Вопрос 1. Отставка президента Российской Федерации

Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случаях: а) его отставки, б) стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, в) отрешения от должности (импичмента).Импичмент (англ.impeachment — обвинение, от лат.impedivi - «воспрепятствовал, пресёк») — процедура отстранения от должности высокопоставленного государственного чиновника, вплоть до главы государства, судом парламента по тяжкому уголовному обвинению.Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности за государственную измену и иное тяжкое преступление.Порядок отрешения Президента РФ от должности:

Порядок принятия законов в Российской Федерации

В Российской Федерации разрабатываются и принимаются два типа законов:федеральные конституционные законы; федеральные законы.Порядок их принятия оговорен в статьях 104-108.Конституции Российской Федерации.

Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному суду Российской Федерации, Верховному суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному суду Российской Федерации по вопросам их ведения.

Федеральные конституционные законы (ФКЗ) принимаются только по предметам (вопросам), прямо предусмотренным Конституцией.Примеры ФКЗ:О КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОБ АРБИТРАЖНЫХ СУДАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ , О РЕФЕРЕНДУМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, О СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Порядок принятия федеральных конституционных законов По предметам ведения Российской Федерации принимаются также федеральные законы (ФЗ), имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.Примеры ФЗ: «О выборах Президента Российской Федерации», «О статусе военнослужащих», «О политических партиях», «О мировых судьях в Российской Федерации», «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», «Об образовании в Российской Федерации», «О защите прав потребителей» и т. д.

Порядок принятия федеральных законов

Порядок вступления в силу законов оговорен в федеральном законе «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» принятый в мае 1994 года.

Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции.

Датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания.

Принятые федеральные законы подлежат обнародованию. На территории Российской Федерации применяются только те федеральные законы, которые официально опубликованы. Официальным опубликованием закона считается первая публикация его полного текста в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации» в течение семи дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации.

Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее десяти дне после дня их принятия.

Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Исполнительная власть Российской Федерации

В России высшим органом исполнительной власти выступает Правительство Российской Федерации. Оно состоит из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров.

Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной думы (механизм назначения отражен в ст. 111 Конституции Российской Федерации).

12 июня 2005 г. Государственная Дума приняла закон, по которому главой кабинета министров РФ не может стать обладатель иностранного паспорта, даже если он является одновременно гражданином России. Такой же закон в отношении министров Государственная Дума приняла в январе 2007 г. С ноября 2004 г. министрам разрешено вступать в партии.

Структура федеральных органов исполнительной власти и кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров представляются Председателем Правительства и утверждаются Президентом Российской Федерации.

Структура исполнительной власти в субъектах федерации оговаривается в Конституциях республик, уставах краев, областей, городов федерального значения, автономных областях и автономных округах.

Исполнительную власть в республиках обычно возглавляют Председатели Правительств, в краях и областях губернаторы.

С 1995 по 2005 гг. губернаторы избирались. С 2005 г. кандидатуры губернаторов выдвигает президент, а утверждают парламенты субъектов федерации.

В 2004 году началась административная реформа. Суть ее состоит в том, что если раньше одно и то же министерство и решало, чем будет заниматься покупатель лицензии, и продавала лицензию, и проверяло соблюдение условий. Теперь эти функции развели по разным независимым структурам: определять «правила игры» - удел министерств. Федеральные агентства оказывают услуги от имени государства. Например, ведение архивов или выдача тех же лицензий. А контролировать, чтобы все «играли» по правилам, отныне будут федеральные службы.

В результате административной реформы количество министерств сократилось до 15, служб стало 33, агентств – 29. Помимо этого к федеральным органам исполнительной власти относятся Управление по делам Президента, Федеральное казначейство и Главное управление специальных программ Президента.

Судебная власть: сущность и предназначение

Судебная власть осуществляет правосудие.

Правосудие – это деятельность суда по рассмотрению и разрешению дел о преступлениях, других правонарушениях и спорах о праве.

Совокупность всех судов составляет судебную систему государства.

В судебную систему входят:

• конституционный суд. Его задачами являются рассмотрение дел, связанных с нарушением конституции, разрешение споров о компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов федерации, между высшими государственными органами. Конституционный суд дает толкование конституции.

Первый в Европе конституционный суд был создан в Австрии в 1920 г. Европейскую модель судебного контроля над конституционностью законов не случайно называют «австрийской» – лишь через 30 лет остальные страны начали создавать конституционные суды: 1951 г. – ФРГ, 1955 г. – Италия, 1959 г. – Франция и т. д.;

• суды общей юрисдикции. Рассматривают уголовные дела о преступлениях, совершенных как в отношении общественного строя, политической и экономической системы, так и против граждан, их прав и свобод. В этих судах рассматриваются дела по гражданским, семейным и трудовым спорам. Название этих судов, порядок их формирования и функционирования имеют свою национальную специфику;

• арбитражные суды. Разрешают дела по экономическим спорам между юридическими лицами (предприятиями и организациями) и субъектами федерации. В эти суды могут обращаться и граждане, если они занимаются предпринимательской деятельностью.

В ряде стран судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.

Родиной судов присяжных считается Англия. Датой возникновения принято считать XII век.

В мире существует две системы суда присяжных.

Первая из них действует в Англии, США и Канаде. Здесь присяжные решают вопрос о виновности подсудимого независимо от судьи, их вердикт о невиновности подсудимого обязателен для председательствующего. Профессиональный судья не может дать присяжным какой-либо юридический совет, предупредить возможную ошибку и, даже если он убежден, что вердикт присяжных явно необоснован, ничего не может сделать.

Вторая действует в странах Европы и имеет принципиальные отличия, хотя тоже называется судом присяжных. Он состоит из трех профессиональных судей и присяжных. Вопрос о виновности присяжные решают совместно с судьями и под их руководством, совместно допрашивают подсудимого и свидетелей.

Из года в год суды присяжных рассматривают все меньше дел: в США – 7,6%, в Англии – 3%, во Франции – 1% от общего числа. В некоторых странах вообще отказываются от такой формы правосудия. Так, например, в Греции система судов присяжных заменена совместной коллегией в составе трех судей и пяти заседателей. Нет судов присяжных в Нидерландах, Исландии, Люксембурге и т. д.

Уже 100 лет известна форма судебного производства, с помощью которой цивилизованное государство «протягивает руку» ребенку, сделавшему неверный шаг: особые ювенальные (от лат. ювеналий – юношеский) суды для несовершеннолетних. В его работе помимо судьи участвуют врач, педагог, психолог, социальный работник. Цель ювенального суда – выяснить причину преступления, чтобы устранить ее, дать ребенку шанс исправиться.\

Европейский суд рассматривает жалобы исключительно на действия органов государственной власти, независимо от их уровня.

Потенциальному жалобщику следует помнить

-в Европейском суде могут быть рассмотрены только те обращения, которые касаются обстоятельств, произошедших после -того, как страна вошла в юрисдикцию европейского суда. Это означает, что РФ не несет ответственности за нарушения прав человека, допущенные до 5 мая 1998 года;

-жалоба может быть подана только тем лицом, непосредственно чье право было нарушено;

-заявитель обязан исчерпать эффективные средства правовой защиты, существующие в стране;

-обращение в Европейский суд должно быть направлено не позднее 6 месяцев с момента принятия последнего судебного решения;

-нельзя подавать жалобы по одному и тому же вопросу одновременно в два (и более) международных органа, например, в Европейский суд по правам человека и в Комитет по правам человека ООН.

Большую роль в осуществлении судопроизводства играет институт судебных приставов. Судебные приставы должны обеспечить исполнение судебных решений. Они имеют право на проведение розыскных мероприятий и доступ к необходимой информации. На них также возложены ответственность за безопасность судей и участников судебного процесса.

Судебная власть Российской Федерации

Судебная власть в России осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства

Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет.

Судьями Конституционного Суда РФ могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 40 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет.

Председатели Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

Судьи других федеральных судов назначаются Президентом РФ в порядке, установленным федеральным законом.

Главным органом судебной власти является Высшая квалификационная коллегия судей. До 2002 года она состояла только из судей. С 2002 года она работает в таком составе: 18 судей избранных на Всероссийском съезде судей, 10 представителей общественности, кандидатуры которых утверждает Совет Федерации и 1 представитель президента. В компетенции коллегии – назначение на должность судей и председателей судов, их квалификационная аттестация, наложение дисциплинарных взысканий, санкционирование возбуждения уголовного преследования судей.