
- •15. Какой регион мира Вы считаете наиболее перспективным с точки зрения спроса для специалистов из России?
- •16. Есть ли в Вашей фирме профессиональная специализация
- •17. Пользуетесь ли вы услугами средств массовой информации для рекламы своей деятельности по зарубежному трудоустройству?
- •19. Что больше всего мешает Вам в деятельности по зарубежному трудоустройству?
- •20. Будете ли Вы продолжать деятельность по зарубежному трудоустройству и в дальнейшем?
- •21. Что Вас лично заставило заняться зарубежным трудоустройством?
- •22. Считаете ли Вы, что среди российских фирм по зарубежному трудоустройству должна существовать координация действий в какой-то форме?
- •23. Как лучше поощрять Вашу деятельность государственным органам рф?
- •24. На какой в среднем срок Вы контрактуете за рубеж рабочую силу?
- •25. Считаете ли Вы, что Ваша фирма должна обеспечивать систему социальной защиты и подстраховки для уезжающих на заработок за рубеж?
- •3.2.5. Формирование политики экспорта рабочей силы и роль посредников в новых индустриальных странах
- •Размеры агентского вознаграждения за переезд и трудоустройство в Сингапуре30
- •Время, требуемое нелегальным таиландским мигрантам для поиска работы в Сингапуре31
- •Время работы нелегальных таиландских мигрантов, трудоустроенных в Сингапуре32
- •Характеристика причин нелегального проживания в Сингапуре тайских граждан33
- •Сбережения нелегальных таиландских иммигрантов в Сингапуре34
- •3.3. Внешнеэкономический аспект проблем компенсирования за участие в международном трудовом обмене
- •3.3.1. Вопрос о компенсировании от утечки умов и роль стран происхождения в мире
- •3.3.2. Методика компенсирования потерь России от приема беженцев и вынужденных переселенцев из стран ближнего зарубежья
- •Практические рекомендации
- •Заключение
- •Список использованной литературы
Часть 1. Общемировая миграционная ситуация
1.1. Глобальная международная экономическая миграция в мире
Вконце XX века можно с уверенностью сказать, что страны мира в подавляющем своем большинстве являются включенными в мировую экономическую миграцию. По данным ООН участниками международного трудового обмена являются более 80 стран.
Все страны участницы глобальной экономической миграции в мире могут быть распределены по трем категориям. Первая — страна, посылающая трудовые ресурсы (или посылающая страна), страна, получающая трудовые ресурсы (или получающая страна), и страна, участвующая в международных миграциях и в обоих вышеперечисленных вариантах (обозначаемая в международной статистике и документах ООН — S/R).
К странам, получающим трудовые ресурсы, относятся: Аргентина, Австралия, Австрия, Бахрейн, Бельгия, Бруней, Камерун, Франция, Гана, Гаити, ФРГ, Иран, Израиль, Кувейт, Ливия, Люксембург, Малайзия, Нидерланды, Новая Зеландия, Оман, Катар, Саудовская Аравия, Сингапур, Швеция, Швейцария, Объединенные Арабские Эмираты, Великобритания, США.
К странам, посылающим трудовые ресурсы, относятся: Алжир, Бангладеш, Колумбия, Кипр, Доминиканская Республика, Египет, Греция, Индонезия, Ирландия, Южная Корея, Ливан, Лесото, Мексика, Марокко, Пакистан, Филиппины, Польша, Португалия, Шри-Ланка, Судан, Сирия, Таиланд, Тунис, Турция, Уругвай, Осман.
Кроме того, к группе стран и посылающих, и использующих трудовые ресурсы, относятся: Буркина-Фасо, Иордания, Италия, Испания, Мали, Сенегал, Того, ЮАР, Ямайка.
Особняком стоят страны СНГ. В статистике ООН они обозначены как страны одновременно и посылающие, и получающие трудовые ресурсы. Однако их положение в международном учете трудовых ресурсов характеризуется неверно выбранной базой данных. Так, в большинстве стран СНГ все некоренное население, т.е. не титульной нации обозначено как иностранное население. И, таким образом, все страны СНГ независимо от их реальной позиции на рынке рабочей силы в одно мгновение превратились в крупных импортеров рабочей силы. Особенно странным такое явление выглядит для Российской Федерации, представляющей гражданство всем бывшим гражданам СССР без ограничений до 2000 года, т.е. прибывающие в Россию беженцы и вынужденные переселенцы из СНГ и Балтии не рассматриваются Россией как иностранцы, а, напротив, как потенциал для ассимиляции.
По-видимому, из-за неточного перевода термина “nationality” в источниках ООН в иностранное население попали все лица некоренной национальности РФ.
Распределение всех стран мира на экспортеров и импортеров рабочей силы, опираясь на современную статистику ООН, ломает привычные стереотипы восприятия экспортеров рабочей силы как исключительно развивающихся и даже наименее развитых стран. Одновременно видно, что не все страны-импортеры рабочей силы входят в группу промышленно развитых государств.
Вместе с тем в группе стран экспортеров и импортеров рабочей силы имеются свои сущностные признаки, определяющие лицо этих стран на мировом рынке трудовых ресурсов. В частности, это показатели доли экономически активного населения в общей численности населения. Казалось бы, страны-экспортеры, поставляющие рабочую силу на внешний рынок, должны иметь ее избыток, т.е. должны иметь большую занятость трудовых ресурсов и, следовательно, большую долю экономически активного населения.
Напротив, анализ трудовых ресурсов группы стран-экспортеров и импортеров рабочей силы показывает противоположную картину.
Так, доля экономически активного населения в странах-экспортерах существенно ниже, чем у стран-импортеров рабочей силы. Так, условная средняя доля (как среднеарифметическая) этого показателя у стран-импортеров 47,42% с наивысшим показателем в группе 75 % (Катар) и низшим 23,9 % (Ливан), тогда как у стран-экспортеров условная средняя доля 31,42% с наивысшим показателем 55,9% (Таиланд) и низшим — 15,45% (Колумбия).
При этом нельзя не отметить, что у стран, характеризующихся обеими формами участия в международном трудовом обмене, и эти показатели находятся где-то посередине двух вышеописанных групп стран и составляют около 35,5 % с низшим показателем 22,5 % (Иордания) и высшим 51,1% (Буркина-Фасо).
Подобная ситуация означает, что в одних странах создаются и эффективно действуют рабочие места, а в других создание подобных рабочих мест не происходит из-за целого ряда причин. Безусловно, расширенное создание рабочих мест — признак динамичного экономического развития, вследствие которого внутреннего резерва трудовых ресурсов не хватает и требуется иностранная рабочая сила.
Интересно, что разрыв в условных средних показателях экономической активности населения в странах-экспортерах и импортерах рабочей силы, составляющий 15,8%, кажется существенным. Однако страны-импортеры используют не только национальную, но и иностранную рабочую силу, которая, включенная в общую численность рабочей силы, увеличивает показатель экономически активного населения. Кроме того, отток трудовых ресурсов в другие страны понижает показатель доли экономически активного населения в странах-экспортерах рабочей силы.
Углубленный анализ международной статистической информации позволил нам выявить влияние на этот разрыв как стран-экспортеров, так и стран-импортеров рабочей силы. Так, условно доля экономически активного населения повышается у стран-экспортеров рабочей силы, если учесть и их экономически активное население, находящееся за рубежом с 31,42% до 35,6 % .
В то же время у стран-импортеров рабочей силы этот же показатель понижается, если рассчитывать его, опираясь на долю экономически активного только своего населения с 47,42% до 40,7 % .
Таким образом, разрыв в условной доле экономически активного населения между странами-экспортерами и импортерами уменьшается на 6,72% за счет стран-импортеров рабочей силы и на 4,18% , т.е. в 3,2 раза. Учитывая, что не по всем странам данные публикуются в международной статистике, можно предположить, что экономически активное население во всех странах имеет тенденцию к гармонизации на некоем общемировом уровне 37-38% от общей численности населения.
Вторым существенным показателем безусловно влияющим на международный трудовой обмен является реальный доход на душу населения. В странах-экспортерах рабочей силы он, как известно, ниже, чем в странах-импортерах. По состоянию на начало 90-х годов страны-импортеры имели подушевой доход на уровне 13 204 долларов США в год, а страны-экспортеры 4 174 долларов т.е. в 3 раза ниже. И это при том, что страны-экспортеры включены такие страны, как Алжир и Кипр, с относительно высокими уровнями реального подушевого дохода в 3 011 и 9 953 доллара соответственно.
Тогда как в группу стран-импортеров, напротив, попали страны с относительно низшим уровнем реального подушевого дохода, такие как Камерун (1646 долларов) и Гамбия (913 долларов).
Более подробно эти тенденции можно проследить по приведенным ниже данным.
Вопрос о притоке денежной массы от лиц, проживающих за рубежом, т.е. о переводах мигрантов, нами рассматривается отдельно.
Что касается постсоветского пространства, то здесь есть свои особенности.
По уровню занятости страны СНГ и страны Балтии имеют аналогичные показатели, близкие к группе стран-импортеров рабочей силы. Хотя внутри группы стран СНГ наметилось некоторое расслоение и такие государства, как Грузия, Туркменистан, Кыргызстан, имеют сравнительно невысокие показатели доли экономически активного населения (от 26 до 40%), тогда как Азербайджан, Армения, Узбекистан, Молдова и Таджикистан не дают соответствующих показателей в международную статистику.
В то же время такие страны, как РФ, Белоруссия, Украина, и все Прибалтийские страны имеют долю экономически активного населения даже выше, чем у крупных импортеров рабочей силы, таких как ФРГ, Франция, Нидерланды, Бельгия — и других.
Что касается стран СНГ и Балтии, то по подушевому реальному доходу населения они в целом ближе к странам-экспортерам рабочей силы — 4793,8 долларов США. При этом следует отметить, что в Российской Федерации реальный подушевой доход не только выше, чем у всех остальных стран СНГ и Балтии, и превышает средний уровень по этой группе стран в 1,7 раза. Кроме того, реальный подушевой доход населения в РФ, составляя 7 968 долларов, приближается к уровню стран-импортеров рабочей силы, таких как Оман и Катар, и превышает уровень таких стран, как Малайзия и Венесуэла.
В будущем, видимо, страны СНГ и Балтии разделятся на 2 группы с более ярко выражающими признаками импортеров и экспортеров рабочей силы. К первой группе, по-видимому, можно будет отнести Россию и страны Балтии. В то же время формально страны СНГ еще длительное время будут продолжать относиться к странам, которые и посылают, и принимают трудовые ресурсы.