Социальный менеджмент
.pdf
Международный консорциум «Электронный университет»
Московский государственный университет экономики, статистики и информатики
Евразийский открытый институт
С.Д. Ильенкова, В.И. Кузнецов
СОЦИАЛЬНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ
Учебно-методический комплекс
Москва 2008
1
Социальный менеджмент
УДК 65.014 ББК 65.290-2 И 457
Ильенкова С.Д., Кузнецов В.И. СОЦИАЛЬНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ: Учебно-методический комплекс. – М.: Изд. Центр ЕАОИ, 2008. – 116 с.
©Ильенкова С.Д., 2008
©Кузнецов В.И., 2008
©Евразийский открытый институт, 2008
2
Содержание
Введение .................................................................................................. |
7 |
|
Тема 1. |
Сущность социального менеджмента и его основные |
|
|
понятия .................................................................................... |
9 |
1.1. |
Социальные процессы и их особенности ........................ |
9 |
|
1.1.1. Социальный процесс и социальный |
|
|
менеджмент.................................................................. |
10 |
|
1.1.2. Социальная организация......................................... |
13 |
|
1.1.3. Методы управления................................................... |
13 |
|
1.1.4. Социальная ответственность и этика бизнеса..... |
20 |
|
1.1.5. Социальная политика и стратегия......................... |
21 |
Задания для самостоятельной работы............................................... |
25 |
|
Тесты.......................................................................................................... |
|
25 |
Тема 2. |
Организационные структуры социального |
|
|
менеджмента........................................................................... |
28 |
2.1. Понятие организационной структуры ............................ |
28 |
|
2.2. Задачи организаций социальной сферы......................... |
30 |
|
Задания для самостоятельной работы............................................... |
32 |
|
Тесты.......................................................................................................... |
|
32 |
Тема 3. Управление социальными процессами............................ |
34 |
|
3.1. Общие положения................................................................. |
34 |
|
3.2. Управление процессами занятости................................... |
38 |
|
3.3. Защита от безработицы........................................................ |
41 |
|
|
3.3.1. Выплаты пособий и компенсаций.......................... |
41 |
|
3.3.2. Виды безработицы...................................................... |
47 |
3.4. Проблемы миграции и направления их решения........ |
64 |
|
3.5. Формирование доходов населения................................... |
65 |
|
3.6. Проблемы формирования среднего класса в России |
74 |
|
Задания для самостоятельной работы............................................... |
76 |
|
Тесты.......................................................................................................... |
|
76 |
|
|
3 |
Социальный менеджмент
Тема 4. |
Управление в социальной сфере....................................... |
79 |
4.1. Образование............................................................................ |
79 |
|
4.2. Здравоохранение................................................................... |
83 |
|
4.3. Физическая культура и спорт............................................. |
84 |
|
Задания для самостоятельной работы............................................... |
87 |
|
Тесты.......................................................................................................... |
|
87 |
Тема 5. |
Мониторинг социальных процессов и |
социально- |
|
стратегическая диагностика................................................ |
89 |
5.1. Понятие социального мониторинга................................. |
89 |
|
5.2. |
Социально-статистическая диагностика......................... |
91 |
Задания для самостоятельной работы............................................... |
98 |
|
Тесты.......................................................................................................... |
|
99 |
Выводы ...................................................................................................... |
|
101 |
Итоговый тест.......................................................................................... |
103 |
|
Итоговые вопросы.................................................................................. |
107 |
|
Глоссарий.................................................................................................. |
109 |
|
Список рекомендуемой литературы ................................................. |
116 |
|
4
Сведения об авторах:
Ильенкова С.Д. доктор экономических наук, профессор Кузнецов В.И. доктор экономических наук, профессор
Перечень научных трудов в данной области:
1.Ильенкова С.Д., Кузнецов В.И. Основы менеджмента: Учебное посо- бие. — М.: Московский государственный университет экономики, статистики и информатики, 2006.
2.Социальный менеджмент: Учебник / под ред. Ильенковой С.Д. —
М.: ЮНИТИ, 1998.
3.Кузнецов В.И. Методологические проблемы статистических иссле- дований занятости. — М.: Диалог-МГУ, 1999.
Цели и задачи дисциплины, ее место в учебном процессе
Социальный менеджмент следует рассматривать как один из элементов системы управления экономикой страны, призванный обеспечить эффективность развития экономики, так как на пред- приятии наряду с деятельностью, направленной на достижение вы- соких экономических результатов должны достигаться определен- ные социальные результаты.
Социальный менеджмент является разделом менеджмента, предметом которого являются процессы, отражающие мотивации человеческого поведения, социальные отношения и их закономер- ности, анализ социальных последствий экономических и других решений, принимаемых на различных уровнях управления персо- налом и другими областями, связанными с деятельностью органи- зации.
Самостоятельным разделом социального менеджмента является менеджмент в организациях социальной сферы (образование, куль- тура и т.д.)
5
Социальный менеджмент
Необходимый объем знаний для изучения данной дисциплины
Теоретической основной социального менеджмента являются социология, психология, философия, социальная статистика, демо- графия, основы менеджмента. Для решения задач социального ме- неджмента необходимы знания социальной статистики, владение современными математико-статистическими методами и математи- ческими методами моделирования и прогнозирования националь- ной экономики.
Социальный менеджмент тесно связан с управлением соци- альным развитием организации. Под управлением социальным развитием организации понимают специфический вид менеджмен- та, имеющий свой объект, свои методы, формы выработки и реали- зации управленческих решений; совокупность способов, приемов, процедур, позволяющих решать социальные проблемы на основе знания закономерностей протекания социальных процессов. По сво- ему назначению управление социальным развитием организации ориентируется исключительно на людей, на создание для работни- ков организации достойных условий труда и быта. Рекомендации социального менеджмента направлены на развитие у персонала по- ложительных результатов поведения. Социальное управление должно подчиняться нормальному функционированию и рацио- нальному использованию возможностей организации, достижению ее главных целей.
Основной вид занятий — аудиторные.
Промежуточный контроль проводится в виде тестирования. Заключительный контроль проводится в виде зачета.
6
Введение
Исследования социальных явлений и процессов, связей людей, от- ношений между различными индивидами и социальными общностями в их социальной деятельности проводятся во всех странах. В результате многочисленных исследований разработаны концепции социального планирования, преодоления социальных конфликтов. Социальные конфликты могут приводить к разрушению социальных связей, разде- лять общество на враждебные группы. Причинами конфликтов могут быть объективные расхождения целей и интересов работников и раз- личных подразделений в организациях, цели и интересы наемных ра- ботников и работодателей.
Без изучения социальных процессов и создания системы управления ими невозможно обеспечить решение социальных проблем общества, конкретной организации. Именно четкая стратегия управления социаль- ными процессами обеспечивает успешное решение экономических и со- циальных задач развития на любом уровне управления (государствен- ном, региональном, на микроуровне). При принятии управленческих решений на различных уровнях управления учитываются индикаторы, используемые в социальной политике:
показатели уровня жизни (децильный коэффициент дифферен- циации доходов, индекс концентрации доходов населения (индекс Джини), порог бедности и богатства, коэффициент социальной стратификации населения, степень удовлетворения потребностей, структура доходовирасходов); минимальные государственные стандарты (прожиточный мини- мум, минимальная заработнаяплата);
социально-демографические показатели (продолжительность жиз- ни, динамиказаболеваемости, рождаемости, смертности); показатели экономической активности населения (соотношение занятых в различных секторах экономики, уровень занятости и без- работицы, самозанятость, миграция населения и ее причины, ми- грацияинтеллектуалов); показатели социальной напряженности (участие в политических
мероприятиях, забастовках, порог безработицы, динамика пре- ступности, коррупцияидр.);
7
Социальный менеджмент
показатели развития социальной сферы (уровень бюджетной обес- печенности региона, доля государственных и коммерческих струк- тур, социальные фонды, соотношение платных, льготных и бес- платныхуслуг).
Актуальность пособия обусловлена новой управленческой пара- дигмой, которая главное внимание в принципах управления обращает на человеческий, или социальный, аспект управления: менеджмент на- правлен на человека, на то, чтобы побуждать людей к совместным дей- ствиям, делать их усилия более эффективными; менеджмент неотделим от культуры, основан на честности, доверии к людям; формирует ком- муникации между людьми и определяет индивидуальный вклад каждо- го работника в общий результат; этика в бизнесе объявляется золотым правилом менеджмента.1
Материал учебного пособия позволит ознакомиться с сущностью и природой социальных процессов, получить навыки оценки социально- экономических последствий управленческих решений. Менеджеры должны учитывать социальные факторы в стратегическом и внутри- фирменном планировании.
Для принятия управленческих решений на различных уровнях необ- ходимо располагать самой разнообразной информацией, характеризую- щей явления и процессы, имеющие место в обществе, экономике. В учеб- ном пособии даны рекомендации по сбору и анализу такой информации.
Организационные структуры социальной сферы и схема управления ими имеют свою специфику, которая рассмотрена в учебном пособии.
В учебном пособии приведены методики проведения мониторинга социальных процессов, что имеет значение для снижения политических
иэкономических рисков, преодоления социальных конфликтов.
1Управление организацией: Учебник/ Под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, Н.А. Соломатина. —М.: ИНФРА-М, 2005. — С.19.
8
ГЛАВА 1.
Сущность социального менеджмента и его основные понятия
Изучив данную тему, студент должен:
*знать основные понятия социального менеджмента, методы социального управления для отдельного работника, для группы, а также методы социального управления, приме- няемые на уровне предприятий.
*уметь грамотно применять методы социального управления.
*приобрести навыки управления социальными процессами.
Читать: раздел 1 учебного пособия.
Социальный менеджмент. Предмет социального менеджмента. Объекты социального менеджмента. Управление социальным развитием организации. Социальные процессы и их особенно- сти. Классификация социальных процессов. Методы социаль- ного управления. Групповая динамика. Хоторнские экспери- менты. Социальная ответственность предприятия. Этика руко- водителя.
Социальная политика и стратегия. Социальные гарантии.
1.1. Социальные процессы и их особенности
Термин «социальный» (лат. Socialis) понимают как обществен- ный, относящийся к жизни людей и их отношениям в обществе. Например, социальная среда, социальное положение, социальная справедливость и др.
Понятие «социально» тождественно понятию «общественно». Например, социально опасен.
9
Социальный менеджмент
Менеджмент (англ. management — управление, заведование, ор- ганизация) — управление производством; совокупность принципов, методов, средств и форм управления производством, разработанных с целью повышения эффективности производства и увеличения прибыли.
1.1.1. Социальный процесс и социальный менеджмент
Социальный менеджмент следует рассматривать как один из элементов системы управления экономикой страны, призванный обеспечить эффективность развития экономики, так как на пред- приятии наряду с деятельностью, направленной на достижение вы- соких экономических результатов, должны достигаться определен- ные социальные результаты.
Социальный менеджмент является разделом менеджмента, предметом которого являются процессы, отражающие мотивации человеческого поведения, социальные отношения и их закономер- ности, анализ социальных последствий экономических и других решений, принимаемых на различных уровнях управления персо- налом и другими областями, связанными с деятельностью органи- зации.
Самостоятельным разделом социального менеджмента является менеджмент в организациях социальной сферы (образование, куль- тура и т.д.).
Теоретической основной социального менеджмента являются социология, психология, философия, социальная статистика, демо- графия, основы менеджмента. Для решения задач социального ме- неджмента необходимы знания социальной статистики, владение современными математико-статистическими методами и математи- ческими методами моделирования и прогнозирования националь- ной экономики.
Социальный менеджмент тесно связан с управлением социаль- ным развитием организации. Под управлением социальным раз- витием организации понимают специфический вид менеджмента, имеющий свой объект, свои методы, формы выработки и реализа- ции управленческих решений; совокупность способов, приемов, процедур, позволяющих решать социальные проблемы на основе
10