Shpory_ZK

1.Основные задачи УЗР

УЗР – сов-ть ф-ций системы упр-я, направл. на рац. исп-е ЗР.

Объектом управления явл. весь зем. фонд РФ, ее субъектов, адм. районов, городов и других мун. образований, зу отдельных субъектов зем. отношений, отличающиеся по характеру исп-я, правовому статусу, а также зу общего пользования.

Предметом упр-я явл. процессы организации исп-я земель, которые в пределах опр. терр. обеспечивают всё многообразие потребностей его жителей.

К осн. задачам гос. УЗР можно отнести:

- наделение органов упр-я политич. и орг.-регламентирующими функциями, обеспечивающим эфф. развитие общества;

- обеспечение взаимосоглас-ти решений органов гос. упр-я;

- регулирование гос. актами фин. и природоохр. деятельности субъектов зем. отношений;

- обеспечение соц.-прав. защиты субъектов зем. отношений;

- формирование благопр. условий для предпр-ва и прогрессивного развития общества;

- улучшение использования и охраны зем. ресурсов;

- создание правовых, эк. и организац. предпосылок для различных форм хозяйствования на земле и др.

3,10. Геод. и картогр. обеспечение ГКН

ФЗ №221 «О ГКН» Ст. 6. Геод. и картогр. основы ГКН

1. Геод. основой ГКН являются гос. геод. сеть и создаваемые в установл. уполномоченным Правительством РФ фед. органом исп. власти порядке геод. сети спец. назначения (ОМС).

2. Картогр. основой ГКН (картогр. основа кадастра) являются карты, планы, создаваемые в определенных органом Н-П регулирования в сфере кад. отношений формах и масштабах.

3. Геод. и картогр. основы кадастра создаются и обновляются в соотв. с ФЗ от 26 декабря 1995 года N 209-ФЗ "О геодезии и картографии". При этом соотв. сведения о геод. и картогр. основах кадастра, получ. в результате вып-я работ по созданию новых или по обновлению существующих геод. и картогр. основ кадастра, в т. ч. по созданию новых или по восст-ю утраченных пунктов ОМС, вносятся в ГКН на основании подготовл. в рез-те вып-я указанных работ документов.

4. Для ведения ГКН используются установленные в отношении кад. округов местные системы координат с определенными для них параметрами перехода к единой гос. системе координат, а в установленных органом НП регулирования в сфере кад. отношений случаях исп-ся единая гос. система координат.

ГГС – совокупность геод. пунктов, располож. равномерно по терр. и закрепленных на местности спец. центрами, обеспеч. их сохранность и устойчивость в плане и по высоте в теч. длит. вр.

ОМС – геод. сеть сгущения, развиваемая в целях обеспечения ведения ГКН. Плотность пунктов ОМС д/обеспечивать на местности необходимую точность границ ЗУ для проведения последующих работ по ГЗК и ГКН, мониторингу земель и зем-ву и определяется технич. проектом. Для обозначения границ ЗУ на местности на поворотных точках границ закрепляют межевые знаки, положение которых определяют относительно ближайших пунктов исходной геодезической основы.

Используемые для ведения ГКН системы координат:

- местные системы к-т, установл. в отнош. кад. округов с опр-ми для них пар-ми перехода к единой гос. системе координат;

- ЕДИНАЯ гос. система координат

Ст. 12 Состав свед-й ГКН о картогр. и геод. основах кадастра

В ГКН вносятся сл. сведения о картогр. основе кадастра (КОК):

1. Дата создания соотв. картогр. основы кадастра;

2. сведения об организации, создавшей соответствующую КОК;

3.масштаб КОК;

4.система координат КОК

2. В ГКН вносятся сл. сведения о геод. основе кад.:

1. каталоги (списки) к-т пунктов ОМС с указанием системы к-т;

2. типы знаков ОМС;

3. описания местоположения пунктов ОМС (абрисы).

5. Гос. управление исп-я и охраны земель

ГУИ и ОЗ - это организующая деятельность гос. органов исп.й власти, напр. на создание условий для рац. исп-я и охраны земель всеми субъектами, имеющими права на зу. Земли, находящиеся в пределах РФ, составляют зем. фонд страны, поэтому гос-тво несет отв-ть за их состояние, исп-е, охрану.

Охрана земель вкл. в себя систему правовых, организац., эк. и др. мер-й, направл. на их рац. исп-е, предотвр-е необоснов. изъятий земель из с/х оборота, защиту от вредных воздействий, а также на восст-е продуктивности земель, на воспр-во и повышение плодородия почв.

Имеет цели:

1) предотвратить деградацию и нарушение земель, др. неблагопр. посл-я хоз. деятельности путем стимулирования природоохр. технологий пр-ва, введения компенсац. выплат собственникам земли, ЗВцам, ЗПлям и арендаторам за ухудшение качества их земель, если это вызвано хоз. деят-тью др. собственников земли, ЗВцев, ЗПлей и арендаторов независ. от состояния земель и экол. обстановки в целом;

2) обеспечение улучшения и восст-я земель, подвергшихся деградации или нарушению;

3) создать мех-м учета и проверки экол. сост-я земель, а также обеспечение собственников земли, ЗВцев, ЗПлей и арендаторов экологич. нормативами режимов опт. исп-я ЗУков.

Охрана земель включает:

рац. исп-е земель – достижение max эфф-и ЗПя при min затратах с одновр. сохр-ем и улучш-ем полезных св-в и качеств земли;

рац. организация терр. – научно обоснованное организац.-хоз. устройство с целью планомерного и хоз.–целесообразного исп-я земли (произв.-хоз. зонирование терр. хоз-ва, отграничение севооборотных массивов, уст-е видов севооборотов и их местоположения);

восстановление и повышение плодородия почв, а также др. полезных свойств земли;

защиту земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства, хим. и радиоакт. веществами, от др. процессов разрушения – спец. проекты по мелиорации и улучшению земель и осущ-ся всеми собственниками, ЗВми, ЗПми и арендаторами земли. Невыполнение или ненадлежащее выполнение мер-й по защите земель влечет адм. или угол. ответственность виновных лиц;

защиту от заражения с/х угодий и других земель карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорняками, кустарниками и мелколесьем, других процессов, ухудшающих культуртехническое состояние земель;

землевание – мер-е по охране продукт. земель и их воспр-ву представляет собой снятие, хранение и нанесение верхнего ПСП на непригодные для с/х целей участки;

установление приоритета земель с/х назначения – запрещение или ограничение изъятия продуктивных земель для нес/х исп-я;

мелиорация земель (гидромелиорация – коренное улучшение заболоченных земель; агролесомелиорация – обеспечивает коренное улучшение земель посредством исп-я почвозащитных, водорегулирующих св-в лесных насаждений; хим. мелиорация земель - улучшение хим. и физ. состояния св-в почв) – осущ-ся в целях повышения продуктивности и устойчивости ЗПя, обеспечения гарантированного пр-ва с/х продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, создание необх. условий для вовлечения в с/х оборот неиспольз. и малопродукт. земель;

рекультивацию нарушенных земель – мер-я по охране и воспр-ву зем. ресурсов, восст-е плодородия и др. полезных св-в земли и своевр. вовлечение в хоз. оборот; снятие, исп-е и сохранение ПСП при проведении работ, связ. с нарушением земель.

7. Гос. мониторинг земель, его содержание и правовая база.

Гос. мониторинг земель – система наблюдений за сост-ем зем. фонда для своевр. выявления изменений их оценки, прогноза, предупреждения и устранения последствий негат. процессов.

Цель мониторинга: инф. обеспечение управления природоохр. деят-тью и экол. безопасностью.

Объект мониторинга земель: Зем. фонд страны независимо от их собственности, цел. назначения и характера исп-я.

Задачи мониторинга:

1. своевр. выявление изменений сост-я зем. фонда; их оценка, прогноз, выработка рек-ций по предупреждению последствий негат. процессов;

2. инф. обеспечение ГКН, гос. зем. контроля и зем-ва;

3. контроль за исп-ем и охраной земель;

4. инф. обесп-е гос. органов и частных лиц о состоянии земель.

Содержание мон-га земель составляет комплексное набл-е, изыскание, обследование, съемки, характеризующее изменения прир. ландшафтов, границ и площадей ЗПний и ЗВдений, сост-е почв (загрязнения хим., физ., биологические, водная и ветровая эрозия, опустынивание, деградация); состояние береговых линий водных объектов (рек, морей, озер, водохранилищ); процессов, вызванных образованием оврагов, оползней, землетрясений, карстовыми и др. явл-ми; состояние земель НП, объектов нефти и газодобычи и др. пром. объектов; состояние геологичеёской среды, рельефа, гидрогр. сети (формы рельефа местности, вызванные подвижными песками, оползнями, селевыми потоками); динамики процессов подтопления, заболачивания, затопления, осушение земель, примыкающих к акваториям; состояния раст-ти (посевов, сенокосов, пастбищ, лесов, мн. насаждений); состояния земель, подверж. Негат. возд-ю произв. объектов (очистных соор-й пром. и с/х пр-тий, складов ГСМ, стоянок автотранспорта).

Мониторинг земель состоит из системы натурных наблюдений (экспедиционные, стационарные наблюдения); из дистанц. наблюдений (аэро- и космическая съемка и наземные дистанц. наблюдения); автоматизированных инф. систем.

Мон-г бывает: национальный (осущ-ся в пределах гос-ва специально созданными органами); региональный (слежение за процессами в пределах какого-то крупного региона); локальный (ведется на терр. уровне, ниже регионального, вплоть до терр. отдельных ЗПний и элементарных структур ландшафтно-экол. комплексов).

Мониторинг: фоновый (наблюдения за состоянием земель, не подвергающихся воздействию человека, проводят в биосферных заповедниках); импактный (наблюдение за состоянием земель в местах непоср. воздействия антропогенных факторов).

Правовая база: Конституция РФ; ЗК РФ; ЛК РФ; ВК РФ; Админ. кодекс, УК, ФЗ “Об охране ОС», Пост-е Прав-ва РФ «Об утверждении Положения об осущ-нии гос. мон-га земель».

9. Земли с особым правовым режимом использования, их классификация, особенности их учета в кадастре

Терр. зона – часть терр., кот. хар-ся особым правовым режимом исп-я ЗУ и границы кот. определены при зонировании земель в соотв. с зак-вом. Зоны с особым режимом исп-я земель – разнообр. охранные и сан.-защ. зоны с огр-ми в исп-нии земель, выделенные на основании норм. прав. док-тов. Это частный случай терр. зон.

Зоны с особым режимом исп-я земель: охранные зоны, зоны охр. прир. ландшафта, зоны санит. охраны, ВОЗ, прибрежные защитные полосы, СЗЗ, др. виды зон.

К таким землям относятся земли, кот. имеют особое природоохр, научное, ист.-культ., эстетич., рекреац., оздоровит. и иное ценное значение, кот. изъяты в соотв. с пост-ми фед. органов гос. власти, органов гос. власти СРФ или решением органов МСУ полностью или частично из хоз. исп-я и оборота и для кот. установлен особый правовой режим.

К ним отно­сятся:

1. земли ООПТ, в т.ч. лечебно-оздоровит. местностей и ку­рортов (запов-ки, заказники, памятники природы, нац. парки, природные парки, дендрологические парки, территории традиц. природопольз-я корен­ных малочисл народов Севера, Сибири.)

2. земли природоохр назн-я (ВОЗ рек и водоемов, запретные и нерестоохранные полосы, леса, выполн-е защитные ф-ии, противоэроз., пастбищезащ-е и полезащ. насаждения, иные земли природо­охр ф-ий.)

3.земли рекреац. назначения (земли, предназнач. и исп-мые для орг-ции отдыха, ту­ризма, физкульт-оздоров-й и спортивной деят-ти граждан.)

4. земли историко-культ назн-я (памятники истории и к-ры, достопримечат. места, военные и гражд. захоронения)

5. земли лечебно–оздо­ровит. местностей и курортов (предназнач. для лечения и отдыха граждан)

6. иные особо ценные земли.

Особ-ти: т.к. нек. объекты находятся на разных категориях земель (заказники), то учитывают не все площади, кот. относятся к этим терр-ям (около 60%); охранные зоны вокруг объектов, д/учи­тываться, но в большинстве документов ГЗК их нет; обременения учтены не полностью в ГЗК (охр. зоны ж/д, автодорог), т.к. отсутствует нормат. док-ты на основе кот. можно поставить их на учет, проще сервитуты, т.к. для них надо либо решение суда, либо соглашение сторон; в технологии кадастра не предусмотрен учет терр. зон

Учет терр. зон и зон с особыми условиями исп-я территорий:

- внесение сведений о раннее учтенных зонах (внести в ГКН сведения о зонах, на которые имеются утвержденные проекты (схемы, карты с обременениями в исп-нии земель, правовые зоны в НП) по аналогии с внесением свед-й о раннее учт. ЗУ)

- первичный учет новых зон:

*внести в ГКН сведения о терр. зонах НП в порядке инф. вз-я

*в ГКН сведения об охранных зонах лин. объектов (а/д и ж/д, ЛЭП, газо- и нефтепроводах) с исп-ем картогр. метода получения инф. об их местопол-нии на основе ортофотопланов

*внести в ГКН сведения об охранных и СЗ зонах площадных режимообразующих объектов с исп-ем картогр. метода или по межеванию земель.

- учет обременений в исп-ии конкр. ЗУ (внести сведения об обременениях в исп-нии земель при учете изменений в сведениях о ЗУ, участвующем в сделке (или учете нового ЗУ) на основе первичного учета зон.

15. Методика проведения ГКОЗ промышленности транспорта и иного специального назначения.

ГКОЗ – комплекс правовых, адм. и технич. мероприятий, направл. на уст-е КС ЗУ различного целевого назначения.

Определение КС ЗУ промышленности и иного спец. назначения предполагает следующую посл-ть действий:

- группировка разл. видов исп-я земель пром-ти и иного спец. назначения;

- опр-е УПКСЗ для видов исп-я земель каждой группы;

- расчет КС зу по каждой группе земель промышленности и иного специального назначения.

В случаях наличия рын. стоимости зу пром-ти и иного спец. назначения, определенной в соотв. с зак-вом РФ об оценочной деятельности, КС указ. зу уст-ся в % от их рын. стоимости.

2. Группировка

Первая группа включает в себя:

- зу для размещения наземных объектов космич. инфр-ры;

- зу для размещения аэропортов, аэродромов, аэровокзалов, взлетно-посадочных полос;

- зу для размещения ГЭС, АЭС, ТЭС, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоакт. веществ.

Вторая группа включает в себя:

- зу для размещения производ и админ зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов;

- зу для установления полос отвода жд, переданные в аренду гражданам и юр лицам для сх исп-я, складирования грузов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и АЗС.

Третья группа вкл.т в себя ЗУ под объектами дор. сервиса, размещенные на полосах отвода автом. дорог.

Четвертая группа включает в себя:

- зу для разработки ПИ; - зу для размещения разл. ЛЭП, подстанций и др. сооружений и объектов энергетики; - зу для жд путей; - зу для уст-я полос отвода жд; - зу для авто дорог; - зу полос отвода автодорог; - зу искусственно созданных внутренних водных путей; - зу береговой полосы; - зу для размещения нефте-, газо-, иных трубопроводов; - зу для уст-я охранных зон с особыми условиями исп-я зу; - зу для подземных кабельных и возд. линий связи и радиофикации; - зу для наземных соор-й и инфр-ры спутн. связи.

Пятая группа включает в себя:

- зу для эксплуатационных предприятий связи; - зу для строений, зданий, сооружений, в том числе жд вокзалов, жд станций; - зу для автовокзалов и автостанций; - зу морских и речных портов, причалов, пристаней, ГТС; - зу охранных, сан.-защ., технич. и иных зон с особыми условиями земель пром-ти и иного спец. назначения.

Шестая группа включает в себя:

- зу для строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов; - зу для разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космич. техники и боеприпасов (испытат. полигонов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов); - зу для создания запасов мат. ценностей в гос. и мобилизационных резервах (хранилища, склады и другие).

1. КС зу устанавливается равной их рын. стоимости.

2. Опр-е КС зу, отнесе. ко 2 группе, осущ-ся в сл. порядке:

- кластеризация зу;

- определение КС зу, отнесенных ко второй группе.

Кластеризация ЗУ проводится на уровне СРФ и предполагает следующую последовательность действий:

- определение Типового перечня факторов кластеризации зу;

- определение перечня факторов кластеризации зу;

- объединение зу в кластеры на основе схожести их хар-к;

- сбор достаточной информации о рыночных ценах на зу по каждому из полученных кластеров. Если не хватает инфы то +аренда за зу+ЕОН+аренда за ЕОН

Расчет рыночной стоимости зу в составе кластеров: (+аренда – капитализации ЗР). (+ЕОН-метод выделения или распределения). (+аренда за ЕОН – метод остатка).

Порядок определения КС зу устанавливается исходя из достаточности в кластере информации о рын. ценах и (или) рын. стоимостях зу. Информация считается достаточной, если количество зу, по которым известна рын. цена и (или) рыночная стоимость, превышает количество факторов кластеризации.

Определение КС ЗУ, входящих в кластер с достаточной информацией о рыночных ценах и (или) рын. стоимости ЗУ, осущ-ся путем подстановки в ур-е связи между рын. ценой и (или) рын. стоимостью зу и факторами кластеризации инд. характеристик ЗУ, определенных в разрезе факторов кластеризации, или методом сравнения продаж в соответствии с "п. 1" главы IV Методич. рек-ций по опр-ю рыночной ст-ти ЗУ.

3. Осуществляется в следующем порядке:

- кластеризация зу;

- определение эталонного зу для каждого из кластеров;

- расчет рыночной стоимости эталонных зу;

- определение УПКС зу путем деления рыночной стоимости эталонных зу на их площадь;

- определение КС зу в каждом кластере путем умножения УПКС оцениваемых зу на их площадь.

4. УПКС зу рассчитываются исходя из значений УПКС зу категории и (или) вида исп-я, граничащих с указанными зу.

5. УПКС зу в пределах территории АР рассчитываются исходя из ср. значения УПКС зу, отнесенных ко 2 АР района.

6. УПКСЗ, отнесенных к 6 группе, в пределах территории АР рассчитываются исходя из мин. значения УПКС зу категории и (или) вида исп-я наиболее близких по функц. назначению к оцениваемым зу в пределах того же АР.

20. Объекты и субъекты системы УЗР в РФ и ее субъектах

УЗР – это сов-ть функций системы управления, направл. на рац. исп-е зем. ресурсов.

Объектом управления явл. весь зем. фонд РФ, ее субъектов, адм. района, города и других мун. образований, ЗУки отд. субъектов зем. отношений, отличающиеся по характеру исп-я, правовому статусу, а также ЗУки общего пользования.

Субъекты управления подразделяются на субъекты, осуществляющие гос., местное и внутрихоз. управление, начиная от гос-ва, как субъекта зем. отношений и завершая конкр. юр. лицом или гражданином.

Объектом управления (по субъекту) являются зем. ресурсы в пределах терр. границ, находящиеся в гос. собств. субъекта РФ, за искл. земель, переданных в фед., мун., частную и иную собственность.

Субъектами общего гос. управления явл. терр. службы гос. органов общей и спец. компетенции в пределах терр. СРФ.

Субъектами ведомственного (отраслевого) управления землями являются терр. органы министерств, комитетов, фед. служб РФ, которым предоставлены земли вне зависимости от терр. размещения земель.

23. Орг-я и проведение работ при технической инв-ции

Осн. задача ТИ – опр-е состава, сост-я и ст-ти зданий (строений), соор-й.

ТУ – основа гос учета, кот. осущ-ся путем проведения ТИ.

ТИ ОКС в РФ осущ-ют около 200 органов ТИ (ОТИ): Фед. гос. унит. пр-е «Росс. Гос центр инв-ции и учета ОН – Фед. бюро тех. инв-ции», республиканские и областные гос. унит. пр-я «Бюро тех. инв-ции», мин. унит. пр-я и гос учр-я «Бюро тех. инв-ции».

Тех. инв-я - получение инф. о местопол-нии, колич. и кач. составе, технич. сост-нии, уровне благоустр-ва, ст-ти объектов, изменении этих пок-лей.

По орг.-технологич. пр-ку ТИ ОН подразделяют на полевые (натурные) и камеральные работы.

Полевые – обследования со съемкой зданий, соор-й и терр-рий, на кот. они расположены. Камеральные – обработка данных полевых измерений и составление по ним технич. док-ции; проведение ТУ в виде присвоения инвент. и реестровых №.

Орг-ют и проводят работы по первичной ТИ на основании договора подряда, заключаемого органом ТИ (ОТИ) с правообл-лем либо органом гос. власти или МСУ, принявшем решение о проведении ТИ.

Органом ТИ осущ-ся принятие заявления о проведении ТИ (с минимально необх. инф-ей об объекте – наименование объекта по имеющимся правоуст. док-там, адрес объекта, цель обращения ОТИ).

ОТИ выясняет наличие ТУ по данному объекту. При отсутствии док-ции и необх-ти инв-ции формируют инв. объект.

Первичная ТИ вкл.:

1. Подготовит. работы (ознакомление с правоуст. док-ми, заключение договора с заказчиком, изучение мат-лов предыдущ обследований, опр-е числ-ти необх. персонала для ТИ, подбор и подготовка произв. персонала, съемка ЗУ, при необх-ти).

2. Съемку, обслед-е и тех. описание объекта и составление абриса

3. Составление ситуац. плана

4. Составление плана объекта (распол-е здания, соор-я на ЗУ)

5. Построение поэтажных планов зданий (при необх-ти)

6. Вычисление площадей и объемов

7. Составление экспликаций к планам

8. Определение физ. износа объекта

9. Опр-е инвентаризац. ст-ти объекта

10. Составление технич. паспорта (тех. описания объекта)

11. Проверку и приемку выполненных исполнителем работ

12. ТУ объекта (присвоение инвентарного № и включение мат-лов ТИ в архив ОТИ)

13. Согласование док-ции с заказчиком, передача ему оригинала тех. док-ции и подписание акта приема – передача выполненных работ.

Единица ТИ и ТУ – инвентарный объект (объект учета)

25. Основные методы УЗР в совр. условиях

Методы упр-я – это система способов и приемов воздействия субъекта упр-я на объект упр-я для достижения опр. результата.

Различают эк., орг.-распорядит. (адм.) и соц.-психол. методы.

Эк. методы – это сов-ть способов и приемов воздействия на эк. интересы людей в целях достижения наил. результатов их функц-я с наим. требованиями и мат. затратами.

По масштабам исп-я различают 2 осн. разновидности эк. методов управления: методы гос. управления экономикой и эк. методы управления на уровне отд. предприятий, фирм и их объединений.

Осн. задачами, решаемыми с исп-ем методов 1 типа, явл.: опр-е рац. структуры и направлений бюджетной политики; выбор эк. пропорций развития отраслей промышл. и с/х производства; комплексное развитие регионов страны; эк. обеспечение внедрения достижений научно-технич. прогресса; расширение и углубление межотраслевой интеграции и внутриотраслевой специализации и кооперации в пром-ти и сельском хозяйстве; кредитное и налоговое регулирование хоз. деятельности гос. и коммерческих предприятий; гос. регулирование цен на энергоносители и энергоресурсы; выработка мер эк. поддержки специализир. инвестиц. фондов и т. д.

Осн. задачами, решаемыми с исп-ем методов 2 типа, являются: опр-е эк. целей инвестиц. и эмиссионной политики; определение объемов вложений средств в производство новых изделий (услуг) и реконструкцию производства; деят-ть по маркетингу, укреплению позиций в опр. сегментах рынка и т. д

Орг.-распорядительные (адм.) методы – это совокупность способов и приемов организационного распорядительного воздействия, направл. на обеспечение непрерывности и ритмичности управленч. процессов.

ОРМУ вкл. способы и приемы воздействия субъекта управления на объект управления на основе указов, законов, постановлений, приказов, распоряжений, указаний, инструкций и др. документов адм. характера.

В зависимости от проблемы, кот. стоит перед структурой управления, ОРМУ подразделяются на две группы:

- приемы, методы и средства краткоср. распорядительного воздействия (осущ-ся через единичные адм. распоряжения, кот. представляют юр. форму оперативных организац. команд);

- приемы, методы и средства длит. воздействия (осуществляются при помощи адм. актов длит. действия).

Социально-психол. методы – это совокупность способов и приемов воздействия на органы управления (коллективы) и людей через соц.-психол. интересы.

Класс-я этих методов опр-ся уровнем иерархии соц. процессов, кот. включает общество, коллектив, группу, личность.

К основным методам УЗР относятся:

- землеустройство;

- ГКН;

- мониторинг земель ;

- земельный контроль и др .

26. Осн. положения гос. тех. инвентаризации (ТИ) и технич. учета (ТУ) ОКС

ОКС – здания, соор-я, объекты, стр-во кот. не завершено (ОНС), помещения, квартиры, комнаты (за искл. временных построек, киосков, навесов и т.д.)

Осн. задача ТИ – опр-е состава, сост-я и ст-ти зданий (строений), соор-й.

ТУ – основа гос учета, кот. осущ-ся путем проведения ТИ.

ТИ ОКС в РФ осу-ют около 200 органов ТИ (ОТИ): Фед. гос. унит. Пр-е «Росс. Гос центр инв-ции и учета ОН – Фед. бюро тех. инв-ции», республиканские и областные гос. унит. пр-я «Бюро тех. инв-ции», мин. унит. пр-я и гос учр-я «Бюро тех. инв-ции».

Тех. инв-я - получение инф. о местопол-нии, колич. и кач. составе, технич. сост-нии, уровне благоустр-ва, ст-ти объектов, изменении этих пок-лей.

Прав-во РФ, Пост-е от 4 декабря 2000 г. N 921 «О гос. ТУ и ТИ в РФ объектов кап. стр-ва»

Осн. задачами гос. ТУ и ТИ ОКС явл.:

а) обеспечение полной объект. инф-ей органов гос. власти, на кот. возложен контроль за осущ-ем градостр. деят-ти; б) формир-е в целях соверш-я планирования разв. базы об ОКС и их терр. распр-и; в) обеспечение полноты и достов-ти сведений о налог. базе; г) инф. обесп-е функц-я системы ГРП на НИ и сделок с ним *и ГКН;* д) сбор и предост-е сведений об ОКС для проведения гос. стат. учета.

ТИ ОКС подразд. на первичную ТИ и ТИ изменений хар-к ОКС.

Гос. ТУ ОКС подразд. на первичный гос. ТУ и гос. ТУ в связи с изменением характеристик ОКС.

ТИ и гос. ТУ ОКС осущ-ся по заявлениям заинтересов. лиц.

Первичный гос. ТУ ОКС осущ-ся по рез-там первичной ТИ. При осущ-нии первичного гос. ТУ объектам кап. стр-ва в установл. порядке присваиваются инвентарный и кад. номера.

Гос. ТУ в связи с изменением хар-к ОКС осущ-ся по рез-там ТИ таких изменений.

По рез-там ТИ на каждый ОКС оформляется тех. паспорт, форма и состав включ. в него сведений уст-ся Минэкономразвития РФ.

Тех. паспорт явл. документальной основой для ведения Единого гос. реестра ОКС.

8. Первичный гос. ТУ многокв. домов, ОКС, не относящихся к жилищному фонду (как с располож. в них помещениями, так и без таковых), введенных в экспл-ю после 1 марта 2008 г., а также инд. жилых домов, построенных после 1 марта 2008 г., на кот. имеется проектная док-ция, осущ-ся по выбору заявителя:

• по результатам первичной ТИ;

• без проведения первичной ТИ.

В целях осущ-я первичного гос. ТУ многокв. дома, введенного в экспл-ю после 1 марта 2008 г., и расположенных в нем помещений без проведения первичной ТИ к заявлению о проведении данного учета прилагаются копия разрешения на ввод многокв. дома в экспл-ю, * поэтажный план многокв. дома с указанием размеров и экспликации помещений и ситуац. план размещения ОКС в границах ЗУ, оформляемые в соотв. с треб-ми к подготовке графической части соответствующего раздела проектной документации * на такой многокв. дом.

При осущ-нии первичного гос. ТУ многокв. дома, введенного в экспл. после 1 марта 2008 г., одновр. осущ-ся первичный гос. ТУ расположенных в нем помещений.

В целях осущ-я первичного гос. ТУ инд. жилого дома, построенного после 1 марта 2008 г., на кот. имеется проектная док-я, без проведения первичной ТИ к заявлению о проведении данного учета прилагаются поэтажный план ОКС с указанием размеров и экспликации помещений, ситуац. план размещения ОКС в границах ЗУ и описание конструкт. решений ОКС, включающее материал наружных стен, оформляемые в соотв. с треб-ми к подготовке текст. и графич. частей соотв. раздела проектной док-ции на такой ОКС.

В целях осущ-я первичн гос. ТУ ОКС (без распол. в нем помещ-й), не относящегося к жилищному фонду, введ. в экспл-ю после 1 марта 2008 г., без проведения первичной ТИ к заявл. о проведении данного учета прилаг-ся копия разрешения на ввод ОКС в экспл-ю и ситуац. план размещения ОКС в границах ЗУ, оформляемый в соотв. с установл. треб-ми к подготовке графич. части соотв. раздела проектной док-ции на такой ОКС.

В целях осуществления первичного гос. ТУ ОКС, не относящегося к жилищному фонду, введенного в эксплуатацию после 1 марта 2008 г., и расположенных в нем помещений без проведения первичной технической инвентаризации к заявлению о проведении данного учета прилагаются копия разрешения на ввод ОКС в эксплуатацию, поэтажный план ОКС с указанием размеров и экспликации помещений и ситуационный план размещения ОКС в границах ЗУ, оформляемые в соотв. с установленными треб-ми к подготовке графич. части соотв. раздела проектной док-ции на такой ОКС.

В результате осуществления первичного гос. ТУ указанных в настоящем пункте ОКС и помещений организацией (органом) по гос. ТУ и (или) ТИ выдаются кад. паспорта соответствующих ОКС и помещений.

На терр-ях СРФ, в кот. введены в действие правила ведения Единого гос. реестра, орг-ей (органом) по гос. ТУ и (или) ТИ в целях осущ-я без проведения первичной ТИ первичного гос. ТУ ОКС, указанных в наст. пункте, а также помещений, располож. в них, оформляются тех. паспорта на основании сведений, содержащихся в документах, представл. заинтер. лицом в соотв. с наст. пунктом.

ТИ изменений хар-к ОКС проводится в случ. изменения тех. или кач. хар-к ОКС (перепланировка, реконструкция, переоборудование, переустр-во, разрушение, снос) на основании заявл. заинтерес. лица о проведении такой инв-ции.

По результатам ТИ изменений хар-к ОКС орг-ей (органом) по гос. ТУ и (или) ТИ осущ-ся гос. ТУ в связи с изменением данных хар-к и выдается кад. паспорт, содержащий уточненные сведения о таком объекте.

Тех. паспорта, оценочная и иная учетно-технич. док-ция по ОКС, включая рег. книги, реестры, копии зарег. документов, сформированные в инвентарные дела, образуют архивные фонды, которые относятся к гос. части Архивного фонда РФ и являются фед. собственностью.

Сведения об ОКС предост-ся по заявлениям (запросам):

а) собственника, владельца (балансодержателя) или их довер. лиц (при предъявлении надл. образом оформл. доверенности);

б) наследников по закону или по завещанию; в) правоохр. органов и судов (по находящ. в их пр-ве делам); г) органов гос. власти *и МСУ* (об ОКС, располож. на терр. соотв. адм.-терр. образований); д) налоговых органов (об ОКС, располож. на терр. адм.-терр. образований, находящихся в сфере их ведения); е) органов гос. статистики (сведения, включ. в формы фед. гос. стат. наблюдения); ж) учреждений юстиции, осущ-щих ГРП на НИ и сделок с ним; з) иных лиц и органов, определенных зак-вом РФ.

Сведения (док-ты) об ОКС предост-ся орг-ей (органом) по гос. ТУ и (или) ТИ ОКС, проводившей ТИ соответствующего объекта, в течение месяца с даты получения заявления (запроса), если иное не установлено зак-вом РФ.

Сведения (документы) об ОКС, находящихся в общей (совместной или долевой) собственности, предост-ся по заявлению любого из собственников.

32. Особенности УЗР субъектов РФ

Под субъектом РФ (Определенным Конституцией РФ,1993) понимают гос. образование в составе федеративного гос-ва. 83 субъекта: 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города фед. значения, 1 автономная область, 4 автономных округа.

Гл. целью УЗР в СРФ явл. создание и обеспечение функц-я системы зем. отношений и ЗПний, позволяющей при достаточно высоком уровне экол. и соц. условий жизни, эфф. развитии предпринимат., обществ. и иной деятельности, при условии сохранения и восст-я свойств ОС, получить максимум поступления фин. средств в бюджет.

Гл. цель достигается путем постановки частных задач упр-я гос. и мун. собственностью: - защита интересов общества, - обеспечение сохранности, рац. исп-я гос. и мун. собств-ти, - повышение доходности объектов собств-ти, - решение соц. задач.

Особенности УЗР в СРФ:

1) организация рац. исп-я земель с/х назначения (разработка критериев выявления эффективно работающих собственников и пользователей земель, формирование опт. баланса земель с/х назнач., повышение инвестиц. привлекательности с/х пр-ва и формирование эк-ки устойчивых пр-тий в АПК). 2) отсутствие реального разделения гос. соб-ти на фед. соб-ть и соб-ть СРФ, чтобы не было подмены и перекрытия управленческих функций. 3) гос. региональная зем. политика д/иметь четко выраженную антимонопольную направленность, путем выработки механизмов предупреждения концентрации крупных зем. массивов у неэфф. собственников, развития конкуренции при формировании правоотношений на землю, нацеленной на привлечение в эк-ку инвесторов, разработка механизмов гос. регулирования дея-ти ест. монополий посредством зем.-налоговой политики, активизации зем. рынка, определения условий, порядка и правил ведения страх. дея-ти в сфере УЗР. 4) создание соц. гарантий для субъектов зем. отношений, защита их прав и интересов (увеличение числа раб. мест, вовлечение широких слоев населения в процесс регулирования зем. отношений). 5) необх-ть упр-я землями под предпр-ми всех форм соб-ти посредством развития арендных отношений на землю под приватизир. предприятиями, дифференциации выкупной цены з/у, приоритетного предост-я з/у под расширение предприятий. 6) при регулировании арендных отношений обеспечение максимизации бюджетных доходов, сохранение управляемости землями, закрепленными в соб-ти гос-ва и его субъектов (разработка и внедрение комплекса мер по соверш-ю системы гос. регулирования арендных отношений, разработка и утверждение единой методики определения АП за землю). 7) системы УЗР в регионах могут иметь различия, связанные с их историч., соц. и эк. особенностями. 8) необходимо разработать специфич. механизм финансир-я, в кот. долгоср. кап. затраты д.б. осуществлены в основном гос-вом и регионами, а текущие затраты – за счет средств субъектов земельных отношений. 9) сложившаяся система УЗР в регионах имеет недостаточную с орг.о-юр. т. зр. четкость распр-я полномочий органов гос. власти и МСУ, вытекающая из отсутствия разграничения земель по уровням соб-ти. 10) организация эфф. взаимодействия на рег. уровне различных органов гос. власти. 11) внутриструктурное разграничение функций специализир. органов УЗР. 12) при УЗР одновр. регулируется исп-е др. видов прир. ресурсов.

33. Осуществление кад. деят-ти при формировании сведений об объектах НИ

Кад. деят-тью явл. выполнение управомоч. лицом (КИ) в отношении НИ работ, в результате кот. обеспечивается подготовка документов, содержащих необх. для осущ-я КУ сведения о таком НИ (кад. работы).

Т.е. кад деят-ть осуществляется КИ. Он должен иметь действующий квал. аттестат КИ. КА выдается органами исп. власти субъектов РФ физ. лицу при условии соответствия данного лица сл. требованиям:

1) имеет гражданство РФ; 2) имеет среднее проф. образование по одной из специальностей, определенных органом НП регулирования в сфере кад. отношений, или высшее образование, полученное в имеющем гос. аккредитацию образовательном учреждении высшего проф. образования; 3) не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Аттестация проводится в форме квалификац. экзамена. Квал. экзамены принимаются квал. комиссией, формируемой органом исп. власти субъекта РФ.

КИ может выбрать сл. формы организации своей КД:

1) в качестве ИП; 2) в качестве работника юр. лица на основании трудового договора с таким юр. лицом.

Результатом кад. работ м.б. сл. документы:

1) межевой план;

2) технический план;

3) акт обследования.

51. Формирование платного ЗП. Зем. налог и АП

Правовая основа для установления и взимания платежей за землю – ГК РФ, НК РФ, ФЗ «О плате за землю» и НП акты СРФ, Постановл-я об опр-нии АП.

В РФ пользование землей явл. платным. Осн. цель введения платы за землю – стимул-е рац. исп-я, охраны и освоения земель, повышение плодородия почв, выравнивание соц.-эк. условий хозяйствования на землях разного качества, обеспечение развития инфр-ры в НП, формир-е спец. фондов финансир-я этих мер-й.

Осн. элементы системы платного ЗПя:

- зем. налог на собственников зу и пользователей;

- АП с ЗПлей–арендаторов зу (основание-договор ар.);

- платежи за приобретение прав на зем. собст-ть и права аренды; - сборы с доходов от продажи зу, при оформлении наслед-я, дарения, обмена и совершении др. сделок и операций с зу; - плата за польз-е кад. и иной инф-ей и др. услуги, связ. с обеспечением сделок и операций с землей; - штрафные ден. санкции за нарушения в сфере з/п-я; - компенсац. выплаты (возмещение эк. и экол. вреда) на восст-е земель в состояние, пригодное для их исп-по целевому назначению; - сборы при страховании земли и нед-ти и связанных с ним прав собственности и аренды и др.

ЗН – осн. форма платы за польз-е зем. ресурсами, вид местного налога, действует в РФ с 1991 г.

Уст-ся НК РФ и НПА представительных органов мун. образований.

Налогоплательщиками признаются орг-ции и физ. лица, обладающие объектом налогообложения на ПС, праве пост. (бесср.) польз-я или праве ПНВ.

В отнош. зу, входящих в имущество, составляющее паевой инвест. фонд, налогоплательщиками признаются управляющие компании. При этом налог уплачивается за счет имущества, составляющего этот паевой инвест. фонд.

Не признаются налогоплательщиками орг-ции и физ. лица в отнош. зу, находящихся у них на праве безвозм. срочного польз-я или переданных им по договору ар.

Не признаются объектом налогообложения:

1) ЗУ, изъятые из оборота в соотв. с зак-вом РФ;

2) ЗУ, огранич. в обороте в соотв. с зак-вом РФ, кот. заняты особо ценными объектами культ. наследия народов, объектами, включенными в список всемирного наследия, историко-культ. заповедниками, объектами археологического наследия;

4) зу из состава земель ЛФ;

5) зу, огранич. в обороте, занятые находящимися в госсобственности водными объектами в составе ВФ.

АП – ден. оплата права пользования арендуемым имуществом. Величина АП опр-ся договором об аренде. Величина АП за землю, гос. и мун. имущество м.б. регламентированной законодат. актами государства и другими норм. актами.

53. Цели и задачи кад. деления терр. Единая система учета ОН (ЗУков) и присвоение им кад. номеров

Кад. деление – деление терр. на иерархически соподч. кад. единицы и их нумерация в целях формир-я кад. номеров ЗУ. Конечной целью кад. деления терр. явл. формирование уник. кад. номеров зу.

Основные задачи кад. деления:

- деление терр. на иерархич. соподчиненные кад. единицы;

- формирование границ кад. единиц;

- нумерация кад. единиц.

Единицами кад. деления терр. РФ явл. кад. округа, кад. районы, кад. кварталы. Кад. единицы – обобщенное наименование терр. единиц разного уровня в системе кад. деления, границы которых признаны, удостоверены, зарегистрированы в установл. порядке.

Кад. номер – это уник., не повтор. во вр. и на терр. РФ номер ОН, кот. присваивается ему при осущ-нии кад. и технич. учета (инвентаризации) и сохраняется, пока данный ОН существует как единый объект зарег. права. Уникальность!

Кад. номер зу состоит из номера кад. округа (СРФ – обл., край), номера кад. района (в составе СРФ), номера кад. квартала (блок-массив-квартал), номера ЗУ в кад. квартале.

Кад. деление терр. РФ осущ-ся в целях присвоения зу кад. номеров.

В ГКН вносятся сл. "сведения" о кад. делении терр. РФ:

1) номера единиц кад. деления;

2) наименования кад. "округов", кад. районов;

3) описания местоположения границ единиц кад. деления;

4) реквизиты правовых актов об уст-нии или изменении единиц кад. деления терр. РФ.

В наст. вр. разработана единая система учета ОН. При осущ-нии КУ и технич. учета, земельные участки, объекты капитального строительства соответственно проходят через сплошную нумерацию. Т.е. кад. номер будет присваиваться по хронологии постановки на учет. ЗУки и ОКС, располож. на них не будут иметь связи между номерами.

42. Система кад. карт (планов) для целей ведения ГКУ ЗУ на уровне мун. образования

Картогр.основа ГКН – карты, планы, создаваемые в опр. формах и масштабах.

В ГКН картогр. док-ты исп-ют как носители первичной инф. о ЗУ и как вспомогат. док-ты для простр. отобр- их местопол-я.

Картогр. док-ты ГКН делят на 2 группы:

1. Картогр. мат-л, используемый для создания и наполнения карт ГКН (карта (план) объекта зем-ва->МП, кад. карта объектов учета, кад. карта терр. мун обр-я, ортофотоплан).

2. Картогр. мат-л, предоставляемый из ГКН (кад. выписка, кад. паспорт, кад. план терр., тематич. карта).

Базовая КК обязательна для всех адм.-терр. обр-й РФ. БКК должны обеспечивать учет границ и площадей полей, уч-ков, эл-тов инфр-ры, ЗВний, ЗПний.

Кад. карта терр мун. обр-я – чертеж пов-ти земли с изобр-ем кад. объектов и тексом на бум. и магнитныхтносителях.

Кад. карта ГКН – тематич карта, на кот отображают свед-я, содержащиеся в ГКН.

Различают карты: объектов учета, дежурные и иные.

1. Кад. карта объектов учета (ККОУ) – содержит свед-я об объектах , учтенных по старой технологии и подтверждается текстовыми ЗК мат-лами (ЗК книги, экспликация, копии правоудост док-тов на ЗУ). Данная карта предназнач для ведения текущ учета земель в предпр-тии, а также для подготовки картогр основы (подложки) для эл дежурной кад. карты при отсутствии мат-лов аэросъемки и ортофотоплана.

ККОУ состоит из серии карт: на всю терр-ю мун обр-я (м-б 1:50000 и 1:100000) и на крупные ЗВя, ЗПя (м-б 1:10000, 1:25000).

2. Дежурная кад. карта (ДКК) – постоянно используемая КК, действие над кад. объектами и текстами которой ведут постоянно и выполняют в установленном регламентом порядке лица, уполномоченные для внесения изменений в соотв. с их должностными обяз-тями. На уровне мун обр-я сущ-ет 2 вида ДКК:

1. ДКК, отражающая текущ изменения ситуации в границах и площадях ЗУ, видов и подвидов угодий, в основу кот положена инф-я кад карты объектов учета. Данную ДКК ведут на всю терр мун обр-я (ведение ДКК позволяет: провести текущ учет ЗУ по видам и подвидам, отслеживать постоянные изменения в конфигурации и хар-ках ЗК, выявить собств-ков и пользователей ЗУ, выявить неиспольз или использ не по назначению ЗУ). ДКК может состоять из комплекта карт: межселенных терр-рий (1:10 000…1:100 000), насел пунктов и иных застроенных терр (1:2000…1:1000).

2. ДКК, используемая при технологии ГКУ (до 1 марта 2008 г. была предназначена для документир-я актуальных сведений о границах ЗУ, учтенных в ЕГРЗ. ДКК входила в состав осн док-тов ГЗК и вели ее на бум и эл носителях).

В наст. вр. КК ведут только в эл виде в АИС ГКН.

44. Содержание регистрации прав на ЗУ и иные ОН

Регистрация, в общем понимании - это акт (действие), поср-вом кот. закрепляются опр. события, обст-ва, порождающие юр. посл-я. Это запись опр. сведений, хар-к об объекте, кот. позволяют данный объект индивидуализировать. Записи вносятся в документ установл. образца с исп-ем стандартиз. форм. Система рег-ции создаётся гос-вом. Гос-во выступает гарантом прав регистрируемого действия.

ГРП на НИ и сделок с ним – юр. акт признания и подтверждения гос-вом возникновения, огр-я (обр-я), перехода или прекращения прав на НИ в соотв. с ГК РФ.

ГР – единств. док-во сущ-я зарег. права. Зарег. право м.б. оспорено только в судебном порядке. /№ 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О ГРП на НИ и сделок с ним»/.

Статья 131 ГК РФ сформулировала основополагающие нормы о ГРП на НИ и сделок с ним. ПС и др. вещные права на недвиж. вещи, огр-я этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат ГР в ЕГРП на НИ и сделок с ним учр-ми юстиции.

Рег-ции подлежат: ПС, право хоз. ведения, право операт. управления, право ПНВ, право пост. пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотр. ЗК РФ.

Любые зем. прав-я вне зав-ти от способа возникновения, изменения или прекращения д/пройти процедуру ГР. Признание существующих прав на землю гос-вом влечет за собой прежде всего возм-ть гос. защиты зарег. права от нарушения.

Дата ГРП - день внесения соотв. записей о правах в ЕГРП. ГРП проводится на всей терр.и РФ по установл. Законом о ГР системе записей о правах на каждый объект НИ в ЕГРП.

ГРП производится по месту нахождения НИ в пределах рег. округа – терр-рии, на кот. действует учреждение юстиции, осущ-щее ГРП на НИ и сделок с ним. Рег. округа создаются субъектами РФ в границах, как правило, совпадающих с границами адм.-терр. единиц (ст. 1 Закона о ГР).

Соврем. порядок РП на ЗУ действует с февр. 1998 года. При этом права на землю, возникшие ранее, признаются юр. действит., как действительными явл. и все док-ты, где проводилась и кот-ми удостоверялась и подтверждалась рег-я.

ЕГРП содержит инф. о НИ, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях. Неотъемлемой частью ЕГРП явл. дела, включающие в себя правоуст. док-ты на НИ, и книги учета документов. ЕГРП состоит из отд. разделов, содержащих записи о каждом объекте НИ. Разделы, содержащие информацию о зданиях, соор-ях и об иных объектах НИ, прочно связанных с ЗУ, располагаются непоср. за разделом, содерж. инф. о данном ЗУ. Разделы, содержащие инф. о квартирах, помещениях и об иных объектах, входящих в состав зданий и сооружений, располагаются непоср. за соотв. разделом, относящимся к зданию, сооружению. Каждый раздел состоит из 3 подразделов.

В подр I содержится краткое опис. каждого ОНИ. В подраздел II вносятся записи о ПС и об иных вещных правах на каждый ОНИ. В подраздел III вносятся записи об огр-ях (обр-ях) ПС и др. прав на НИ (сервитуте, ипотеке, доверит. управлении, аренде, аресте имущества, заявлении о праве требования в отношении ОНИ и других), дата внесения записи, имя регистратора и его подпись.

Рег-ей обеспечивается устойчивость границ объектов зем. отношений (уч-ков и терр. зон), исп-е земель по цел. назн-ю, охрана зем. прав.

Порядок проведения ГРП определен ст. 13 Закона о ГР и осуществляется по этапам:

• прием док-тов, необх. для ГРП, рег-я таких документов с обязат. приложением документа об оплате регистрации;

• правовая экспертиза док-тов и проверка законности сделки;

• уст-е отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарег. правами на данный ОНИ, а также др. оснований для отказа или приостановления ГРП;

• внесение записей в ЕГРП при отсутствии указ. противоречий и др. оснований для отказа или приост-я ГРП;

• совершение надписей на правоуст. документах и выдача удостоверений о произведенной ГРП.

ГРП проводится не позднее, чем в ГР.

Правовую основу ГРП на НИ и сделок с ним составляют Конституция РФ, ГК РФ, ФЗ от 21.07.1997 122-ФЗ, иные ФЗ, издаваемые в соотв. с ними другие НПА РФ. В случаях, предусм. ФЗ 122, актами Президента РФ и актами Прав-ва РФ, правовую основу ГР составляют также НПА фед. органа исп власти в области юстиции. На основании и во исполнение ФЗ 12, актов Президента РФ и актов Прав-ва РФ фед. органа исп вл, уполномоч. в области ГР, в пределах своей компетенции вправе издавать методич. рек-ции по вопросам практики ведения ГРП на НИ и сделок с ним. СРФ принимают НПА о поэтапном создании органов, осущ-щих ГРП на НИ и сделок с ним.

ГРП носит открытый характер. Орган, осущ-щий ГРП, обязан предоставлять сведения, содерж. в ЕГРП, о любом ОН любому лицу, предъявившему удост-е личности и заявление в письм. форме. Выписки из ЕГРП, утвержд. в установл. порядке, д/содержать описание ОН, зарег.е права на него, а также огр-я (обр-я) прав, сведения о сущ-щих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отн. данного ОН. Органы, осущ-щие ГРП, имеют право предоставлять стат инф., получ. на основе сведений, содерж-ся в ЕГРП, любому заинтер. лицу, если предост-е такой инф не нарушает права и законные интересы правообл-лей. К стат инф. относится также инф. об общем кол-ве прошедших ГР сделок с НИ, заключенных на опр. терр. за опр. период, обобщ. инф. о субъектах таких сделок без идентифицирующих конкр. лицо сведений или об объектах таких сделок, инф. о средней цене приобретения прав на НИ и другая подобная инфо. Инф. о зарег. правах на объекты НИ и стат. инф. предост-ся за плату, если иное не установлено законом.

Дополнить про док-ты для ГРП

ЗК

1. Основные задачи УЗР

2. Виды операций (сделок) с нед-тью. Ипотека ЗУ.

3. Геодезическое обеспечение ГКН.

4. ГКОЗ лесного и водного фондов.

5. Гос. управление использования и охраны земель.

6. ГКУ земель в совр. условиях. Осн. технологические схемы.

7. Гос. мониторинг земель как основа формирования сведений о состоянии и использовании земель.

8. Земельный контроль (надзор) понятие, виды

9. Земли с особым правовым режимом использования, их классификация. Особенности их учета в кадастрах.

10. Картогр. и геод. основы ГКН

11. Классификация объектов КУ. Особ-ти постановки на КУ.

12. Классификация ОН.

13. Методика ГКОЗ НП

14. Методика ГКО земель с.-х. назначения.

15. Методика проведения ГКОЗ промышленности, транспорта и иного специального назначения.

16. Методы и показатели определения эфф-ти кад. действий.

17. Назначение и методика составления кад. паспорта ЗУ

18. Назначение и содержание межевания земель.

19. Норм.-правовое обеспечение ГРП на НИ и сделок с ним.

20. Объекты и субъекты системы УЗР в РФ и ее субъектах.

21. Организационный механизм ведения ГКН. Орган, осуществляющий КУ и ведение ГКН (полномочия, функции).

22. Организационный механизм ведения ГКН.

23. Организация и проведение работ при ТИ

25. Основные методы УЗР в современных условиях.

26. Основные положения государственной ТИ и ТУ ОКС

28. Основные положения формирования земельной ренты.

29. Основы гос. политики исп-я зем. фонда РФ на 2012-2017гг.

30. Особенности ведения кадастровых систем и регистрации прав на землю в зарубежных странах

31. Оценка рыночной стоимости ЗУ

32. Особенности управления зем. ресурсами субъектов РФ.

33. Осуществление кадастровой деятельности при формировании сведений об объектах НИ

34. Понятие и классификация ЗУ. Основные характеристики зем. фонда как объекта учета.

35. Понятие и содержание информационного обеспечения ГКН.

36. Понятие кадастра и его взаимосвязь с системой земельной регистрации прав в зарубежных странах.

37. Порядок ведения ГКУ (основания осуществления, приостановления, отказ в осуществлении ГКУ).

38. Предоставление сведений ГКН. Использование данных ГКН в отраслях народного хозяйства

39. Развитие учетной и рег. системы в России на совр. этапе.

40. Разделы ГКН. Состав сведений ГКН об ОН. Уникальные характеристики ЗУ.

41. Роль и значение ГКН в УЗР.

42. Система кадастровых карт (планов) для целей ведения ГКУ ЗУ на уровне мун. образования.

43. Современные методы оценки ЗУ и иной недвижимости.

44. Содержание регистрации прав на ЗУ и иные ОН.

45. Создание АИС ведения ГКН.

46. Структура и содержание ЕГРП ОКС. Ведение Единого государственного реестра капитального строительства

48. Технологические схемы ГКУ объектов недвижимости.

49. Технология ГКУ объектов недвижимости.

50. Требования к оформлению документов для целей ГКУ ОН.

51. Формирование платного землепользования. ЗН и АП

52. Формы организации КД. Роль СРО в сфере КД.

53. Цели и задачи кад. деления территории. Единая система учета ОН (земельных участков) и присвоение им кад. номеров.

54. Экономический механизм УЗР.

ЗП

1. Аренда земельных участков.

2. Адм. и угол. ответственность за нарушение зем. зак-ва.

3. Виды операций (сделок) с недвижимостью. Ипотека ЗУ.

4. Возмещение убытков ЗПлей и собственников земли при изъятии земель, ограничении прав субъектов, ухудшении качества земель

5. Возникновение, ограничение и прекращение прав на ЗУ.

6. Зем. правоотношения (понятия, классификация, содержание).

7. Переход права на ЗУ при переходе права на строения и сооружение

8. Источники зем. права (понятия, класс-я, общая хар-ка)

9. Наследование ЗУ. Особенности подготовки сведений для РП

10. Норм.-правовое обеспечение ГРП на НИ и сделок с ним.

11. Правовое регулир-е сделок к-п ЗУ (общее и особенное)

12. Отв-ть за правонарушения в области охраны и исп-я земель.

13. Права и обязанности собственников земли, ЗВцев и ЗПлей

14. Порядок предоставления (изъятия) ЗУ для целей строительства и иных целей

15. Право ограниченного пользования чужим ЗУ (сервитут)

16. Правовая охрана земель (понятие, виды, содержание)

17. Правовой режим земель ЛФ (право собственности, пользования, порядок предоставления)

18. Правовой режим земель ООПТ. Особенности правового режима ООПТ на землях ЛФ

19. Правовой режим земель промышленности, транспорта и иных земель спец. назначения

20. Принципы земельного права.

21. Спец. (зем.-правовая) и дисц. отв-ть за наруш-е зем. зак-ва

22. Структура и содержание ЕГРП и сделок с ним.

23. Формирование платного ЗПя. ЗН и АП.

2. Виды операций (сделок) с нед-тью. Ипотека ЗУ

Сделки – это действия граждан и юр. лиц, направл. на возникновение прав и обязанностей.

Распоряжение ЗУ регулируется гр. зак-вом, если иное не предусмотрено зем., водным, лесным и др. спец. зак-вом.

Особенности сделок с ЗУ:

1. сделки совершаются с учётом оборотоспособности ЗУ;

3. распоряжение ЗУ осущ-ся с учётом треб-ний градостр., строит., противопож., сан.-гиг. и иных норм и правил;

4. в соотв. с ГрК РФ распор-е ЗУ не д/наносить ущерба ОС, а также нарушать права и законные интересы 3их лиц;

5. существуют особенности в оформлении сделок с ЗУ: для всех требуется письм. форма; в случаях, прямо установленных законом, требуется ГР;

6. при совершении сделки стороны не вправе изменять категорию земель, цел. назн-е, особый режим исп-я ЗУ.

Виды сделок:

1. договор купли-продажи ЗУ. Самая распростр. сделка после аренды. По договору к-п одна сторона (продавец) обязуется пережать др. стороне (покупателю) ЗУ за опр плату. Продавец должен обладать ПС на момент ГР перехода ПС. Форма – простая письм.; регистрации не требуется (осуществляется только ГР перехода ПС). Объектом м.б. только ЗУ, прошедшие ГКУ.

Два существенных условия:

1) предмет – категория земель, цел. назн-е, разреш. исп-е, площадь, место положения, кад. номер (см. ст. 37 ЗК);

2) цена (обязат. условие сделки к-п­) – стороны самост. определяют цену; могут обратиться к оценщику.

2. по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность др. стороне один товар в обмен на др. Здесь полностью применяются нормы гр. зак-ва.

3. договор дарения. По договору дарения одна сторона (даритель) безвозм. передает или обязуется передать ЗУ другой стороне (одаряемому) в собственность. В отличие от к-п договор Д требует ГР.

4. по договору ренты ренты 1 сторона (получатель р.) передаёт др. стороне (плательщику р.) ЗУ в собств-ть, а плательщик р. обязуется периодически выплачивать ренту. Договор р. подлежит нотар. удостоверению и требует ГР.Передача ЗУ плательщику ренты возможна как за опр. плату, так и бесплатно. Р. обременяет ЗУ, поэтому в случае смены собств-ка, рента переходит на нового собств-ка.

Зем. рента - цена, уплачиваемая за исп-е ограниченного количества земли и др. прир. ресурсов. Зем. рента - доход, получаемый владельцем земли от арендаторов зу.

5. аренда - это предоставление к-л имущества, в данном случае ЗУ, во врем. пользование за опр. плату на основе договора А. Срочность. Платность. Возвратность. Кратко-, средне- и долгоср.

6. По договору доверит. упр-я имуществом одна сторона (учредитель управления) передает др. стороне (доверительному управляющему) на опр. срок имущество в доверит. управление, а др. сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указ. им лица (выгодоприобретателя).

7. Ипотека (залог) ЗУ явл. одним из способов обеспечения исполнения обязательств. По договору о залоге НИ (об ипотеке) одна сторона - залогодержатель, являющийся кредитором по обяз-ву, обеспеченному И, имеет право удовл-ть свои ден. треб-я к должнику по этому обяз-ву из стоимости заложенного НИ другой стороны - залогодателя преимущественно перед другими его кредиторами, за изъятиями, установл. ФЗ. Оценка ЗУ не м.б. установлена в договоре ниже его нормат. цены. Договор об И подлежит нотар. удост-ю и ГР. К договору об И д. б. приложена копия плана (чертежа границ) этого участка. По договору об И м.б. заложены ЗУ, предоставл. для сад-ва, жив-ва, ИЖС, дачного и гаражного стр-ва, приусад. ЗУ ЛПХ и ЗУ, занятые зданиями, стр-ми или соор-ми, в размере, необх. для их хоз. обслуживания.

Для ипотеки характерно:

- сохранение имущества в руках должника;

- возм-ть получения под залог одного и того же имущества добавочных ипотечных ссуд под 2ую, 3ю и т.д. закладные;

- обязательная регистрация залога в зем. книгах и ЗК документах, кот. ведутся в гос. или коммерч. учреждениях.

8. наслед-е ЗУ - одностор. сделки (завещание, наслед-е). Наследование обеспечивает универс. правопреемство после смерти гражданина в его имущ. и некот. неимущ. правах. Дата открытия – дата смерти гражданина или дата вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим. Место открытия – последнее м.ж. гражданина, если м.ж. не известно – там, где находится большая часть имущества. Наследодателями м.б. собственники ЗУ, а также лица, кот. ЗУ принадлежат на праве ПНВ. Наследниками м.б. любые лица, указ. в завещании или в законе.

Гос-во явл. наследником в случаях: 1. у гражданина нет наследников, 2. ЗУ завещан государству; 3. все наследники лишены права наслед-я; 4. никто не принял наследство.

Наследование по завещанию.

Завещание – это одностор. сделка, личное распоряжение наследодателя о своём имуществе на случай смерти с уст-ем наследников, сделанное в установл. законом форме. Самая типичная форма – это нотар. удостов. завещание.

7. приватизация ЗУ. Приватизация – передача гос. или мун. обр-ми принадлежащих им ЗУ в собственность граждан или юр. лиц в порядке, предусм. спец. зак-м.

Не допускается приватизация:

1) земель с/х назначения земель ЛФ, ВФ, ООТ; 2) земель, зараж. опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению; 3) санитарно-защитные и водоохранные земли; 4) земли общ. пользования; 5) земли транспорта, предназ. для обеспечения деят-ти морских и речных портов, аэропортов, а также отведённые для их персп. развития; 6) ЗУ, зарезервир. для гос. или мун. нужд.

Способы приватизации:

1) выкуп ЗУ собственниками ОН; 2) внесение ЗУ в качестве вклада в уставный капитал ОАО, 3) торги в форме аукциона или конкурса; 4) продажа путём публичного предложения или без объявления цены.

6. ГКУ земель в совр. условиях. Осн. технологич. схемы

ГКУ проводят для учета вновь образов. ЗУ и ОКС (описания в док-тах ГКН инд. хар-к ОН). Назначение процесса – акт признания от имени гос-ва факта возникновения новых ОН.

ГКУ новых ЗУ проводят только в отн. новых уч-ков, возникших в рез-те: предост-я (из гос. и мун. собств.), объединения ЗУ, деления ЗУ, перераспр-я.

ГКУ НИ – действия уполномоч. органа по внесению в ГКН сведений о НИ, кот. подтверждают сущ-е такого НИ с хар-ми, позволяющими опр-ть такое НИ в качестве инд.-опр. вещи (уник. хар-ки ОН), или подтверждают прекращение сущ-я такого НИ, а также иных предусмотр. наст. ФЗ сведений о НИ.

Уполномоч. орган – КП (как подразделение Росреестра).

Реестр ОН -

Общий порядок проведения ГКУ:

-Прием и рег-я заявл. и док-тов на ГКУ,

-Проверка наличия оснований для отказа в приеме док-тов,

-Принятие решений о приеме, оформление и выдача расписки, формирование Учетного дела и передача его на обработку,

-Внесение сведений об объектах ГКН, проверка наличия оснований для отказа в учете, подготовка протокола проверки,

-Принятие решения об учете (отказе в учете, приост-нии):

1 этап. Удостоверение решения о приост. или отказе в учете, рег-я решений о приост-нии или отказе, напр-е уведомленийи решений заявителям, проверка возм-ти снятия приост-я проведения ГКУ, передача на хранение учетного дела;

2 этап. Удостоверение решения об осущ-нии кад. учета, рег-я решения об учете.

-Завершение учетных действий при учете объекта (изменение хар-ра сведений, удостоверение), расформирование учетного дела,

-Подготовка, рег-я выписок из ГКН в соотв. с заявлением,

-Формирование кад. дела,

-Выдача/направление выписок из ГКН.

Заявление в ОКУ м.б. предоставлено в форме:

- Документа на бумажном носителе,

- Форме эл. документа (заявитель заверяет ЭЦП).

КУ носит заявительский характер, за искл. процедуры «инф. взаимодействие при ведении ГКН»

13. Методика ГКО земель НП

ГКОЗ – комплекс правовых, адм. и технич. мер-й, направл. на уст-е КС (расчётная величина, отражает сведения о ценности земель при сущ-ем исп-нии) ЗУ различного цел. назначения. КО земель проводится для целей налогообложения.

Земли НП – земли, использ. и предназнач. для застройки и развития НПтов и отделенные от др. категорий границами НПтов.

ГКОЗНП осущ-ся на основании Методич. Указаний по ГКОЗНП, утвержд. приказом Минэкономразвития России от 15 фев. 2007 г. №39. Для целей ГКОЗНП выделяют 17 (в соотв. с измен-ми от 2010 г.) ВРИ земель.

1. зу среднеэт. и многоэт. жил застройки. 2. зу малоэт. жилой застройки, в том числе ИЖС. 3. зу для размещ. гаражей и автостоянок. 4. зу для дачного стр-ва, сад-ва и огор-ва. 5. зу для размещения объектов торговли, общ. питания и бытового обслуж-я. 6. зу для размещения гостиниц. 7. зу для размещения офисов. 8. зу рекреации и лечебно-оздор. назначения. 9. зу для размещ. произв. и адм. зданий, соор-й пром-ти. 10. зу для размещ. эл.станций и ее объектов. 11. зу для размещ. портов, водных, жд, авто, аэровокзалов, аэропортов, аэродромов. 12. зу, занятые водными объектами, находящи. в обороте. 13. зу для разработки ПИ, размещения жд путей, автодорог, полос отвода жд и авто дорог, трубопроводов, ЛЭП, энергетики и связи; размещ. наземных соор-й и инфр-ры спутн. связи, объектов космич. деят-ти, военных объектов. 14. зу ООТ и объектов, гор. лесов, скверов, парков, под гор. садами. 15. зу сх исп-я. 16. зу улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, тупиков; зу земель резерва; зу водных объектов, изъятых или огранич.в обороте; зу под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережные. 17. зу для размещ. адм. зданий, объектов образования, науки, здравоохр. и соц. обесп-я, физ. культуры и спорта, культуры, искусства, религии.

1-10, 17: Расчет КС осуще-ся на основе построения стат. моделей в следующем порядке:

- опр-е состава факторов ст-ти зу в составе земель НП;

- сбор сведений о значениях факторов стоимости зу;

- группировка зу;

- сбор рыночной инф. о зу и иных ОН;

- построение стат. модели расчета КС зу (функц. зав-ти стоимости зу от факторов стоимости);

- расчет КС зу.

В качестве рын. инф. используются:

- цены сделок (к-п, аренда, ипотека); - цены предл-я (к-п, аренда); - цены спроса (к-п, аренда); - инф-я о рын. стоимости ОН в составе земель НП, установл. в отчетах об оценке; - к-ты и индексы, использ. для опр-я рын. ст-ти ОН; - иные пок-ли, использ. для опр-я рын. ст-ти ОН.

В качестве источников инф. м.б. определены:

- офиц. реестры, содержащие сведения о сделках с ОН, находящиеся в ведении органов гос власти и МСУ; - СМИ, оф. сайты пр-тий, организаций, размещающих объявления о рынке нед-ти; - отчеты об оценке рын. стоимости.

Анализ качества построенных моделей проводится на обучающей и контрольной выборках.

Под обучающей выборкой понимается рын. инф., на основе кот. строятся модели расчета. Под контрольной выборкой понимается рын. инф., на основе кот. проверяется качество построенных моделей расчета, не включающая инф-ю обучающей выборки.

11,12. КС опр-ся путем инд. оценки их рын. стоимости.

13. КС опр-ся путем умножения мин. для данного НП значения УПКСЗ в составе ВРИ 9 на площадь зу.

14. КС уст-ся равной произведению ср. для СРФ значения УПКСЗ в составе земель ЛФ на площадь зу.

15. КС устанавливается равной произведению среднего значения УПКСЗ сх назначения в пределах того же муниципального района на площадь земельных участков.

16 = 1 рубль.

Опр-е КС ЗУ в составе земель НП осущ-ся в сл. порядке:

1. Формирование Перечня ЗУ в составе земель НП.

2. Расчет КС ЗУ в составе земель НП.

ГКОЗНП необх. проводить, опираясь на стат. анализ рын. инф. (для 1-10 видов функц. исп-я).

Методика позволяет опр-ть УПКСЗ поселений в целом и кад. кварталов в составе поселений по видам функц. исп-я земель. УПКСЗ служат основой для расчета КС ЗУ.

Методика основана на статистическом анализе рыночных цен и иной информации об ОН. При расчете УПКСЗ используются адаптированные для российской практики подходы и методы оценки недвижимости.

УПКСЗ – расчетная вел-на, представл. собой КС единицы площади (1 м²) земель поселения в целом или земель кад. квартала в составе НП по видам функц. исп-я земель.

Кластеризация - процедура группировки адм. районов, поселений и кад. кварталов в поселениях по факторам, оказывающим наиб. влияние на величину КС.

КО ЗУ 1-10,17 ВРИ в НП проводят, опираясь на стат. анализ рын. инф.

Расчет КС ЗУ 11-12 ВРИ – инд. оценка их рын. ст-ти.

КС ЗУ 13 ВРИ – путем умножения мин. для данного НП значения УПКСЗУ 9 ВРИ на площадь ЗУ.

КС ЗУ 14 ВРИ уст-ся равной произведению ср. для СРФ значения УПКСЗУ в составе земель ЛФ на площадь ЗУ.

КС ЗУ 15 ВРИ уст-ся равной произведению ср. для мун. района значения УПКСЗУ первой группы с/х назн. на S ЗУ.

ЗУ № 16 ВРИ (земли общ. польз-я) не являются объектами налогообл-я, поэтому их КС уст-ся равной 1 рублю за ЗУ.

16. Методы и показатели опр-я эфф-ти кад. действий

Эффект – действие, результат чего-либо.

Эфф-ть - спос-сть приносить эффект, оказывать к-л действие, а также деят-ть, направл. на достижение эффекта.

Эффект сис-мы ГЗК и ГКН м/разделить на 2 составляющ:

1. Эфф-ть ЗК пр-ва – это конечный полезный результат произв. деят-ти, характеризуемый объемом выполн. работ и накопл. инф. о ЗР, состав, содержание и качество кот. соответствует потр-тям общества в данный период вр.

1) эфф-ть орг. стр-ры зем. службы, 2) эфф-ть отд. ЗК действий, 3) эфф-ть ЗК пр-ва в целом.

2. Эфф-ть участия сис-мы ЗК и КН в принятии управленч. (отп.) решений (эфф-ть применения данных ГЗК и ГКН –  эфф-тей от применения данных ГЗК и ГКН уч-ками зем. и инф рынков).

Эффект системы ГЗК и ГКН – это совок. эффект ЗК пр-ва и применения ЗК инф. участниками зем. и инф. рынков.

Эфф-ть ГЗК и ГКН – система ЗК действий, проводимых с целью получ. опр. вида эффекта от исп-я зем. и инф. рес-в.

Эффект системы ГЗК – рез-т З-К действий, выраженный в абсол. или относит. показателях.

Методы определения эфф-ти системы ГЗК.

Метод – способ получ-я инф. о сис-ме ГЗК (ГКН), ее хар-ках, возм. изменении хар-к при изменении самой сис-мы.

1. Субъективные (абстрактные, экспертные, интуитивные) – группа методов, базир. на мнении экспертов, их логич. рассуждениях. Бывают инд. и коллект. (от количества экспертов). Методы не сопровожд. сложн. расчетами, на их рез-тах не м.б. построена мат. модель. Исп-ся на начальных этапах опр-я эфф-ти, а также при опр-нии эк., соц. и др. видов эфф-ти, когда их сложно выразить эк. пок-лями. А также если объект недостат. изучен или отсутствует достат. стат. мат-лов о деят-ти служб.

2. Стат. – связаны с анализом исх. данных и факторов и основаны на построении и анализе временных рядов (графич. метод, баланс., индексный, метод ранжирования, сравнения, факторного анализа).

3. Мат. – основаны на построении частичного или полного мат. выр-я иссл. процесса или объекта (методы экстраполяции, построения парной и множеств. корреляции, кластерный анализ, методы моделир-я (в т.ч. ЭММ)). Методы позволяют описывать ведение ЗК деят-ти и составлять вар-ты решения, опр-ть наиб. опт. из них.

4. Методы интеллект. моделирования (нейросетевые). Эта группа методов позволяет мат-ки описывают сложные процессы, пок-ли кот. имеют и колич. и кач. выр-е, а также разную размерность. Это осн. дост-во такого моделир-я.

Показатели оценки эфф-ти системы ГЗК и ГКН

Пок-ль – это числ. хар-ка к-л св-ва эк. объекта, процесса или решения.

Пок-ли эфф-ти системы ГЗК и ГКН классифицируют:

• по месту (назначению) в процессе анализа (результат., факторные);

• по периоду расчета (динамич., фиксир.);

• по виду расчета (фактич., расчетные, нормат., прогнозные);

• по методу расчета (усредн., относит., удельные, мат.);

• по упр-ю системой ГЗК и ГКН (директивные, учетные, отчетные, плановые);

• по размеру в ряду (мин. и макс.);

• по доходности (доходные, затратные, дох.-затр.);

• по форме представления (размерные, безразм.).

Эфф-ть сис-мы ГЗК и ГКН д.б. определена как соотн-е результат. пок-лей (дохода) и затрат на получение этого дохода.

19. Н-П обеспечение ГРП на НИ и сделок с ним

ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О ГРП» г. Москва

Статья 3. Правовая основа ГРП на НИ и сделок с ним

1. Правовую основу ГРП на НИ и сделок с ним составляют Конст. РФ, ЗК РФ, Гражд. кодекс РФ, Градостр.К РФ, наст. ФЗ (N 122), иные ФЗ («Об ипотеке (залоге нед-ти)», «О садоводч., огородн. и дачных объед-ях граждан», «О приватизации гос. и мун. имущ-ва» и др.), издаваемые в соотв. с ними другие НПА РФ.

В случаях, предусмотр. наст. ФЗ, актами Президента РФ и актами Прав-ва РФ, правовую основу ГРП на НИ и сделок с ним составляют также НПА фед. органа исп. власти, осущ-го функции по Н-П регул-ю в сфере ГРП на НИ и сделок с ним (орган Н-П регул-я в сфере ГРП).

Помимо НПА в данной сфере действуют указания высших органов суд. сис-мы, обязательные для применения судами при вынесении решений по делам о ГРП на НИ и сделок с ним.

ФЗ №122 от 21.07.1997 установил процедуру ГРП на нед-ть и сделок с ней в соотв. со ст. 131 ГрК РФ (эта ст. установила обязат-ть РП на НИ и сделок с ним), дал опр-еГРП.

ГрК РФ установлено треб-е, согласно кот. ПС и др. вещные права на НИ (возникновение, переход, прекращение) подлежат ГРП в Едином гос. реестре.

На основании и во исполнение наст. ФЗ, актов Президента РФ и актов Прав-ва РФ фед. орган исп. власти, уполномоч. в области ГРП на НИ и сделок с ним, ГКУ НИ, ведения ГКН (фед. орган в обл. ГР; орган, осущ-щий ГРП), в пределах своей компетенции вправе издавать методич. Рек-ции по вопросам практики ведения ГРП на НИ и сделок с ним.

Конституция РФ, ГК РФ, ЗК РФ, ЛК РФ, ВК РФ, ГрК РФ, Жилищный кодекс, Налоговый кодекс, о ГКН.

ФЗ от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления гос. и мун. услуг»;

ФЗ от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге нед-ти)»;

ФЗ от 24.07.2002 № 10-ФЗ «Об обороте земель сх назн-я»;

ФЗ от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквт. домов и иных ОН и о внесении изменений в некоторые законодат. акты РФ»;

Пост-е Прав-ва РФ от 18.02.1998 № 219 «Об утв-нии Правил ведения ЕГРП на НИ и сделок с ним»;

Пост-ие Прав-ва РФ от 17.09.2003 № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвиж. вещей»;

Пост-е Пра-ва РФ от 11.02.2005 № 68 «Об утверждении Положения об особенностях ГР ПС и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи»;

Приказ Министерства юстиции РФ «Об утверждении Инструкции о порядке ГР договоров к-п и перехода ПС на жилые помещения»;

Приказ Министерства юстиции РФ «Об утверждении Правил ведения книг учета документов и дел правоуст. документов при ГРП на НИ и сделок с ним»;

Приказ Министерства юстиции РФ «Об утверждении Инструкции о порядке ГР договора мены и (или) перехода прав на объекты НИ, находящиеся на территориях разл. рег. округов»;

Приказ Министерства юстиции РФ «Об утверждении Методич. рекомендаций по порядку проведения ГРП на НИ и сделок с ним»;

Приказ Минюстиции РФ «Об утверждении Методических рек-ций о порядке ГРП общей собственности на НИ»;

Приказ Мин-ва юстиции РФ «Об утв-нии Инструкции о порядке присвоения при проведении ГРП на НИ и сделок с ним объектам НИ условных номеров, которым в установл. зак-вом РФ порядке не присвоен кад. номер»;

Приказ Мин-ва юстиции РФ «Об утв-нии Инструкции о порядке ГРП несовершеннолетних на НИ и сделок с ним»;

Приказ Министерства юстиции РФ «Об утверждении Методич. рекомендаций о порядке ГГР сервитутов на ЗУ»;

Приказ Министерства юстиции РФ «Об утверждении Инструкции о порядке ГР договоров аренды НИ»;

Приказ Мин.юстиции РФ «Об утверждении Правил внесения записей о правах на предприятие как имущ. комплекс и сделок с ним в ЕГРП на НИ и сделок с ним и вз-я между Фед. регистрац. службой и ее терр. органами»;

Приказ Министерства юстиции РФ «Об утверждении Инструкции об особенностях ГР договоров участия в долевом стр-ве, прав, ограничений (обременений) прав на объекты НИ в связи с долевым стр-вом объектов НИ»;

Приказ Министерства юстиции РФ «Об утверждении Инструкции о порядке ГР ипотеки объектов НИ»;

Приказ Росрегистрации «Об утверждении Методических рекомендаций об особенностях ГРП на НИ, находящееся в составе паевого инвестиц. фонда, и сделок с ним»;

Приказ Росрегистрации «Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам проведения ГРП на НИ организаций атомного энергопромышленного комплекса РФ при приватизации указанного имущества»;

Приказ Росрегистрации «Об утверждении Методических рекомендаций о порядке ГРП на создаваемые, созданные, реконструированные объекты НИ»;

Приказ Росрегистрации «Об утверждении Методических рекомендаций о порядке ГРП на НИ на основании судебных актов»;

Приказ Росрегистрации «Об утверждении Методич. Рек-ций об особенностях ГРП иностр. граждан, лиц без гражданства и иностр. юр. лиц на НИ и сделок с ним»;

Приказ Минюста России «Об утверждении Инструкции об особенностях внесения записей в ЕГРП на НИ и сделок с ним при ГРП на объекты НИ, являющиеся общим имущ-вом в многокв. доме, предоставления инф. о зарег. правах общей долевой собственности на такие объекты НИ»;

Приказ Росрегистрации «Об утверждении Методических рекомендаций об особенностях ГРП, ограничений (обременений) прав на лесные участки и сделок с ними»;

Приказ Росрегистрации «Об утверждении Методических рекомендаций об особенностях ГРП граждан на жилые помещения, приобретаемые на основании договоров передачи в собственность жилых помещений»;

Приказ Минэкономразвития России «Об утверждении формы декларации об объекте НИ».

31. Оценка рыночной стоимости ЗУ

Рын. стоимость ОО – наиб. вероятная цена, по кот. данный ОО м.б. отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необх. инф., а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезв. обст-ва, то есть когда:

- одна из сторон сделки не обязана отчуждать ОО, а другая сторона не обязана принимать исполнение;

- стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах;

- ОО представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных ОО;

- цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за ОО и принуждения к совершению сделки в отн. сторон сделки с ч-л стороны не было;

- платеж за ОО выражен в денежной форме.

Методы оценки ЗУ

1. Метод сравнения продаж (С). Для оценки ЗУ, как занятых зданиями, строениями и (или) соор-ми, так и ЗУ, не занятых зданиями, строениями и (или) сооружениями).

Условие применения метода – наличие информации о ценах сделок с ЗУ, являющимися аналогами оцениваемого. При отсутствии информации о ценах сделок с ЗУми допускается использование цен предложения (спроса). К элементам сравнения относятся факторы стоимости объекта оценки и сложившиеся на рынке характеристики сделок с ЗУми. Наиболее важными факторами стоимости являются: местоположение и окружение; целевое назначение, разрешенное использование, права иных лиц на ЗУ; физ. хар-ки (рельеф, площадь, конфигурация); транспортная доступность; инфраструктура (наличие или близость инж. сетей и условия подключения к ним, объекты соц. инфраструктуры). При прямом сопоставлении каждого аналога с объектом оценки производится коррект-ка цен.

2. Метод выделения (С). Для оценки застроенных ЗУ.

Условия применения метода: наличие инф. о ценах сделок с ЕОН, аналогичными ЕОН, включающими в себя оцениваемый ЗУ. При отсутствии инф. о ценах сделок допускается использование цен предложения (спроса); соответствие улучшения ЗУ его использованию. Вычитаем из стоимости ЕОН стоимость здания.

3. Метод распределения (С). Для оценки застроенн. ЗУ.

Условия применения метода: наличие информации о ценах сделок с ЕОН, аналогичными ЕОН, включающими в себя оцениваемый ЗУ. При отсутствии информации о ценах сделок допускается использование цен предложения (спроса); наличие информации о наиболее вероятной доле ЗУ в рыночной стоимости ЕОН; соответствие улучшений ЗУ его наиболее эффективному использованию.

4. Метод капитализации ЗР. для застр. и незастр. ЗУ.

Условие применения метода – возможность получения ЗР от оцениваемого ЗУ. Послед-ть действий: расчет ЗР, создаваемой ЗУ; опр-е величины соответствующего к-та кап-ции зем. ренты; расчет рын. ст-ти ЗУ путем деления ЗР на к-т кап-ции. В рамках данного метода величина ЗР может рассчитываться как доход от сдачи в аренду ЗУка на условиях, сложившихся на рынке земли. Осн. способами опр-я к-та кап-ции явл.: деление величины ЗР по аналогичным ЗУ на цену их продажи; увел-е безрисковой ставки отдачи (ставка отдачи при наименее рискованном инвестировании капитала) на капитал на величину премии за риск, связ. с инвестир-ем капитала в оцениваемый ЗУ.

5. Метод остатка. Для застр. и незастроенных ЗУ.

Условие применения метода - возможность застройки оцениваемого ЗУ улучшениями, приносящ. доход.

Для этого рассчитывают стоимость улучшений, соответствующих наиб. эфф. исп-ю оцениваемого ЗУ; рассчитывают ЧОД (ДВД-ОР) от ЕОН за опр. период времени на основе рын. ставок АП; расчет ЧОД, приходящегося на улучшение (ст-ть улучшений*соотв. к-т капи-ции); расчет ЗР= ЧОД от ЕОН – ЧОД от улучшений; расчет рын. сто-ти ЗУ капитализацией зем. ренты.

6. Метод предполагаемого использования. Метод применяется для оценки застр. и незастроенных ЗУ.

Условие применения метода – возм-ть исп-я ЗУ способом, приносящим доход. Под дисконтированием понимается процесс приведения всех будущих доходов и расходов к дате проведения оценки по определенной оценщиком ставке дисконтирования. Для приведения всех будущих доходов и расходов к дате проведения оценки используются ставки дисконтирования, получаемые на основе анализа ставок отдачи на капитал аналогичных по уровню рисков инвестиций. Источником доходов м.б. сдача в аренду, хозяйственное использование ЗУ или ЕОН либо продажа ЗУ или ЕОН в наиболее вероятные сроки по рыночной стоимости.

38. Предоставление сведений ГКН. Использование данных ГКН в отраслях народного хозяйства.

ФЗ «О ГКН» №221 от 24 июля 2007г. ст. 14. Порядок предост-я сведений, внес. в ГКН

Общедоступные сведения, внес. в ГКН, предост-ся ОКУ по запросам любых лиц.

Сведения, внесенные в ГКН, предоставляются в виде:

1) копии док-та, на основании кот. сведения об ОН внесены в ГКН; 2) кад. выписки об ОН; 3) кад. паспорта ОН; 4) кад. плана терр. 5) кад. справки.

Кад. выписка об ОН представ. собой выписку из ГКН, содержащую запраш. сведения об ОН. Если в соотв. с кад. сведениями ОН, сведения о кот. запрашиваются, прекратил сущ-е, любая кад. выписка о таком объекте наряду с запраш. сведениями д/содержать кад. сведения о прекращении сущ-я такого объекта.

Кад. паспорт ОН предст. собой выписку из ГКН, содержащую уник. хар-ки ОН, а также в зависимости от вида ОН иные предусмотр. наст. ФЗ сведения об ОН.

Кад. план терр. представляет собой тематич. план КК или иной указ. в соотв. запросе терр. в пределах кад. квартала, который составлен на картогр. основе и на кот. в графич. и текстовой форме воспроизведены запраш. сведения.

Внесенные в ГКН свед-я предост-ся в срок не более чем 5 раб дней со дня получения ОКУ соотв. запроса. А свед-я в виде кад. планов терр или справок – не более 15 раб дней.

Если предост-е не допускется в соотв. с ФЗ или в ГКН отсутствуют запраш свед-я, то в срок не более чем 5 раб дней ОКУ выдает (направляет) в письм форме обоснованное решение об отказе в предост-нии запраш свед-й (или уведомление об отсутствии в ГКН данных свед-й).

ОКУ имеет право по запросу любого лица предоставлять получ. на основе общедоступных кад. сведений обобщенную инф., в т.ч. аналитич. инф-ю. Такая инф. может размещаться в сети "Интернет" на оф. сайте ОКУ и оф. сайте органа НП регулирования в сфере кад. отношений. Состав, виды такой инф., сроки ее предоставления, порядок ее размещения в сети "Интернет" на указанных оф. сайтах уст-ся органом НП регулирования в сфере кад. отношений.

Использование данных ГКН в отраслях нар. хозяйства

1. Анализ результатов хоз. деят-ти с/х предприятий по разл. экон. показателям: ур-ть, валовая продукция, себест-сть, производительность и др. Данные ГКН позволяют определить, насколько полно исп-ся плодородие земли, вскрыть имеющиеся резервы увеличения продукции.

2. Управление ЗФ. Осн. задача – орг-я рац. исп-я и охраны земель. Это достигается путём выявления новых земель для вовлечения их в с/х оборот с определением видов мер-й по освоению новых земель посредством трансформации угодий, определения направления более эффективного исп-я земли. Всё это требует знания кач. характеристик земель.

3. Руководство с/х производством.

а) выявление малоэфф. в экон. отнош районов и пр-тий; б) выявлен районов, нуждающихся в первоочередном повышении плодородия почв и эконом. уровня пр-ва; в) размещение с/х к-р по зонам, районам, пр-ям; г) опр-е объемов и видов удобрений.

4. МХЗ: А) Ликвидация недостатков зп и упорядочение границ; Б) уст-е спец-ции пр-ва, опр-е опт. размеров S зп; В) отвод ЗУ для нес/х нужд и определение убытков и потерь в связи с отводом. Г) образ-ие новых, упорядочение сущ-их объектов зем-ва, предоставление зу, межевание

5. ВХЗ. Все составные части ВХЗ должны разрабатываться с учётом данных ГКН (А) уст-е стр-ры и спец-ции пр-я и зп в целом, Б) уст-е качества и площади пп, В) опр-е объемов работ по улучшению, трансформации, рекреации и др., Г) орг-я угодий и с-тов, устройство терр. с-тов, Д) эк. обоснование проектов ЗУ).

6. Рекультивация земель. Земли д.б. приведены в состояние, пригодное для исп-я в нар.хоз-ве.

7. Уст-е различной платы за землю. Без учёта качества земли платежи (ЗН,АП) будут необъективными.

Определениее возм. урож-ти по произ подр. Зная группы почв по подразделениям и баллы оценки земель по этим почвам, можно определить баллы оценки земель по произв подр и возможную ур-ть. Баллы по подр. определяются путем деления суммарной площади пашни в балло-га на суммарную площадь. Умножим цену балла по культуре на баллы оценки по подраз, получаем возможную урожайность.

При анализе хоз. деят. с/х предпр. анализируется испе пашни по урожайности с учетом качества земли. Для опр-я уровня исп-я качества земли в хозяйствах применятся метод сравнения фактич. и расчетной ур-ти. Расчетная опр-ся так: опр-ем цену одного балла по средним значениям урожайности и балла оценки земель Цб = Уср/Бср; умножаем цену балла на баллы оценки земли по хоз, получаем расчетную Ур=Цб*Б, сравниваем, так как уровень использования земли определяется по разнице между фактической и расчётной урожайностью.

Анализ использования пашни по ВП. Анализ основан на сравнении выхода валовой продукции на единицу физ. и сопоставимой (учёт качества (факт*Б)/100)) площади.

Анализ исп пашни по себестоимости. О влиянии качества земли на себест-ть продукции судят по сравнению фактической и расчетной себестоимости: Сэ – себестоимость эталонного хозяйства (самая низкая) Ср=Сэ+(Бэ-Бх)*Цбэ; Цбэ=Сэ/Бэ

Анализ исп пашни по производительности труда (так же), только перед скобкой минус.

Определение эффективности исп основных фондов

Результаты производ-й деят предпр зависят от того, насколько эффектно использ произв ресурсы. В с/х они функцион на землях разного кач, что отраж-ся на выходе ВП с 1 га и на фондоотдаче(ВП/произ.фонды). (показатели расчитываются на 1 га сопоставимой пашни). Разница между фак и расч выходом на 1 га свидетельствует о возможном уровне произв при более эффектив исп.

При ВХЗ. Размещение посевов культур с учетом качества. С целью более эфф. размещения культур и соверш структ посевов необх. учитывать качество земель, как основной объект. Пок-ль с/х произ. И по этому показ определять наиб. пригодные почвы для посевов тех или иных культур.

Выбор ЗУ для размещения с/о с учетом кач. По струк посева культур устанавл вид с/оа.

Оценка полей сев по кач. На основании удельного веса групп почв в каждом с-те и струк шкалы оценки, рассчитывается баллы оценки земель по полям сев.

Опр-е пл полей с учетом кач. Поля д.б. по возможности равнокач. по плодородию земель с т.зр. агротехники и равновел по пл с учетом кач с т.зр. получения равномерного выхода прод

При МХЗ. При выборе отвода ЗУ с наим. баллом. При опр-ии платежей за землю. Для опр-я размера ставки зем. налога с учетом кач-ва земель и цены земли. И опр-е КС 1 га с/х угодий.

50. Требования к оформлению док-тов для целей ГКУ ОН

ГКУ НИ – действия уполномоч. органа по внесению в ГКН сведений о НИ, кот. подтверждают сущ-е такого НИ с хар-ми, позволяющими опр-ть такое НИ в качестве инд.-опр. вещи (уник. хар-ки ОН), или подтверждают прекращение сущ-я такого НИ, а также иных предусмотр. наст. ФЗ сведений о НИ.

Кад. деятельность – вып-е управомоч. лицом (КИ) в отн. НИ в соотв. с требованиями, установл. наст. ФЗ, работ, в результате кот. обеспечивается подготовка документов, содержащих необх. для осущ-я КУ сведения о таком НИ (кад. работы).

В рез-те кад. работ подготавливают:

МП (при вып-нии кад. работ, в рез-те кот. подготавливают док-ты для предост-я в ОКУ заявления о постанове на учет ЗУ или ЗУков, об учете изменений ЗУ или учете части ЗУ);

Технич. план (при вып-нии кад. работ, в рез-те кот. подготавливают док-ты для предост-я в ОКУ заявления о постановке на учет здания, соор-я, помещения или ОНС, об учете его изменений или учете его части);

Акт обследования (при вып-нии кад. работ, в рез-те кот. подготавливают док-ты для предост-я в ОКУ заявления о снятии с учета здания, соор-я, помещения или ОНС).

МП - документ, кот. составлен на основе кад. плана соотв. терр. или кад. выписки о соотв. ЗУ и в кот. воспроизведены опр. внесенные в ГКН сведения и указаны сведения об образуемых ЗУке или ЗУках, либо о части или частях ЗУ, либо новые необх. для внесения в ГКН сведения о ЗУ или ЗУках.

Состоит из графич. части (схема геод. построений; распол-е ЗУков; чертеж ЗУков и их частей; абрисы узловых точек границ ЗУ) и текстовой (исх. данные; свед-я о выполн. измерениях и расчетах; об образуемых ЗУ и их частях; об измененных ЗУ и их частях; о ЗУках, с пом. кот. осущ-ся доступ к образуемым или измененным ЗУкам; об уточняемых ЗУках и их частях; об образуемых частях ЗУ; заключение КИ; акт согласования местопол-я границ ЗУ) частей.

Независимо от вида кад. работ (за искл. объединения) в состав МП вкл: исх данные, свед-я о выполн измерениях и расчетах, схему геод построений, схему расположения ЗУ, чертеж ЗУ и их частей.

Технич. план представляет собой документ, в кот. воспроизведены опр. сведения, внесенные в ГКН, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незаверш. строительства, необх. для постановки на учет такого ОН, либо сведения о части или частях такого ОН, либо новые необходимые для внесения в ГКН сведения о таком ОН, которому присвоен кад. номер.

В ТП указывают свед-я о здании, соор-нии, помещении или ОНС, необх для постановки его на учет.

ТП состоит из графич (сведения кад. плана соотв. терр или кад выписки о соотв ЗУ, указывают местопол-е такого здания, соор-я или ОНС на ЗУ, для помещения – это план этажа или части этажа здания либо соор-я с указанием на нем местопол-я такого помещения) и текстовой частей (необх для внесения в ГКН свед-я в объеме, установл. органом НП регулир-я в сфере кад отн-й). ТП заверяют подписью и печатью КИ.

Акт обследования представляет собой документ, в кот. КИ в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения или объекта незаверш. строительства с учетом имеющихся кад. сведений о таком ОН подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незаверш. строительства в связи с гибелью или уничтожением такого ОН либо прекращение существования помещения в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в кот. оно было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах кот. такое помещение было расположено.

36. Понятие КН и его взаимосвязь с системой РП на ОН в зарубежных странах

РП на землю – офиц. сис-ма ведения учета законно признанных прав на землю, которая обычно явл. частью кад. системы .

Кадастр (группа экспертов ООН, 1985 г.) – определенным образом систематизир. гос. учет данных об ОН какой-то страны или района, основанием которого служит съемка границ этих объектов.

По существу, кадастр – это систематич. описание зем. единиц к-л терр. и иных ОН.

Кадастр (1995 г..) – это зем. инф. сис-ма учета ЗУ на основе совр. данных с рег-ей имуществ. прав на землю.

Исторически появление кадастра в зарубежных странах было связано с необх-тью опр-я доходности земель в целях полного и справедливого налогообл-я. Поэтому кадастр был всегда связан с рег-цией, учетом и оценкой земель.

Вне зависимости от вида структур, выполнявших в гос-вах кад. и рег. действия, эти сис-мы были взаимосвязаны и дополняли друг друга. При этом данные кадастра давали ответы на вопросы, где и сколько земли находится, а рег. свед-я позволяли оценить, кто и как (на каких основаниях, с каким правом) владеет землей.

В больш. зарубежных стран отв-ть за упр-е кадастровой. инф-ей исторически распределена м-ду неск. гос. органами власти. Зем. рег-я обычно была прерогативой судов и лиц юр. профессии; картографирование, межевание ЗУ и сопровождение данных о ЗУ для финансовых целей, для регулирования землеп-ния, а также для целей перераспределения земли – лиц, осуществляющих съемку.

Одно из основных следствий развития совр. автоматизированных зем. инф. систем – формирование более тесной координации между организациями, отвечающими за формирование кад. данных в своей сфере деят-ти. Поэтому в ряде стран инф-ция, необход. для разных целей, сконцентрирована в единой инфор-ой сис-ме или организован обмен инф-цией между разными сис-ми.

Западноевропейские кадастровые сис-мы в общих чертах одинаковы и включают: регистр участков, кад. карты и ведение правовых записей. Техника учета владений различна, хотя реестр уч-ков нед-ти имеет кажд. страна. Такой реестр м.б. собственно Поземельным регистром (Позем. Книгой) или же его составной частью. Кадастр (или сов-ть рез-тов кад. съемок) и Поземельный регистр, как прав., ведет единая госслужба, реже – эти службы различны.

Общая черта западноевропейских кад. инф. сис-тем состоит в том, что они обеспечивают охват всей терр. и непрерывное обновление данных. Также – сходство техники ведения инф-ции в регистрах.

В перспективе каждая страна должна иметь единую многофункц. унифицир. сис-му (где кадастр и РП на землю объединены в единую базовую кадастровую сис-му).

45. Создание АИС ведения ГКН.

АИС ГКН (назн-е, структура, возм-ти применение)

АС ГКН - комплексная операционно-поисковая система фактографич. типа, которая наряду с набором операций формирования, хранения и поиска данных располагает пакетом программных продуктов для решения зк задач выдачи результатов в удобном для пользователя виде.

АС ГКН - иерархическая система, состоящая из 3 уровней: федерального, СРФ, района (города).

В структуре АС ГКН выделяют:

Основные подсистемы: формирования ОН, гос. учета ОН, учета оценок НИ, формирования и учета терр. зон, информационно-аналитическая.

Вспомогат. подсистемы: упр-е межведомственным взаимодействием, делопроизводство.

Сервисная подсистема обслуживания ГКН. Информац. воздействие между элементами осн. и вспомогат. подсистем д/осущ-ся синхронно на основе общей базы данных с согласованной структурой или асинхронно на основе обменных форматов данных.

Подсистема формир-я ОН д/обеспечить подготовку исх. данных, составление тех.задания.

Подсистема ГУ ОН предназначена: для учета осн. хар-к и присвоения кад. №: ЗУкам, зданиям и соор-ям, частям зданий и сооружений, автоматизир. формир-я заголовков форм ГРП (заголовков поземельной книги) в части описания ОН; автоматизир. формирования и распечатки форм гос. учета НИ, нанесения учетных ОН на дежурный кад. план (карту); ведение дежурного кад. плана (плана) с сопутствующими топогр. и иными геогр. данными; ведения истории ОН; обмена инф-ей с подсистемами формир-я ОН.

Подсистема формирования и учета терр. зон выполняет сл. ф-ции: учет заявок на формирование терр. зон разл. назначения и технологическое сопровождение процесса формирования и утверждения зон; формир-е осн. хар-к (включая геогр.) терр. зон разл. назначения по заявкам органов власти; учет терр. зон, созданных на основании решений органов власти; распространение информации об учетных терр. зонах между уровнями ГКН.

Инф.-аналитическая подсистема д/осуществлять: учет выданных справок и отчетов, заявителей на выдачу инф, а также представления инф. ГКН; формирование отчетов и файлов обмена инф-ей с налог. службами; инф. обесп-е процессов принятия решений органами власти на основе информации ГКН; инф. вз-е с органами и подразделениями налог. инспекции; периодич. формир-е стат.отчетов на основе инф. ГКН и их доставку в вышестоящие инстанции и адм. органы; инф. взаимодействие с нотариальными органами; инф. обеспечение субъектов деловой активности на основе инф. ГКН; формирование и предост-е кад. карт.

Подсистема обслуживания ГКН выполняет: поддержку ведения базисного плана терр. как основы кад. нумерации; адресной системы (адресного классификатора); формирование и ведение разл. нормативно-справочной инф. (классификаторов и кодификаторов); поддержание адекватности нормативно-справочной инф. в подсистемах и уровнях ГКН; обеспечение защиты данных – логической целостности и непротиворечивости, защиты от несанкц. доступа; учет полномочий и активности персонала ГКН по доступу к данным; ведение инф. архивов; технологич. регулир-е и сопровождение потоков инф. между подсис-ми АС ГКН; инф. обмен между уровнями иерархии ГКН.

АС ГКН д.б. построена в соотве. со сл. принципами: адекватность иерархической структуры АС ГКН структуре органов ГКН; масштабность АС по числу рабочих мест и объему инф.; замкнутость и единство технологич. процессов обработки и анализа инф. на всех уровнях иерархии системы; открытость интерфейсов с внешними пользователями и источниками данных.

Необходим перевод всей З-К инф. на совр. виды ее носителей практически без ограничений по форме (графич. или текстовая), по объему [речь может идти о хар-ках как пов-ти земли, так и о хар-ках в глубину (гидрогеология), а в нек. случаях и в высоту от пов-ти участка - аэродромы, высоковольтные линии передач и др.], т.е. формир-е трехмерного пространства кадастрового ЗУ.

Одновр. с принятием ЗК РФ пост-ем Прав-ва РФ 25 октября 2001 г. была утверждена Фед. целевая программа «Создание АС ведения ГЗК и ГУ ОН (2002—2007 гг.)». Цель Программы - создание АС ведения ГЗК и ГУ ОН, обеспечивающей реализацию гос. политики в обл. эфф. исп-я земли и иной нед-ти, вовлечения их в гражд. оборот и стимулир-я инвест. деят-ти на рынке нед-ти в целях удовлетворения потребностей общества и граждан.

Основные задачи Программы: 1. разработка и соверш-е нормативно-методич. базы, обеспечивающей создание ГЗК как единой системы гос. учета нед-ти на основе автоматизир-х технологий, и обеспечение публичности его сведений; 2 создание с исп-м единых метрологических и программно-технич. принципов гос. автоматизир. БазД, обеспечивающих ведение ГЗК и ГУ ОН, содержащих перечни учтенных ОН, а также сведения о них, и подлежащих учету в Гос. регистре баз и банков данных.

52. Формы организации кад. деятельности. Роль саморегулируемых орг-ций в сфере кад. деят-ти

В соотв. с ФЗ №221 ст.1 кад. деят-ть – это вып-е управомоч. лицом (КИ) в отношении НИ работ, в результате кот. обеспечивается подготовка документов, содерж. необх. для осущ-я КУ сведения о таком НИ (кад. работы). Речь идет о НИ, кот. будет подлежать КУ. КУ осущ-ся в отн. след ОН: ЗУ, здания, сооружения, помещения, ОНС.

КИ индивидуально в соотв. со ст.31 может выбрать сл. формы орг-ции своей кад. деят-ти:

1. В качестве ИП (КИ д.б. зарегистрирован в качестве ИП в установл. зак-вом РФ порядке – ст. 32);

2. В качестве работника юр. лица на основании труд. договора с юр. лицом, являющимся коммерч. орг-ей (договоры подряда на вып-е кад. работ закл-ся таким юр. лицом. Данные работы вправе выполнять только КИ – работник такого юр лица).

Юр лицо обязано:

1. иметь в штате не менее 2 КИ, кот. вправе осущ-ть КД;

2. обеспечивать сохранность док-тов, получаемых от заказчика и 3их лиц при вып-нии соотв. кад. работ – ст.33).

КИ вправе выбирать формы орг-ции своей кад. деятельности и место ее осущ-я самостоят.

КИ обязан уведомить орган исп. власти СРФ, выдавший ему КА, и ОКУ о выбранной форме организации своей кад. деят-ти. Данное уведомление в письм. форме, заверенное подписью и печатью КИ, предст-ся в указанные органы КИ или его представителем лично либо поср-вом почт. отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении в срок не позднее 30 рабочих дней со дня получения КИ КА.

Каждый КИ д/ иметь печать, штампы, бланки, на которых указываются адрес (место его нахождения) и идент. номер его КА. Типовой образец печати КИ уст-ся органом НП рег-я в сфере кад. отношений.

Сведения о КИ вносятся в реестр КИ органом КУ. В данные сведения вкл.: ФИО, дата и место рождения, номер контактного тел., почтовый адрес, адрес эл почты, по которым осущ-ся связь с КИ, данные паспорта, дата выдачи КА и идент. номер КА, дата и основание аннулирования КА.

Рез-том кад. работ явл. подготовка док-тов, необх. для предост-я в ОКУ в отн. образуемых в рез-те КУ изменяемых, преобразуемых и т.д., в отношении ЗУ такими документами считаются МП, в отношении зданий, строений, сооружений, помещений, ОНС – технич. план и акты обследования.

Согласно ст. 34 ФЗ от 24.07.2007 №221-ФЗ «О ГКН» КИ вправе создавать на добровольной основе некоммерч. объединения в форме некоммерч. партнерства, основанного на членстве КИ, в целях обесп-я условий для проф. деят-ти КИ, уст-я обязат. для членов таких объединений правил осущ-я ими кад. деят-ти, правил деловой и проф. этики КИ, а также в целях осущес-я контроля за соблюдением данных правил, повышения квалификации КИ (СРО в сфере кад. деят-ти).

СРО вправе осущ-ть деят-ть, соответствующую целям, для достижения кот. они созданы, в т.ч. вправе:

1. представлять законные интересы своих членов в их отношениях с фед. органами гос. власти, органами гос власти субъектов РФ, органами МСУ, в частности при рассмотрении спора, связ. с принятием органом КУ решения об отказе в осущ-нии КУ;

2. разрабатывать, устанавливать и опубликовывать обязат. для выполнения всеми своими членами правила осущ-я ими КД, правила деловой и проф. этики КИ;

3. осущ-ть контроль за КД своих членов в части соблюдения треб-й ФЗ «О ГКН» и указанных правил;

4. получать от органа КУ инф. о результатах КД своих членов;

5. рассматривать жалобы на действия своих членов;

6. применять в отношении своих членов предусмотренные учредительными и иными внутр. док-ми меры отв-ти.

СРО не вправе заключать дог-ры подряда на вып-е кад. работ.

МП представл. собой документ, кот. составлен на основе КП соотв. терр. или КВ о соотв. ЗУ и в кот. воспроизведены опр. внесенные в ГКН сведения и указаны сведения об образуемых ЗУ, либо о части или частях ЗУ, либо новые необх. для внесения в ГКН сведения о ЗУ (п.1 ст.38 ФЗ 221).

Технич. план представл. собой документ, в кот. воспроизведены опр. сведения, внес. в ГКН, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об ОНС, необх. для постановки на учет такого ОН, либо сведения о части или частях такого ОН, либо новые необх. для внесения в ГКН сведения о таком ОН, которому присвоен кад. номер (п.1 ст. 41 ФЗ 221).

Акт обсл-я предст. собой док-т, в кот. КИ в рез-те осмотра места нахождения здания, соор-я, помещения или ОНС с учетом имеющ. кад. сведений о таком ОН подтверждает прекращение сущ-я здания, соор-я или ОНС в связи с гибелью или уничтожением такого ОН либо прекращение сущ-я помещения в связи с гибелью или уничт-ем здания или сооружения, в кот. оно было расположено, гибелью или уничтожением части здания или соор-я, в пределах кот. такое помещение было расположено (п.1 ст.42 ФЗ 221).

4. ГКОЗ лесного и водного фондов (дополнить)

ГКОЗП ЛФ

ГКОЗ – комплекс правовых, адм. и технич. мер-й, направл. на уст-е КС (расчётная величина, отражает сведения о ценности земель при сущ-ем исп-нии) ЗУ различного цел. назначения. КО земель проводится для целей налогообложения.

КС лесных земель определяется в три этапа:

I этап - в пределах оценочных зон и территорий СРФ;

II этап - в пределах территорий лесхозов;

III этап - в пределах участков лесных земель в границах лесхозов.

1й этап: На 1 этапе ГКОЗ ЛФ РФ опр-ся КС 1 га лесных земель в пределах оценочных зон и территорий СРФ

При определении КС лесных земель в расчет принимается один вид лесопользования - заготовка древесины.

Расчетные показатели:

- базовая оценочная прод-ть в натур. и ден. выражениях;

- базовые оценочные затраты;

- цена производства древесины;

- годовой расчетный РД.

1. Определение базовой оценочной прод-ти 1 га лесных земель

2. Опр-е баз. оценочных затрат и ЦП древесины на 1 га лесных земель

3. Определение годового расчетного РД с 1 га лесных земель

4. Расчет КС 1 га лесных земель

КС 1 га лесных земель в оценочной зоне опр-ся путем деления годового расчетного РД с 1 га лесных земель на к-т кап-ции.

2-й этап: На 2 этапе ГКОЗ ЛФ РФ определяется КС 1 га лесных земель в пределах терр. лесхозов.

При определении КС лесных земель в расчет принимается один вид лесопользования - заготовка древесины.

Расчетные показатели:

- оценочная прод-ть в натур. и ден. выражениях; - оценочные затраты; - цена пр-ва древесины; - годовой расчетный РД.

1. Определение оценочной продуктивности лесных земель

2. Опр-е оценочных затрат и ЦП древесины на 1 га лесных земель

3. Опр-е годового расчетного РД с 1 га лесных земель

4. Расчет КС 1 га лесных земель

КС 1 га лесных земель лесхоза опр-я путем деления годового расчетного РД с 1 га лесных земель на к-т кап-ции.

3-й этап: На 3 этапе ГКОЗ ЛФ в качестве объекта КО выступают участки земель ЛФ в границах лесхозов.

Участки лесных земель в границах лесхозов для целей ГКО подразделяются на 3 вида:

1) участки лесных земель, не покрытые лесной раст-тью, но предназнач. для ее восст-я (вырубки, гари, и иные);

2) участки лесных земель, занятые насажд-ми, кот. не входят в категорию спелых и перестойных лесов, т.е. земли, занятые молодняками, средневозр. и приспевающими насажд-ми;

3) участки лесных земель, занятые спелыми и перестойными насажд-ми, пригодными для проведения рубок главного пользования при наличии соответствующих эк. условий.

2. Расчет значения лесной ренты

Определение лесной ренты, используемой при определении КС участков лесных земель,

Рын. цены на пр-цию деревопереработки (бумагу, целлюлозу, пиломатериалы, фанеру, плиты) и круглые лесомат-лы опр-ся на основе анализа существующих цен на внутр. и внешнем рынках, а также на базе прогноза этих цен, осуществляемого соответствующими гос. и коммерч. орг-ми на фед. и рег. уровнях.

Норма прибыли на основной и оборотный капитал принимается в размере величины, обратной сроку возврата капитала.

ГКОЗП ВФ

1.Группировка ЗУ в составе земель ВФ

1) ЗУ, занятые обособл. водными объектами, находящимися в обороте в соотв. с зак-вом РФ.

2) ЗУ, занятые:

- обособл. водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соотв. с зак-вом РФ;

- сооружениями, предназнач. для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, а также др. сооружениями, предназнач. для предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов в составе земель ВОЗ водных объектов, а также земель, выделяемых для уст-я полос отвода и зон охраны водозаборов, ГТС и иных водохоз. сооружений и объектов.

3) ЗУ в составе земель ВОЗ водных объектов, а также земель, выделяемых для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, ГТС и иных водохоз. сооружений и объектов, занятые:

- объектами водоснабжения;

- объектами рыбного и охотничьего хозяйства;

- ГТС

- водозаборными, портовыми и иными водохоз. соор-ми и объектами.

4) -…- занятые древесно-кустарн. или иной раст-тью.

5) - …- предоставл. садоводч., огороднич. и дачным объед-ям.

6) - … - занятые объектами рекреации.

Определение КС ЗУ, отнесенных к 1 группе

Уст-тся равной их рын. стоимости. Рын. стоимость указанных ЗУ определяется в соотв. с Методическими рекомендациями по опр-ю рын. стоимости ЗУ, утвержденными распоряжением Минимущества России от 06.03.2002

Определение КС ЗУ, отнесенных ко 2 группе

1) Определение КС ЗУ:

- определение УПКС ЗУ, отнесенных ко 2 группе;

- расчет КС ЗУ, отнесенных ко 2 группе.

2) УПКСЗ, отнесенных ко 2 группе, в пределах АР уст-ся исходя из ср. значения УПКСЗ с/х назначения в пределах терр. того же АР.

3) КС ЗУ, отнесенных ко 2 группе, опр-ся путем умножения УПКСЗ на их S.

Определение КС ЗУ, отнесенных к 3 группе

1) -…-

2) УПКСЗ отнесенных к 3 группе, в пределах терр. АР рассчитываются исходя из ср. для того же АР значения УПКСЗУ промышленности и иного спец. назначения.

В случае если ЗУ, отнесенные к 3 группе, расположены в границах прибрежных защ. полос, УПКСЗ рассчитываются исходя из макс/ для того же АР значения УПКСЗ промышленности и иного спец. назначения.

3) КС ЗУ, отнесенных к 3 группе, опр-ся путем умножения УПКСЗ на их S.

Определение КС ЗУ, отнесенных к 4 группе

2) УПКСЗ, отнесенных к 4 группе, в пределах терр. АР рассчитываются исходя из мин. для того же АР значения УПКСЗ с/х назначения по виду исп-я, наиболее близкому по функц. назначению к оцениваемым ЗУ.

3) КС ЗУ, отнесенных к 4 группе, опр-ся путем умножения УПКСЗ на их S.

Определение КС ЗУ, отнесенных к 5 группе

2) УПКСЗ отнесенных к 5 группе, в пределах терр. АР рассчит-ся исходя из ср. для того же АР значения УПКСЗ садоводческих, огороднич. и дачных объединений.

3) КС ЗУ, отнесенных к 5 группе, опр-ся путем умножения УПКСЗ на их S.

Определение КС ЗУ, отнесенных к 6 группе

2) УПКСЗ, отнесенных к 6 группе, в пределах терр. АР рассчитываются исходя из ср. для того же АР значения УПКСЗ ООТ и объектов.

3) КС ЗУ, отнесенных к 6 группе, опр-ся путем умножения УПКСЗ на их S.

В случае если ЗУ, отнесенные к 6 группе, расположены в границах прибрежных защ. полос, УПКСЗ рассчит-ся исходя из макс. для того же АР значения УПКСЗ ООТ и объектов.

8. Земельный контроль: понятие, виды

Зем. контроль представляет собой комплекс мер-й, направл. на осущ-е контроля за собл-ем тре­бований зем. зак-тва, охраны земель и исп-ем земель в соотв. с их целевым назначением.

Задачей гос. зем. контроля в соотв. с главой 12 ЗК РФ является обеспечение соблюдения орг-ми независимо от их орг.-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должн. лицами, а также гражданами зем. зак-ва, требований охраны и исп-я земель.

Гос. зем. контроль осущ-ся в соотв. с зак-вом РФ в порядке, установл. уполномоч. Прав-вом РФ фед. органом исп. власти (в отнош. земель с/х назначения – Мин-вом СХ РФ; в отнош. земель ост. категорий – Министерством эк. развития РФ).

Гос. зем. контроль осущ-ся в соот­в. с зак-вом РФ в порядке, установл. Пра­вительством РФ.

Мун. зем. контроль за исп-ем земель на терр. мун. обр-я осущ-ся ор­ганами МСУ или уполномоченными ими органами. Указ. зем. контроль за исп-ем земель на терр. мун. обр-я осущ-ся в со­отв. с зак-вом РФ и в порядке, установл. НП актами ОМСУ.

Общественный зем. контроль осущ-ся органами терр. обществ. самоупр-я, др. об­ществ. орг-ми (объединениями), гражданами за собл-ем установл. порядка подготовки и принятия исполнит. органами гос. власти и органами МСУ, обладающими правом предост-я соотв. ЗУков, решений, затрагивающих предусмотр. ЗК РФ права и законные интересы граждан и юр. лиц, а также за собл-ем требований зак-ва по исп-ю и охране земель.

Производственный зем. контроль осущ-ся собствен­ником ЗУ, ЗПлем, ЗВцем, арендатором ЗУ в процессе осущ-я ими хоз. деят-ти на данном ЗУ. При этом на лицо, использующее ЗУ, возлагается обя­занность предоставлять необ. сведения об организации произв. зем. контроля в специально уполно­моч. орган гос. зем. контроля в по­рядке, установл. Правительством РФ фед. органом исп. власти.

Росреестр и его терр. органы осущ-ют контроль за собл-ем:

а) выполнения треб-й зем. зак-ва о недопущении самовольного занятия ЗУ, самовольного обмена ЗУ-ми и исп-я ЗУ без оформл. на них в установл. порядке правоуст. документов, а также без док-тов, разрешающих осущ-е хоз. деятельности;

б) порядка переуступки права пользования землей;

в) вып-я треб-й зем. зак-ва об исп-нии земель по цел. назн. и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для исп-я по цел. назначению;

г) вып-я треб-й о наличии и сохр-ти меж. знаков границ ЗУ-ков;

д) порядка предост-я сведений о состоянии земель;

е) исп-я предписаний по вопросам соблюдения зем. зак-ва и устранения нарушений в обл. зем. отношений;

ж) вып-я иных треб-й зем. зак-ва по вопросам исп-я и охраны земель в пределах установл. сферы деят-ти.

11. Класс-я объектов КУ. Особенности постановки на КУ

Объектами КУ являются:

- земельные участки;

- здания и сооружения, ОНС;

- помещения;

- сложные вещи (вещи, состоящие из совокупности 2х и более ОН с общим функциональным или иным назначением);

- терр. и функц. зоны, зоны с особыми усл-ми исп-я терр. (правовые зоны).

14. Методика ГКОЗ с.-х. назначения.

ГКОЗ – комплекс правовых, адм. и технич. мер-й, направл. на уст-е КС (расчётная величина, отражает сведения о ценности земель при сущ-ем исп-нии) ЗУ различного цел. назначения. КО земель проводится для целей налогообложения.

Для опр-я КС зу в составе земель сх назначения выделяют земли сл. видов исп-я:

1. пригодные под пашни, сенокосы, пастбища, занятые залежами, мн. насажд-ми, ВХ дорогами, коммуникациями, лесными насажд-ми, предназнач. для обеспечения защиты земель от воздействия негат. (вредных) прир. антропог. и техногенных явлений, а также водными объектами, предназнач. для обеспечения ВХ деятельности.

2. малопригодные под пашню, но исп-мые для выращ-я нек. видов технич. К-р, мн. нас-й, ягодников, чая, винограда, риса.

3. занятые зданиями, строениями, соор-ми, используемыми для пр-ва, хранения и первичной переработки с/х продукции.

4. занятые водными объектами и исп-е для предпр. деят-ти.

5. на которых располагаются леса.

6. Проч. земли с/х назначения, в том числе болота, наруш. земли, земли, занятые полигонами, свалками, оврагами, песками, кроме садоводч., огороднич. и дачных обеъдинений.

Опр-е КС зу в составе земель с/х назн. осущ-ся в сл. порядке:

1) Формирование Перечня зу.

2) Определение УПКСЗ сх назначения.

3) Расчет КС зу.

1) Перечень зу формируется террит. упр-ем фед. органа исп. власти, осущ-щего функции по оказанию услуг в сфере ГКОЗ, по субъекту РФ по состоянию на 1 янв. года проведения работ.

2) Опр-е УПКСЗ предполагает сл. посл-ть действий:

- опр-е перечня почвенных разновидностей и площади, которую занимает каждая из них;

- опр-е в разрезе почвенных разновидностей перечня всех сх культур, возможных к выращиванию (перечень культур);

- составление севооборота;

- опр-е в разрезе почвенных разновидностей нормативной урожайности каждой сх культуры из состава перечня культур;

- опр-е рыночной цены для каждой сх культуры;

- удельный валовый доход сх культуры (значит на единицу площади) = нормат. ур-ть * прогнозируемая цена реализации;

- опр-е затрат на единицу площади на возделывание и уборку каждой сх культуры (удельные затраты на возделывание сх культур);

- расчет валового дохода на единицу площади для кажд. с/о путем суммирования произведений удельных ВД сх к-р с/о и кол-ва полей, занимаемых сх культурами, и деления результата на общее число полей с/о (удельный валовый доход);

- расчет затрат на единицу площади для каждого с/о путем суммирования произведений удельных затрат на возделывание сх культур с/о и количества полей, занимаемых сх культурами, и деления результата на общее число полей с/о (удельные затраты на возделывание);

- расчет в разрезе почв. разновидностей затрат на единицу площади на поддержание плодородия почв для каждого с/о (удельные затраты на поддержание плодородия почв);

- расчет в разрезе почвенных разновидностей в составе зу удельного показателя земельной ренты для каждого с/о осуществляется путем вычитания из величины удельного ВД величины удельных затрат на возделывание, величины удельных затрат на поддержание плодородия почв и прибыли лица, ведущего предпр. деятельность в сх (прибыль предпр-ля);

- опр-е в разрезе почвенных разновидностей в составе зу макс. значения удельного показателя ЗР из удельных показателей ЗР с/о;

- определение значения к-та кап-ции ЗР (к-т кап-ции);

- расчет УПКС каждой почвенной разновидности в составе зу путем деления удельного показателя земельной ренты почвенной разновидности на коэффициент капитализации;

- расчет УПКСЗ в составе зу как средневзвешенного по площади почв. разновидностей УПКС почв. разновидностей.

2) УПКСЗ принимаются равными удельным показателям рыночной стоимости этих земель.

3) Определение их УПКСЗ:

- группировка зу, в границах которых расположены эти земли (проводится на уровне субъекта РФ);

- определение эталонного зу в составе каждой группы (наиболее часто встречающие характеристики);

- определение рын. стоимости земель в составе эталонного зу (путем деления рын. стоимости эталонных зу на их площадь);

- расчет УПКСЗ (устанавливаются равными рыночной стоимости зу в расчете на единицу его площади (удельным показателям рыночной стоимости) земель в составе эталонного зу соответствующей группы).

4) УПКСЗ принимаются равными удельным показателям рын. стоимости этих земель.

5) УПКСЗ устанавливаются в размере среднего для СРФ значения УПКСЗ ЛФ.

6) УПКСЗ устанавливаются в размере мин. для СРФ значения УПКСЗ 1).

КС зу опр-ся путем суммирования произведений УПКСЗ 1-6 и площадей, занимаемых этими землями в границах ЗУ.

17. Назначение и методика составления КП ЗУ

Кад. паспорт – выписка из ГКН, содержащая необх. для ГР сведения об ОН.

КП – документ, отображ. в графич. форме местоположение, размер, границы объекта зем-ва. А также границы ограниченных в исп-нии частей объекта зем-ва. Также он показывает размещение ОН, прочно связанных с землей.

КП определяет все основные характеристики зу и он необходим для всех видов сделок с ЗУ.

Данная бумага выдается при постановке ЗУ на КУ.

КП составляется на основании проведенных ранее землеустр. работ. А именно межевания. То есть для составления КП нужно будет сначала установить на местности границы зу. Затем нужно закрепить их с помощью спец. меж. знаков и описать их местоположение. Без КП невозможно ни оформить ПС, ни провести какие-либо юр. действия с ОН.

КП зу состоит из форм B.1 - B.4. Это разделы паспорта, кот. содержат осн. инф. об участке.

В форме В.1 указаны все осн. характеристики участка. Это его кад.й номер ЗУ, адрес, площадь, КС и другое.

Форма В.2 представляет собой чертеж границ зу по сведениям ГКН. В нем обязательно должны быть указаны номера поворотных точек. Если ГКН не содержит сведений, где проходят границы земельного участка, форма B.2 не оформляется и не включается в паспорт.

В формах B.3 и B.4 содержится инф. о зарег. в ГКН ограничениях прав на запраш. участок. Если таких ограничений нет, данные формы не заполняются.

Наличие паспорта явл. подтверждением имущ. прав, закрепл. в зак-ве РФ.

Изготовление и заполнение КП зу осуществляется машинописным (в т.ч. с исп-ем комп. техники) способом. Рукописным способом допускается вписывать отдельные слова, условные знаки и т.п. чернилами, пастой или тушью. Разделы, предназначенные для отражения в текстовой форме сведений о зу, оформляются на стандартных листах бумаги формата A4. Для оформления разделов, предназначенных для отражения в графической форме сведений о зу, допускается исп-е стандартных листов бумаги большего формата. Разделы изготовленного КП земельного участка не брошюруются.

Если вносимые в раздел КП зу сведения не умещаются на одном листе, допускается размещать их на неск. листах этого же раздела. На каждом листе указывается его порядк. №. Нумерация листов осущ-ся по порядку в пределах всего документа арабскими цифрами. На каждом листе также указывается общее (всего) кол-во листов, содерж-ся в КП зу.

18. Назначение и содержание межевания земель.

Межевание земель – это комплекс землеустр. работ по уст-ю, восст-ю и закреплению на местности границ зу, опр-ю его местоположения и площади, а также юр. оформлению получ. результатов.

М. зу проводится с целью бесспорного определения и опознания на местности положения границ объектов зем-ва (межевых знаков и граничных линий), определенных на картогр. материалах в соотв. с проектом стр-ва объекта и проектом границ зу. М. всегда проводится при образовании новых зу, возникающих в результате разделения, объединения, слияния, перераспределения.

М. объектов зем-ва представляет собой работы по уст-ю на местности границ мун. обр-й и др. адм.-терр. обр-ний, границ зу с закреплением таких границ меж. знаками и опр-ю их к-т.

Опр-е (уст-е) границ на местности необх. выполнять при предост-нии новых ЗУ, при совершении сделок к-п, мены, аренде всего или части ЗУ и в иных случаях.

Упорядочение границ – мер-е по уточнению на местности местопол-я границ объектов зем-ва путем их согласования.

Восст-е границ ЗУ необх выполнять в случ. полной или частичной потери на местности меж. знаков и др. признаков границ ЗУ, а также при наличии споров и по решению суда.

М. объектов зем-ва проводят в соотв. с заданием на вып-е работ, кот. подготавливает заказчик или по его поручению подрядчик на основе свед-й ГКН о ЗУ, предоставляемых в виде выписок в форме кад. карты (плана) ЗУ (терр).

М. объектов зем-ва в процессе опр-я границ включает:

1) Подготовит. работы; 2) Составление технич. проекта; 3) Уведомление лиц, права кот мб затронуты при проведении М.;

4) Опр-е границ объекта зем-ва на местности, их согласование и закрепление меж. знаками; 5) Опр-е коор-т меж. знаков; 6) Опр-е площади объекта зем-ва; 7) Составление карты (плана) объекта зем-ва или карты (плана) границ объекта зем-ва; 8) Формир-е землеустр. дела; 9) Утверждение землеустр. дела в установл. порядке.

Проектом М. зу опр-ся размеры и местоположение границ зу, которые м.б. выделены в счет зем. доли или зем. долей (далее - образуемые ЗУ). Проект М. зу, подлежащий утв-ю общим собранием участников долевой собственности, также д/содержать сведения о зу, выделяемых в счет зем. долей, находящихся в мун. собственности (при их наличии), и о зу, право общей собственности на кот. сохраняется или возникает.

Проект межевания зу подготавливается КИ. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.

"Требования" к проекту межевания зу уст-ся фед. органом исп. власти, уполномоч. на осущ-е функций по НП регулированию в сфере ведения ГКН, осуществления КУ и КД.

Межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ ЗУ, определению его местоположения и площади.

Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юр. лицами новых ЗУ, при купле - продаже, мене, дарении всего или части ЗУ, а также по просьбе граждан и юр. лиц, если документы, удостоверяющие их права на ЗУ, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

Восстановление границ ЗУ выполняют при наличии межевых споров, а также по просьбе граждан и юр. лиц в случае полной или частичной утраты на местности межевых знаков и других признаков границ принадлежащих им ЗУ.

М земель выполняют проектно-изыскательские организации Роскомзема, а также граждане и юр. лица, получившие в установленном порядке лицензии на право выполнения этих работ.

2. Содержание межевания земель

Межевание земель включает:

- подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов;

- полевое обследование и оценку состояния пунктов гос. геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС) - опорных межевых знаков (ОМЗ);

- полевое обследование границ размежевываемого ЗУ с оценкой состояния межевых знаков;

- составление технического проекта (задания) межевания земель;

- уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемых ЗУ о производстве межевых работ;

- согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ ЗУ с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых ЗУ;

- сдачу пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью;

- определение координат пунктов ОМС и межевых знаков;

- определение площади земельного участка;

- составление чертежа границ земельного участка;

- контроль и приемку результатов межевания земель производителем работ;

- гос. контроль за установлением и сохранностью межевых знаков;

- формирование межевого дела;

- сдачу материалов в архив.

29. Основы гос. политики исп-я зем. фонда РФ на 2012-2017гг.

Гос. политика РФ по упр-ю зем. фондом РФ направлена на создание и совершенствование правовых, эк., соц. и организац. условий для развития зем. отношений, осущ-ся исходя из понимания о зу как об особых объектах природного мира, используемых в качестве основы жизни и деят-ти человека, средства производства в сх и иной деят-ти, и одновр. как о НИ с особым правовым режимом.

Целями являются повышение эфф-ти исп-я земель, охрана земель как основного компонента ОС и гл. средства пр-ва в сх при обеспечении продовольственной безопасности страны.

Основными задачами являются:

- создание условий для организации рац. и эфф. исп-я зу, включающих в себя учет обществ. и отраслевых потребностей, требования устойчивого развития территорий, а также соблюдение гарантий прав участников зем. отношений;

- обеспечение охраны природы и ОС, в т.ч. охраны земель и сохранения объектов культурного наследия;

- сохранение и повышение кач. состояния земель;

- сохранение статуса ООПТ как особо охр. земель в составе зем. фонда;

- обеспечение условий для повышения эфф-ти гражд. оборота зу, в т.ч. направленных на защиту прав на НИ, а также для снижения адм. барьеров и обеспечения налогообл-я нед-ти.

Основные направления:

- отменить деление земель по цел. назначению на категории;

- улучшить порядок пред-я зу гражданам и организациям;

- обеспечение гарантий прав на землю и защита прав собственников, ЗПлей, ЗВцев и арендаторов зу;

- совершенствование порядка образования зу;

- совершенствование гос. зем. надзора и мун. зем. контроля;

- соверш-е порядка изъятия ЗУ для гос. и мун. нужд;

- соверш-е порядка изъятия зу в связи с их ненадл. исп-ем, основания изъятия, полномочий органов власти, связанных с изъятием;

- уточнить порядок установления ограничений;

- развитие гос мониторинга земель;

- совершенствование взаимодействия органов гос. власти и ОМСУ при осуществлении гос. политики по упр-ю зем. фондом, а также совершенствование порядка предоставления гос. услуг в области зем. отношений.

Меры по осуществлению государственной политики:

- разработка и принятие НП актов;

- разработка и осущ-е гос и мун программ по соответств. напр-ям зем. политики;

- контроль и надзор за деят-тью органов исп. власти и ОМСУ по реализации зем. политики

30. Особенности ведения кад. систем и регистрации прав на землю в зарубежных странах

В Испании под кадастром понимают «совокупность данных о нед-ти в городах и сельской местности с указанием площади, границ, выращиваемых культур или иного исп-я земли, оценки ст-ти, а также др. физ, эк и юр сведений».

Исходя из этого кадастр содержит инф, хар-щую нед-ть по сл пр-кам:

1. Сведения о собственнике;

2. Данные о каждом отд ЗУ (физ и эк хар-ки, цел назнач);

3. Данные по налогообл-ю нед-ти (цена, ставка налога, размер).

Осн. задача кадастра в Испании – обеспечение налоговой политики для ОН, он находится в ведении Минэк и имущ-ва)

Кадастр складывается из сл подсистем:

1. Базовая инф (инф об уч-ке). 2. Географич кад инф-я (банк геогр данных). 3. Оценка (стоимостные пок-ли). 4. Налогообл-е.

Реестр прав на нед-ть в Испании сущ-ет паралл с кадастром.

РП в Испании имеет особенности:

- ведется по ед-цам нед-ти, - придает действиям с нед-тью законную юр. силу, гарантирует действительность док-та к-п, - удостоверяет и документирует юр состояние каждой ед-цы нед-ти.

Рег-ю в Испании ведут как в бум, так и в эл виде. Для бум рег-ции исп-ся сл книги: дневник рег-ции (рег-ет поступающ док-ты), книга записей (инф-я об ОН).

Недостатки: связь м-ду кад-ром и рег-ей не всегда достат тесная, а также различная ведомственная подчиненность.

Осн. ед-ца зем обств-ти в США – инд ЗУ, на кот расположены интересующие объекты местности. ЗУ имеет три характерных признака: адрес, геод данные и оценочный индекс. На карте наряду с инд уч-ками показывают авто- и ж/дороги, гидографию. Такая карта, независимо от точности, представл. интерес для широкого круга пользователей.

Разные штаты по-разному формируют кад. и рег. сис-мы. В стране разработано неск. осн. кад многоцелевых сис-м. в одних штатах имеются семантич данные, в других – карты, на кот показаны данные, подлежащ включению в общ систему.

34. Понятие и классификация ЗУ. Основные хар-ки зем. фонда как объекта учета.

Зем. участком явл. часть земной пов-ти, границы которой определены в соотв. с фед. "законами". В случ. и в порядке, которые установлены ФЗ, могут создаваться искусств. ЗУ.

Искусств. ЗУ, созданный на водном объекте, находящемся в фед. собственности (далее также – искусств. ЗУ, искусственно созданный ЗУ), - сооружение, создаваемое на водном объекте, находящемся в фед. собственности, или его части путем намыва или отсыпки грунта либо исп-я иных технологий и признаваемое после ввода его в экспл-ю также зу.

СТАРОЕ: ЗУ - часть пов-ти земли (в т.ч. поверхностный почв. слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка.

Искусств. ЗУ – это искусственно образованная терр., которая представляет собой участок суши, созданный трудом человека путем выполнения спец. работ на землях, занятых водными объектами или их частями, с целью размещения объектов кап. строительства или иного исп-я земельного участка.

Классификация:

1. Та, что содержится в ГКН (ранее учтенный, внесенный, временный, учтенный, архивный, аннулированный);

2. На местности (по факту) – простой (ЗПе), единое ЗПе до 1 марта 2008 г., многоконтурный зу.

3. Участок как объект исп-я, вид вещных прав.

4. При ведении зем. баланса (по угодьям – сх – 5 штук, и не сх).

Осн. хар-ки зем. фонда как объекта учета: по категориям, по формам собственности, по видам и подвидам угодий.

По процентному содержанию ЛФ – 65%, сх – 23%, нп – 1,1%, пром – 0,1%.

35. Понятие и содержание инф. обеспечения ГКН

Под инф. обеспечением КН следует понимать процесс сбора и предост-я обработанной соотв. образом инф-ции о ЗУ и иных ОН, о терр зонах, об обременениях на ОН и иных сведений в целях фиксации в док-тах ГКН, а также обмен инф-ей между заинтересов. пользователями в соотв. с их инф. потребностями.

Задачи инф. обеспечения сис-мы ГКН:

1) обеспечение функц-я системы ГКН; 2) наполнение, ведение и обновление банка данных ГКН, докуменирование сведений о ЗУ и ОН; 3) предост-е необх инф (пакета док-тов) заинтересов органам, структурам и лицам; 4) анализ эфф-ти сис-мы ГКН, исп-я ЗУков и ОКС; 5) прогноз развития инф. рынка; 6) защита инф-ции и др.

Для эфф УЗР и ОН, а также принятия решений в обл упр-я ОН, управляющие органы и все субъекты этих отношений д.б. обеспечены достоверной и оперативной инф-ей о сост-нии ОН и зем. фонда, динамике их развития.

Инф-я в сис-ме упр-я ОН – сов-ть данных, создаваемых и хранящихся в специализир. инф. сис-мах, предназнач. для решения задач упр-я данными рес-ми конкр. адм-терр уровня.

Главное треб-е сис-мы ГКН и инф-ции – точное потребительское назначение инф., своевременность ее представления, оптимальность степени генерализации.

Инф-ю для ГКН можно получить в результате:

1) ГКУ (свед-я о пространств.-площадных и иных физ хар-ках ОН), 2) ГРП на НИ и сделок с ним (свед-я о правовых хар-ках ОН), 3) ГР оценок ОН (свед-я о стоимостных и иных эк. хар-ках), 4) гос. учет терр. зон и зон с особыми усл-ми исп-я терр. (свед-я о простр–площадных хар-ках терр зон и правилах регулир-я имцщ. отношений в пределах этих зон).

Осн. пр-пы формирования банка данных ГКН:

1. Единство банка данных (без дублир-я инф-ции об ОН), 2. полнота описания и достоверность инф-ции об ОН, 3. единство описания всех ОН, 4. возм-ть оперативного получения полной инф-ции о любом ОН, 5. общедоступность инф для всех заинтересов. зпользователей.

Цели инф обеспечения сис-мы ГКН:

1. Оеспечение повышения кач-ва работы с инф-ей; 2. Создание усл-й для перехода от традиц бум к безбум технологии; 3. Обеспечение повышения достов-ти создаваемой инф; 4. Исключение дублирования работы по получ-ю инф; 5. Исп-е общей для всех терр органов, пр-тий и учр-ний Росреестра сис-мы индексации (нумерации) документов и др.

40. Разделы ГКН. Состав сведений ГКН об ОН. Уникальные характеристики ЗУ.

Ст. 13 ФЗ «О ГКН». Разделы ГКН

1) реестр ОН; 2) кад. дела; 3) кад. карты.

Реестр ОН - документ, в кот. содержатся записи об ОН в текст. форме путем описания внес. в ГКН свед-й о таких объектах.

Кад. дела - совокупность скомплектованных и систематизир. документов, на основании кот. внесены соотв. сведения в ГКН.

Кад. карты - составленные на единой картогр. основе тематич. карты, на кот. в графич. и текстовой форме воспроизводятся кад. сведения о ЗУ, зданиях, сооружениях, об ОНС, о прохождении Гос. границы РФ, о границах между СРФ, границах мун. обр-й, границах НП, о терр. зонах, зонах с особыми усл-ми исп-я терр., кад. делении терр. РФ, а также указывается местоположение пунктов ОМС.

В ГКН вносятся свед-я об уник. хар-ках ОН и доп. сведения.

1. В ГК вносятся сл. сведения об уник. хар-ках ОН:

1) вид ОН (ЗУ, здание, сооружение, помещение, ОНС);

2) кад. номер и дата внесения данного кад. номера в ГКН;

3) описание местоположения границ ОН, если объектом нед-ти является ЗУ;

4) описание местоположения ОН на ЗУ, если объектом нед-ти является здание, сооружение или ОНС;

5) кад. номер здания или сооружения, в кот. расположено помещение, номер этажа, на кот. расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом нед-ти явл. помещение;

6) площадь, определенная с учетом установл. в соотв. с ФЗ №221 «О ГКН» требований, если объектом нед-ти явл. ЗУ, здание или помещение.

Дополнительными сведениями явл.:

1) ранее присвоенный гос. учетный номер (кад., инвентарный или условный); 2) адрес ОН или при отсутствии такого адреса описание местоположения ОН (субъект РФ, мун. образование, НП и т.п.); 3) сведения о вещных правах на ОН и об обладателях этих прав; 4) сведения об огр-ях (обр-ях) вещных прав на ОН и о лицах, в пользу кот. установлены такие ограничения (обременения); 5) сведения о КС ОН, в т.ч. дата утверждения рез-тов опр-я такой ст-ти; 6) категория земель, к кот. отнесен ЗУ, если объектом нед-ти явл. ЗУ; 7) разреш. исп-е, если объектом нед-ти явл. ЗУ; 8) сведения о КИ, выполнявшем кад. работы в отношении ОН; 9) сведения о прекращении сущ-я ОН, если ОН прекратил существование.

49. Технология ГКУ ОН

Под технологией ведения ГКН понимается опр. законодат. органами содержание и послед-ть действий должностными органами кад. учета, обеспечивающих ведение КУ. Т.о., технология ведения ГКН – послед-ть опр. действий в процессе ГГКУ ОН в соотв. с выбранной схемой взаимод-я между подразд-ми ОКУ.

ФЗ-221 опр-ет сл. осн. действия ОКУ:

• ГКУ на основании заявлений заинтересов лиц (основания осущ-я КУ, его сроки; место КУ, особ-ти ГКУ, порядок приостановки и отказа в учете);

• Предоставление по запросам заинтересов. лиц сведений, внесенных в ГКН, и его порядок;

• Информац взаимод-е при ведении ГКН и его порядок.

ГКУ НИ – действия уполномоч. органа по внесению в ГКН сведений о НИ, которые подтверждают сущ-е такого НИ с хар-ми, позволяющими опр-ть такое НИ в качестве инд.-опр. вещи (уник. хар-ки ОН), или подтверждают прекращение сущ-я такого НИ, а также иных предусмотр. наст. ФЗ сведений о НИ.

При ведении ГКН вып-ют сл. кад. процедуры:

Внесение сведений о ранее учтенных ОН;

• Постановка на ГКУ ОН;

• Учет изменений ОН (в т.ч. части ОН и адрес праообл-ля);

• Снятие с КУ ОН;

• Внесение кад. сведений в соотв. с док-ми, поступившими в ОКУ из органов нос. власти и ОМСУ в порядке инф. вз-я при ведении ГКН;

• Исправление технич и кад ошибок в кад. сведениях.

+ уник, доп хар-ки +стр 326, 327 (внесение сведений, принятие решения)

54. Экономический механизм УЗР

УЗР – сов-ть ф-ций сис-мы упр-я, направл. на рац. исп-е ЗР.

УЗР – это систематич., сознат., целенапр. воздействие гос-ва и общества на зем. ресурсы путем исп-я объективных зак-тей и тенденций в исп-нии зем. ресурсов для обеспечения их эфф. функц-я.

Механизм эк. регулирования УЗР формируется системой мер эк. воздействия, направл. на: реализацию зем. политики государства, обеспечение прав ЗВцев и ЗПлей, установление социально справедливых платежей за землю, эк. стимулирование рац и эфф. з/п-я, введение эк. санкций за нерац исп-е и ухудшение экол. состояния зу, защиту зем. угодий от порчи и ухудшения их экол. состояния, незаконного захвата и разбазаривания.

Система эк. регуляторов УЗР включает:

- ЗН; - АП за землю; - рын. цену земли; залоговую цену земли; компенсац. платежи при изъятии земель; компенсац. выплаты при консервации земель; платежи за повышение качества земли; штрафные платежи за экол. ущерб; налог. облож-е при гражд. зем. обороте; плату за право аренды и т.д.

Зем. платежи вып-ют в системе УЗР комплексную задачу:

- обеспечивают рац. распр-е имеющихся ЗР между разл. видами их исп-я;

- создают равные условия деятельности для субъектов, хозяйствующих на ЗУ, обладающих разным качеством;

- обеспечивают изъятие и направление в гор. бюджеты рентного дохода, создаваемого на ЗУках с лучшими условиями;

- создают фин. базу для проведения мер-й, повышающих качество как терр. адм. обр-я в целом, так и отд. ее районов.

Эк. механизм УЗР д.б. основан на исп-нии зем. ренты в качестве основы для формир-я системы эк. регуляторов с др. эк. рычагами (ценами, ссудным 5, подоходным налогом и т. д.).

ЗН – конкр. норма изъятия ЗР у собственников земли.

АП – форма платы за землю, при кот. собственник передает в пользование свой зу.

Компенсац. выплаты – это форма возмещения собственнику земли потерь, вызванных консервацией зу.

Рента – устойч. доход, прямо не связ. с предпр. деят-тью.

Зем. рента – форма эк. реализации собственности на землю. В её составе различают:

*дифф. I – связана с различием участков по плодородию и местопол-ю; *дифф. II – добавочная прибыль, возникающая в рез-те вложений капитала в землю, различная эфф-ть доп. затрат на одних и тех же участках; * абсол. характеризует ПС на землю; * монопольная хар-ет земли исключит. качества огранич. Кол-ва, на кот. возделывают уник. к-ры .

37. Порядок ведения ГКУ (основания осуществления, приостановления, отказ в осуществлении ГКУ).

Ст. 23. Решение об осущ-нии КУ:

Основания осущ-я ГКУ:

1. КУ осущ-ся в связи с обр-ем или созданием ОН (постановка на учет), прекращением его сущ-я (снятие с учета) либо изменением уник. хар-к ОН; осущ-ся на основании заявления о КУ и необх. документов.

При постановке на учет ОН, учете изменений ОН, учете части ОН или снятии с учета ОН орган КУ в случае принятия соотв. решения об осущ-нии КУ передает документы в многофункц. центр для выдачи заявителю или его представителю:

1) кад. паспорт ОН (при постановке на учет);

2) кад. выписку об ОН, содержащую внес. в ГКН новые сведения о таком ОН (при учете изменений такого ОН);

3) кад. выписку об ОН, содержащую внесенные в ГКН сведения о части такого ОН, на кот. распространяется огр-е (обременение) вещных прав (при учете части такого ОН);

4) кад. выписку об ОН, содержащую внесенные в ГКН сведения о прекращении сущ-я такого ОН (при снятии с учета такого ОН).

Ст. 26. Приостановление осущ-я КУ:

1) имеются противоречия между сведениями об ОН, содержащимися в представленных заявителем для осущ-я такого КУ документах, и кад. свед-ми о данном ОН;

2) одна из границ ЗУ, о КУ кот. представлено заявление, пересекает одну из границ др. ЗУ, сведения о кот. содержатся в ГКН (за искл. случая, если др. ЗУ явл. преобразуемым ОН);

3) местоположение помещения, о КУ кот. представлено заявл., в соотв. с кад. сведениями частично или полностью совпадает с местоположением др. помещения (за искл. случая, если др. помещение явл. преобразуемым ОН);

4) не представлены необходимые для КУ документы.

Ст. 27. Отказ в осуществлении КУ:

1) имущество, о КУ которого представлено заявление, не является ОН, КУ кот. осуществляется в соотв. с наст.ФЗ;

2) заявление о КУ или необх. для КУ документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям наст. ФЗ;

3) ОН, о КУ кот. представлено заявление, образуется из ОН или ОтовН и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым ОН или преобразуемыми ОН не допускается в соотв. с установл. ФЗ требованиями;

4) ОН, о КУ кот. представлено заявление, образован из ОН, внесенные в ГКН сведения о кот. носят врем. характер;

5) с заявлением о КУ обратилось ненадлежащее лицо;

6) истек срок приост-я осущ-я КУ и не устранены обст-а, послужившие основанием для принятия реш. о приост-нии;

7) МП, технич. план или АО заверен подписью неуправомоч. лица.

 3. ОКУ принимает решение об отказе в постановке на учет ЗУ также в случае, если:

2) размер образуемого ЗУ или ЗУ, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный ЗУ), не будет соответствовать установленным в соотв.с земельным зак-вом требованиям к предельным (мин. или макс.) размерам ЗУ;

4) доступ (проход или проезд от ЗУ общего пользования) к образуемому или измененному ЗУ не будет обеспечен, в т.ч. путем установления сервитута;

5) одна из границ такого ЗУ пересекает границу мун. образования и (или) границу НП;

6) такой ЗУ образован из ЗУ, относящихся к различным категориям земель, за искл. установленных ФЗ случаев.

При образовании:

2) размер образуемого зу не соответствует требованиям;

4) доступ (проход или проезд от зу общего пользования) к образуемому или измененному зу не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута;

5) одна из границ такого зу "пересекает" границу муниципального образования и (или) границу населенного пункта;

6) такой зу образован из зу, относящихся к различным категориям земель;

8) площадь зу, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на зу из земель сх назначения, отличается от площади такого зу, указанной в соотв. утвержденном проекте межевания зу, более чем на 5 %;

9) граница зу не считается "согласованной".

При уточнении:

1) площадь больше чем в ГКН на 10 %;

2) нарушен порядок согласования местоположения границ.

46. Структура и содержание ЕГРП и сделок с ним.

ЕГРП - гос. инф. ресурс (вкл. в себя документы на бум. и эл. носителях, дела и систему записей по установл. форме в книгах учёта, производимых гос. регистратором), кот. содержит данные о сущ-щих и прекращ. правах на объекты НИ, а также данные об объектах НИ, сведения о правообладателях, наличие обременений, арестов и т. д. на терр. РФ.

Сограсно ст. ФЗ-122 «О ГРП на НИ» ЕГРП содержит инф. о сущ-щих и прекращ. правах на объекты НИ, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

ЕГРП ведется на бум. и эл. носителях. При несоответствии между записями на бум. и эл. носителях приоритет имеют записи на бум. носителях. ЕГРП на эл. носителях явл. частью единой фед. инф. системы, объединяющей ГКН на эл. носителях и ЕГРП на НИ и сделок с ним на эл. носителях.

ЕГРП состоит из 3 частей:

1 – книга учета док-тов;

2 – непоср записи о конкр ОН, правах на эти объекты, правообл-лях, огр-ях (обр-ях) прав, сделанные в соотв с установл треб-ми;

3 – дела правоуст. документ документов.

Книги учета док-тов содержат данные о: 1) принятых на рег-ю док-тах об ОН, правообл-лях, регистрируемом праве и заявителях, 2) выданных свид-вах о ГРП, 3) выписках и справках из ЕГРП, об иных док-тах.

Предусматривают ведение 4х книг учета док-тов: 1) входящих док-тов, 2) выданных свид-в о ГРП, 3) выданной инф о зарег правах, 4) арестов, запрещений соверш-я сделок с ОНИ.

Дело правоуст. документов открывается на кажд. объект НИ. В дело помещаются все док-ты, поступающие для регистрации прав на указанный объект.

Разделы ЕГРП, содержащие записи о правах на объект НИ, возникновении, переходе и прекращении таких прав, об огр-ях (обр-ях), идентифицируются в указанном реестре гос. учетным номером, не повторяющимся во вр. и на терр. РФ и присвоенным этому объекту НИ при осущ-нии в соотв. с ФЗ "О ГКН" его гос. учета (далее – кад.номер).

Разделы ЕГРП располагают в соотв. с пр-пом единого объекта НИ, т.е. разделы, содержащие инф-ю о зданиях, соор-ях и иных ОН, прочно связанных с ЗУ, распол-ся за разделом, содержащем инф-ю о ЗУ.

Вторая часть ЕГРП состоит из 3 подразделов

- подраздел I - описание объекта НИ;

- подраздел II - записи о ПС и об иных вещных правах на объект НИ (II-1), о сделках об отчуждении объекта НИ (II-2);

- подраздел III - записи об огр-ях (обр-ях) ПС и др. вещных прав на объект НИ. Этот подраздел разбит на спец части:

III-1 - для записей об аренде; III-2 - для записей об ипотеке;

III-3 - для записей о сервитуте; III-4 - для записей о сделках, на основании кот. возникают огр-я (обр-я) прав (о договорах аренды, договорах об ипотеке и т. п.); III-5 - для записей об аресте (запрещении заключения сделок с имуществом); III-6 - для записей о прочих огр-ях (обр-х); подраздел III-7 - для записей о безвозмездном пользовании участком ЛФ (леса).

Каждый раздел ведут на отд. листе. ЕГРП ведется в эл. виде. Разделы ЕГРП, дела правоуст. док-тов и книги учета док-тов подлежат пост. хранению.

ЗЕМ-ВО

1. Основания и обязательность проведения землеустройства.

2. Комплекс противоэрозионных мероприятий.

3. Землеустроительная документация согласно с ФЗ «О зем-ве»

4. Проектирование севооборотов Содержание, типы, виды и количество севооборотов (обоснование).

5. Осн-е принципы, содержание, значение землеустройства.

6. Образование ЗУ нес/х объектов.

7. Содержание схемы землеустройства мун. образований.

8. Нормативно-правовая база землеустройства.

9. Размещение угодий и с-тов при ВХЗ. Требования, методика, обоснование.

10. Рабочие проекты по использованию и охране земли, назначение, виды, содержание.

11. Недостатки ЗПя. Определение, виды, способы устранения.

12. Составные части и элементы проекты ВХЗ

13. Свойства земли и прир. условия, учит. при зем-ве их хар-ки.

14. Схемы и проекты землеустройства, их взаимосвязь

15. Назначение и содержание межевания земель.

16. Требования к проектированию полей и рабочих участков в условиях проявления водной эрозии почв.

17. Образование с/х землевладений и землепользований. Порядок, составные части проекта зем-ва, их содержание.

К общим принципам необходимо отнести следующие:

1. Приоритет государственного УЗР. Система УЗР функционирует на 3 взаимосвяз. уровнях: фед., субъектов Федерации и мун. (местном), комплексно реализующих единую гос. зем. политику. Такой подход обеспечивает защиту прав собственности и владения землей, охрану земель, эффективное развитие инфраструктуры на любых территориях, надежное функц-е системы налогообложения земли, формирует порядок продажи или сдачи в аренду гос. и муниципальных земель.

2. Дифференцированный подход к управлению землями разных категорий и регионов, согласно которому правовое обеспечение управления землями должно осуществляться с учетом их экономических, природных и социальных особенностей.

3. Принцип рац. исп-я земель. Зем. политика государства должна ориентироваться на формирование комплекса факторов, обеспечивающих рост эффективности производства.

4. Единство УЗР и управления территориями определяет, что земля является важнейшим фактором эфф. развития территории.

5. Организационная согласованность использования земель и управления территориями. Этот принцип заключается в том, что управляющая система должна обеспечивать повышение эффективности системы объектов и субъектов земельных отношений, выполне­ние ими определенных прав и обязанностей по использованию земельных ресурсов, формирование правильной организации системы управления для нормального функционирования хозяйственного комплекса территории в целом. Кроме того, структура управления земельными ресурсами и численность аппарата управления на всех уровнях должна формироваться с учетом объема работ и содержания управленческих решений.

6. Систематическое совершенствование функций и методов УЗР обеспечивается внедрением достижений научно-технического прогресса в систему УЗР.

7. Экономически эффективное сочетание государственного, регионального и мун. УЗР обеспечивается вертикальным и горизонтальным разделением властных полномочий между РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями.

8. Разграничение функциями по управлению ресурсами между органами исп. и представительной власти одного адм.-терр. уровня.

9. Разделение функций между разл. ведомствами на федеральном, региональном и мун. уровнях. Для выполнения этого принципа необходимо разграничение функции различных органов по УЗР.

10. Правовая обеспеченность УЗР (Земельный и Гражданский кодексы РФ, Законы РФ «О плате за землю», «О землеустройстве», «Об ипотеке», «О КФХ» и т.д.). 11. Принцип организац. и экономически рац. соотношения централизации и децентрализации, способствующий разделению стратегич., тактич. и текущих задач в управлении.

К частным принципам УЗР можно отнести следующие:

1. Принцип организац., финансовой и кадровой обеспеченности системы УЗР, который подразумевает наличие специальных органов УЗР с опт. числ-тью и финансированием.

2. Принцип управляемости. Предполагает рац. соотношение управленч. и управляемых структур, их штатной численности, рац. степень загрузки структур, принимающих решения и обеспечивающих их выполнения.

3. Принцип соответствия субъекта и объекта - структура субъекта управления должна формироваться, исходя из особенностей ЗР (страны, региона, города и т.д.), как объекта управления.

4. Принцип изменяемости – способность органов УЗР на основе требований гибкости и адаптивности учитывать изменения внешн. и внутр. эк., соц., правовых и иных условий.

5. Принцип специализации – формирование структуры и органов упр- д/обеспечить технологич. разделение процессов упр-я, при одновр. сокращении числа уровней управления и объединения управленческих работ с повторяющимся характером операций, однородностью приемов и методов их выполнения (плановые, бухгалтерские, учетные и т.д.).

6. Принцип иерархичности – предполагает необходимость создания структуры управления с учетом обязательности выполнения решений и постановлений вышестоящих структур нижестоящими органами.

7. Принцип экономичности - эффект д/достигаться при мин. возможных затратах на управленч. аппарат, экономном исп-нии трудовых, мат. и фин. ресурсов пр-ва.