Вопрос 44. Советское государство в период «застоя» (середина 60-х — середина 80-х гг.).

1. Внешнеполитическая деятельность

2. Высшие органы власти

3. Государственный контроль

4. Правоохранительные органы

1. Главными особенностями внешнеполитической деятель­ности Советского государства являлись: наличие двух соци­ально-политических систем — мировой системы социализма и мировой системы капитализма, продолжение «холодной I войны», противостояние Советского Союза и Соединенных Штатов Америки.

Одним из основных принципов внешней политики СССР § являлся принцип мирного сосуществования двух систем, ко­торый получил юридическое закрепление в Конституции СССР 1977 г.

К числу достижений внешней политики СССР следует отнести принятие Заключительного акта Совещания по безопас­ности и сотрудничеству в Европе, состоявшегося в 1979 г. в Хельсинки. В Совещании приняли участие главы 33 государств Европы, а также США и Канады.

СССР продолжал отстаивать предложения по прекраще­нию гонки вооружений, запрещению атомного и водородного оружия, ограничению стратегических вооружений. В резуль­тате между СССР и США были достигнуты соглашения по противоракетной обороне — ОСВ-1 и ОСВ-2.

Развивались отношения СССР с социалистическими стра­нами. Они охватывали политическую, экономическую, науч­но-техническую и культурную сферы.

2.7 октября 1977 г. Верховным Советом СССР была при­нята новая Конституция СССР. Представительные органы власти стали теперь называться Советами народных депутатов. Изменялись сроки полномочий Советов: полномочия Верхов­ного Совета СССР увеличивались до 5 лет, местных Советов — до 2,5 лет. Устанавливалось равное число депутатов в палатах Верховного Совета СССР — по 750 человек.

В июле 1978 г. был принят новый Закон о выборах в Вер­ховный Совет СССР, основывавшийся на положениях Конс­титуции 1977 г. В апреле 1979 г. он дополнен законом «О по­рядке отзыва депутата Верховного Совета СССР» и законом «О статусе народных депутатов в СССР».

С целью повышения контроля Верховного Совета СССР за деятельностью всех формируемых им органов был принят Рег­ламент Верховного Совета СССР, определявший структуру, полномочия, порядок работы Верховного Совета и его органов, порядок законотворческой работы, контрольной деятельности и формирования подотчетных Верховному Совету органов.

В 1966 г. была изменена организационная структура палат Верховного Совета СССР — Совета Союза и Совета Национальностей: наряду с бюджетной комиссией, комиссией по иностранным делам и мандатной комиссией формировались новые комиссии по направлениям деятельности Верховного Совета и направлениям государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства. При каждой из палат Верховного Совета СССР было сформировано 16 постоянных комиссий. 19 апреля 1979 г. Верховным Советом было принято новое Положение о постоянных комиссиях.

В 70-х гг. возросла роль Президиума Верховного Совета СССР, который выполнял роль организатора всей работы Вер­ховного Совета. Усилилась контрольная деятельность Верхов­ных Советов СССР и союзных республик и законотворческая деятельность Верховных Советов союзных республик.

3. В 1962г. была создана система партийно-государствен­ного контроля. Система возглавлялась Комитетом партийно-го­сударственного контроля ЦК КПСС и Совета Министров СССР. На местах образовывались комитеты партийно-государ­ственного контроля и группы содействия. Задачи КПГК и его местных органов определялись следующим образом: оказание помощи партии и государству в выполнении Программы КПСС, организации систематической проверки исполнения директив партии и правительства, в борьбе за всемерный подъ­ем социалистической экономики, соблюдении партийной и государственной дисциплины и социалистической законности.

В декабре 1965 г. контрольные органы были переименова­ны в органы народного контроля. В декабре 1968 г. правитель­ство утвердило Положение об органах народного контроля, в систему которых вошли Комитет народного контроля СССР; комитеты союзных и автономных республик, краев, областей, автономных областей и округов, районов, городов; группы народного контроля при поселковых и сельских Советах, на предприятиях, в колхозах, учреждениях, организациях и во­инских частях. После принятия новой Конституции в ноябре 1979 г. Верховным Советом СССР был утвержден Закон о на­родном контроле, определявший функции и структуру органов народного контроля.

4. Система правоохранительных органов была приведена в соответствие с Конституцией 1977 г. В конце 1979 г. были приняты новые законы СССР: о Верховном суде СССР, о Проку­ратуре СССР, о Государственном арбитраже в СССР, об Адво­катуре в СССР. В июне 1980 г. были внесены соответствующие изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве.

Верховный суд СССР избирался Верховным Советом СССР сроком на пять лет. Его основными задачами являлись: надзор за деятельностью всех судов, обобщение судебной практики, дача разъяснений по применению законодатель­ства.

Законом о прокуратуре расширялась сфера применения прокурорского надзора: в нее были добавлены государственные комитеты, исполнительные и распорядительные органы мест­ных Советов. С 1979 г. стали образовываться также коллегии Главной военной прокуратуры, прокуратур автономных рес­публик, краев, областей, городов, автономных областей.

В систему арбитражных судов входили: Государственный арбитраж, арбитражи союзных республик, арбитражи авто­номных республик, краев, областей, города, автономных об­ластей и округа. Арбитражные органы действовали в соответ­ствии с Законом об арбитраже, Правилами рассмотрения хозяйственных споров и Положением о Госарбитраже при Совете Министров СССР.

В соответствии с Законом об адвокатуре и республикан­скими положениями об адвокатуре создавались коллегии адвокатов — объединения на добровольных началах лиц, за­нимающихся адвокатской деятельностью. На адвокатов воз­лагалось осуществление следующих задач: защита обвиняемо­го, представительство интересов потерпевшего, истца, ответ­чика, участие в рассмотрении дел в суде и на предварительном следствии, оказание юридической помощи гражданам и орга­низациям в виде консультаций.

В 1960 г. было упразднено МВД СССР, его функции пере­давались МВД союзных республик. В 1962 г. они были пере­именованы в министерства охраны общественного порядка. В 1966 г. в целях обеспечения единого руководства деятельно­стью органов правопорядка в борьбе с преступностью было создано союзно-республиканское Министерство охраны об­щественного порядка СССР. В ноябре 1968 г. оно было преоб­разовано в Министерство внутренних дел СССР (МВД СССР).