Вопрос 47. Распад ссср

1. Выход союзных республик из состава СССР

2. Референдум

3. Последствия августа 1991 г.

1. По мере ослабления СССР и укрепления суверенитета республик поднимается волна сепаратизма — движения за вы­ход из состава СССР.

Содержащееся в Конституции СССР положение о праве союзных республик на выход из состава СССР никогда не рассматривалось как осуществимое. Поэтому процедуры ре­ализации этого права создано не было. В конце 80-х гг. в ряде союзных республик наблюдается движение за выход из СССР, В этих условиях Верховный Совет СССР 3 апреля 1990 г. был вынужден принять закон «О порядке решения вопросов, свя­занных с выходом союзной республики из СССР», регламен­тирующий реализацию конституционного права на выход из состава СССР и предусматривающий при этом референдум и пятилетний срок.

Крах СССР был предрешен начавшимся крахом КПСС. Выход из КПСС республиканских партийных организаций в условиях сложившегося за десятилетия партийно-государст­венного единства означал, что не за горами и выход республик из состава СССР. Ждать пришлось недолго. Первыми в борьбу за независимость включились республики Прибалтики, а ос­тальные повторили этот путь.

2. Ввиду поднявшейся волны сепаратизма стала очевидной необходимость закрепления в юридической форме стремления большинства граждан к сохранению СССР. С этой целью ру­ководство СССР решило провести референдум.

В соответствии с решениями IV съезда народных депутатов Верховный Совет СССР постановил провести 17 марта 1991 г. референдум СССР по вопросу о сохранении Союза ССР как феде­рации равноправных республик. Была определена следующая формулировка вопроса: «Считаете ли вы необходимым сохра­нение Союза Советских Социалистических Республик как об­новленной федерации равноправных суверенных республик, в которой в полной мере будут гарантироваться права и сво­боды человека любой национальности?» Предлагалось вы­брать один из ответов: «да» или «нет».

Большинство населения страны на референдуме СССР вы­сказалось за сохранение СССР как федерации, но руководство СССР, утратив механизмы своего воздействия на республики через строго централизованную систему партийного руковод­ства, не смогло найти других, и процесс распада СССР про­должался. Ярче всего это проявлялось в войне законов, т. е. игнорировании местными органами власти Конституции СССР, законов СССР, создании неконституционных, парал­лельно Советам, структур власти на местах и т. д.

3. События 19—21 августа 1991 г. явились последней органи­зованной попыткой противодействия распаду СССР и созданию на его месте конфедерации в той или иной форме. Поражение ГКЧП способствовало дальнейшему подъему децентралистских сил по всему пространству СССР. Президент СССР не мог ис­полнять свои обязанности гаранта единства и территориальной целостности своего государства. Большинство союзных респуб­лик, ранее объявивших о своем суверенитете, теперь пошли даль­ше, заявив о независимости и обратившись к мировому сообще­ству за ее признанием. Они объявили союзную собственность республиканской и перестали принимать участие в деятельности союзных структур и в работе союзных органов власти.

Судьба СССР была решена на Беловежской встрече руко­водителей трех республик — Белоруссии, России и Украины 8 декабря 1991 г., когда в Минске было подписано Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). Согла­шение предусматривало роспуск Союза ССР, прекращение действия законов СССР и ликвидацию его органов. Это Со­глашение подтолкнуло другие республики присоединиться к процессу роспуска СССР.