Суслов_методичка

Печатается по рекомендации методической комиссии ЛХФ. Протокол № 1 от 24 сентября 2012 г.

Рецензент − Белов Л.А., доцент кафедры лесоводства

Редактор Е.Л. Михайлова Оператор компьютерной верстки Е.А. Милюс

Редакционно-издательский отдел УГЛТУ Отдел оперативной полиграфии УГЛТУ

2

ВВЕДЕНИЕ

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны [1].

В России по состоянию на 2012 г. создано более 13 тыс. ООПТ федерального, регионального и местного значения. Из них федеральных ООПТ более 250, к которым относятся 102 заповедника, 39 национальных парков и 70 государственных природных заказников федерального значения, а также памятники природы, курорты и другие категории ООПТ. Общая площадь ООПТ федерального значения – около 60 млн га, что составляет более 3 % территории РФ.

Леса произрастают практически на всех ООПТ. Они выполняют важные функции и имеют особый правовой статус. В соответствии со статьей 102 Лесного кодекса леса, расположенные на ООПТ, являются самостоятельной категорией защитных лесов. Поэтому важно знать и понимать особенности использования лесов на особо охраняемых природных территориях с учетом их особого правового статуса, режима охраны и функционального зонирования.

Для выполнения практической работы студентам индивидуально выдается задание. Оно состоит из таксационного описания и картографического материала. Из имеющихся данных необходимо спроектировать назначенную преподавателем категорию ООПТ.

Студент самостоятельно разрабатывает положение по функционированию ООПТ. Для этого определяет участки для рекреационного пользования, научно-исследовательских работ, традиционного природопользования, особо защитные и др. На основании выделенных участков территория делится на функциональные зоны, определяется режим ее природопользования. Также необходимо указать наиболее важные объекты инфраструктуры, туризма, сервисы, места проживания коренного населения, экологические и туристические тропы и другие объекты.

Практическая работа оформляется в виде отчета, состав и содержание которого дается в данных методических указаниях. В качестве примера дано устройство особо охраняемой природной территории областного значения – этноприродного парка.

3

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ ОСОБО ОХРАНЯЕМОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ

Согласно принятому в России в 1995 г. Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях» выделяются 7 основных категорий ООПТ: заповедники, национальные парки, природные парки, заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, а также ле- чебно-оздоровительные местности и курорты [2]. Помимо этого, законом предусмотрено, что органы государственной власти могут устанавливать другие категории ООПТ (городские леса и парки, зеленые зоны, памятники садо- во-паркового искусства, охраняемые природные ландшафты, речные системы, береговые линии, этноприродные парки).

Особо охраняемые природные территории отличаются по правовому статусу, возлагаемым задачам, режимам охраны. Они могут иметь федеральное, региональное и местное значения. Конкретный режим особой охраны ООПТ и ее функционирования устанавливается в соответствии с индивидуальным положением о ней.

Студент самостоятельно создает положение о назначенной ему категории ООПТ. Для этого он дает ей определение, формулирует основные задачи, приводит режим ее охраны и функциональное зонирование. Ниже в качестве примера разработано положение по этноприродному парку.

1.1.Основные положения

1.1.1.Этноприродные парки являются особо охраняемыми природными территориями областного значения.

1.1.2.Этноприродный парк – территория, включающая природные комплексы, имеющие значительную экологическую ценность, являющаяся исторически сложившимся местом проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и предназначенная для использования в целях сохранения природной среды и обеспечения условий устойчивого развития.

1.2.Задачи ООПТ и ее режим

1.2.1. Основными задачами этно-природных парков являются:

-сохранение природной среды, особо ценных природных комплексов, объектов и рекреационных ресурсов;

-обеспечение условий устойчивого развития исконной среды обитания малочисленных народов;

-обеспечение традиционного образа жизни малочисленных народов;

4

-создание условий для регулируемого туризма и отдыха в природных условиях;

-организация экологического и историко-этнического просвещения;

-восстановление нарушенных природных и историко-этнических объектов и комплексов;

-разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержания экологического баланса в условиях рекреационного использования.

1.2.2. На территориях этноприродных парков запрещаются:

-действия, изменяющие гидрологический режим земель;

-организация стоянок, кемпингов, разведение костров за пределами предусмотренных для этого мест;

-движение и стоянка механических транспортных средств вне специально предусмотренных для этого мест;

-строительство дорог, линий электропередач и других коммуникаций, не связанных с функционированием этноприродного парка;

-применение, хранение, переработка и захоронение токсичных, радиоактивных и других вредных веществ и отходов;

-сплошные рубки, а также иные виды рубок, преследующие цель – получение товарной древесины;

-геолого-разведочные работы и разработка полезных ископаемых.

1.3. Распределение ООПТ на функциональные зоны

Функциональное зонирование является важнейшим инструментом управления особо охраняемой природной территорией и ее ресурсами. Оно обеспечивает совмещение и выполнение множества различных задач в пределах ООПТ, позволяет установить для того или иного участка оптимальное соотношение мер использования и особой охраны. Функциональная зона представляет собой ограниченную территорию, на которой действуют определенные управленческие предписания.

Зонирование территории обусловливает дифференцированный режим охраны и использования лесов на ООПТ. В пределах функциональных зон в зависимости от особенностей их режима определяются виды разрешенного использования лесов и параметры заготовки древесины при различных видах рубок.

Территория этноприродного парка, используемая в качестве примера, разделена на 4 функциональные зоны. Распределение территории показано в табл. 1 и прил. 1.

5

Заповедная зона. Выделяется с целью сохранения и изучения природных комплексов и объектов в условиях естественного течения природных процессов и явлений.

В заповедной зоне разрешаются:

-научно-исследовательская деятельность;

-ведение экологического мониторинга;

-проведение природоохранных, биотехнических и противопожарных мероприятий, лесоустройства и землеустройства.

В заповедной зоне дополнительно к общим ограничениям запрещаются:

-все виды хозяйственной деятельности;

-рекреационное использование территории.

Зона традиционного экстенсивного природопользования. Предназна-

чена для осуществления хозяйственной деятельности, традиционной для местного коренного населения, и связанных с ней видов пользования природными ресурсами.

В пределах зоны традиционного экстенсивного природопользования допускаются:

-хозяйственная деятельность, традиционная для местного населения, в том числе охота и рыболовство;

-кустарные и народные промыслы;

-заготовка гражданами древесины для собственных нужд;

-сенокошение, сбор ягод, грибов, орехов и иных дикоросов.

6

Впределах зоны традиционного экстенсивного природопользования дополнительно к общим ограничениям запрещаются:

- отдых и ночлег за пределами предусмотренных для этого мест; - проведение экскурсий без разрешения дирекции парка.

Рекреационная зона. Предназначена для организации отдыха в природных условиях. Обустройство зоны ориентировано на прием посетителей и туристов.

Врекреационной зоне допускаются:

-мероприятия по усилению биологической устойчивости древостоев, испытывающих интенсивную рекреационную нагрузку;

-создание насаждений, играющих роль биологической защиты;

-усиление противопожарной устойчивости древостоев;

-проведение в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации необходимых рубок с целью повышения комфортности и эстетической ценности ландшафтов, а также восстановления нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов;

-сбор ягод, грибов, орехов и иных дикоросов;

-любительское и спортивное рыболовство по разрешениям, выдаваемым дирекцией парка.

В рекреационной зоне дополнительно к общим ограничениям запрещаются:

-отдых и ночлег за пределами предусмотренных для этого мест;

-выпас скота за пределами полосы радиусом 1 км вокруг населенных пунктов;

-проведение экскурсий без разрешения дирекции национального парка. В рекреационной зоне могут проводиться работы по комплексному бла-

гоустройству территории рекреационного использования в соответствии с утвержденным планом развития территории: строительство объектов рекреационной инфраструктуры, проектирование и обустройство экологических троп, территории музеев, пешеходных дорожек с твердым покрытием, смотровых площадок, мест отдыха, причалов, пляжей, спусков к воде, строительство и реконструкция дорог, подъездных путей и т.п.

Зона хозяйственного назначения. Предназначена для осуществления хозяйственной деятельности, необходимой для обеспечения функционирования национального парка.

На территории зоны хозяйственного назначения допускаются:

-противопожарные и биотехнические мероприятия;

-сенокошение и выпас скота;

-сбор ягод, грибов, орехов и иных дикоросов;

7

-любительское и спортивное рыболовство по разрешениям, выдаваемым дирекцией парка;

-развитие народных и художественных промыслов и связанных с ними видов пользования природными ресурсами;

-строительство стационарных объектов туристского сервиса, необходимых объектов административно-хозяйственной инфраструктуры национального парка;

-реконструкция существующих хозяйственных объектов;

-строительство объектов рекреационной инфраструктуры, строительство

иреконструкция дорог, подъездных путей и т.п.

2. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСОВ НА ОСОБО ОХРАНЯЕМОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ

2.1. Характеристика лесов

Важное значение для определения параметров природопользования имеет характеристика земель, представленная в табл. 2.

2.2. Виды разрешенного использования лесов на ООПТ

Важнейшим требованием к лесам, расположенных на ООПТ, является требование выполнения ими экологической защиты и рекреационной функции для населения.

8

Использование лесов на ООПТ осуществляется в соответствии с приказом МПР России от 16.07.2007 г № 181 «об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях», Положением об ООПТ, Лесным кодексом и другими нормативными документами [3, 4].

Данные леса в соответствии с частью 4 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса РФ на территории этноприродного парка на определенных участках разрешены следующие виды использования лесов:

-заготовка древесины;

-заготовка гражданами пищевых лесных ресурсов для собственных нужд;

-ведение охотничьего хозяйства и осуществление спортивной и любительской охоты в порядке регулирования численности животных;

-осуществление научно-исследовательской и образовательной деятель-

ности;

-осуществление рекреационной деятельности;

-осуществление природоохранной и эколого-просветительской деятельности.

Виды разрешенного использования лесов на территории этноприродного парка представлены в табл. 3.

Не допускаются следующие виды использования лесов:

-заготовка живицы;

-промышленная заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

-промышленная заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

-промышленное выращивание лесных, плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

-создание промышленных лесных плантаций и их эксплуатация.

-выполнение работ по геологическому изучению недр для разработки месторождений полезных ископаемых;

-переработка древесины и иных лесных ресурсов;

-строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов.

9